大眾日報 13版

海洋高新區總部經濟集聚區(原海洋活力區)效果圖

黃海沿岸，風起潮涌；膠州灣西側，一座現代化新城正加速崛起。

2020年，青島西海岸新區實現生産總值3751.16億元，居青島第一位，佔全市生産總值的30.25%。6月8日，青島市第七次全國人口普查公報發佈，青島出現“人口加快西聚”現象，西海岸新區較十年前增加51萬人，成為人口增量最大的區，全區人口占全市人口的18.9%，成為人口第一區。

從經濟“第一強”到人口“第一多”，西海岸新區成為引領青島發展的龍頭。6月19日，記者坐車穿過靈山灣北側的青島海洋高新區，該區綜合部督查科科長王建華説：2014年，這裡還是一片荒地，現在變化真大。

是什麼讓西海岸新區在短短時間內蝶變，成為青島乃至山東“第一區”？

□ 本報記者 楊國勝 張忠德

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政企共建成為城市蝶變之手

車經西海岸新區五台山路，清華大學附屬融創青島醫院從眼前一閃，同行者介紹：這家醫院是青島市政府、清華大學與融創共建的一所公立醫院。2020年9月28日，清華大學附屬融創青島醫院開工奠基。

政企共建，是西海岸新城蝶變之手，類似的共建事例還有很多：2020年11月6日，山東青大教育集團、融創中國青島公司簽訂戰略合作協議，共建兩所青島大學的附屬學校，分別落地在西海岸新區青島海洋活力區融創中心和膠州市融創時代中心。

2021年3月，由青島西海岸新區海洋發展局和青島海洋高新區共同引進的山東海洋集團冷鏈總部項目正式揭牌營業，該項目通過與世界500強企業日本伊藤忠株式會社合作，建立從源頭到終端的集冷鏈加工、倉儲、配送和銷售一體化的綜合供應鏈管理體系。

2021年4月27日，青島西海岸新區管委會與青島能源集團與青島財通匯海投資開發有限公司共同簽署戰略合作協議，三方將攜手打造唐島灣金融科技創新區與中德生態園零碳先行區。

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政府和企業共建，一方面發揮政府在管理服務方面的長處，一方面釋放市場主體的力量，這是西海岸新城短時間內快速崛起的主因。

政府以規劃為共建立規矩搭舞臺。2018年12月10日，青島西海岸新區發佈《青島西海岸新區海洋活力區控制性詳細規劃》，範圍為北至靈山灣路，南至濱海大道，西至大珠山路、瑯琊台南路，東至兩河、黃海海岸，規劃總面積約3016.8公頃，確定了“雙核引領、一帶六廊、兩環七片”的整體空間佈局。規劃是“硬約束”，規劃細則出臺，就使政企共建有章可循。

青島海洋活力區，如今成為青島海洋高新區總部經濟集聚區，是“一區、兩園、六中心”空間佈局的重要組成部分，是西海岸城市共建中最具高度的開發樣本。融創是總部經濟集聚區的主要建設方，活力區建設初期，海洋高新區和融創項目部的人住在同一個樓上，經常碰頭見面，為實施好項目建設一起出謀劃策。

據了解，2019年2月開工奠基以來，青島海洋高新區總部集聚區已有50余棟高層建築拔地而起，累計引進總部項目26個，總投資額900余億元。目前，兗礦集團金融貿易總部、國信網際網路科技金融總部項目、方亞新能源總部、國際塑化谷等一批在建總部項目正在加快建設中，還在推動華為（青島）數字城市聯合創新中心項目、京誠檢測中心項目、康乾總部大廈項目等7個項目開工建設，高度400米的融創中心今年底啟動建設，其集商務辦公、博物展覽、海洋旅遊于一體的商業中心，將成為獨具海洋文化特色的新型總部經濟中心。

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從“人居標桿”到“美好城市共建者”

我國房地産行業正式步入以商品房開發為主的市場化軌道，始於1998年，以政府取消福利房分配政策為起點。在20多年時間裏，我國房地産行業有過淺吟低唱，但更多的是高歌猛進，經歷了從粗放型向精細型，從單純追求有房住到追求人居環境整體改善的轉變，這其中，房地産開發理念也與時俱進。

2020年8月26日，“2020相約海洋，城市共建”第二屆世界海洋城市·青島論壇在青島東方影都星光島會議中心盛大舉辦。論壇上，融創中國對青島未來的發展給予了充分的期待，表示會做青島城市共建發展的積極一員。

一個月之後的9月26日，以“共建城市美好”為主題，融創中國2020年品牌戰略升級發佈會在重慶融創文旅城舉行，執行董事兼行政總裁汪孟德正式宣佈融創中國品牌戰略定位升級為“美好城市共建者”。

“從中國家庭美好生活整合服務商，到美好城市共建者，是戰略定位的升級，也是融創自身能力進階的結果。”汪孟德表示，在六大業務板塊全面協同的優勢下，融創將以“美好城市共建者”的全新角色為城市賦予活力與歡樂，以産業優勢與價值助力城市經濟高品質發展。同時，融創將持續探索美好生活場景的營造，引領城市高品質生活方式的更新。

除了“美好城市共建者”，汪孟德在發佈會上提到的另一概念“地産+”同樣值得關注。在“地産+”戰略下，從為中國家庭提供好房子、好服務，到全面發展大文旅、大文化、大健康産業，再到通過豐富的産業能力以高品質新供給促進城市新消費。目前，作為全國最大的文旅供應商、運營商，融創文旅已在全國佈局12座文旅城、4個旅遊度假區。一定意義上，“地産+”是“美好城市共建者”理念的延伸，二者方向是一致的，這意味著融創已經不滿足做單純的“人居標桿”企業，從“建房”走向了“建城”。

和城市發展共生共榮，代表著房地産業發展的新趨向，有這種理念的不只融創一家。比如，萬科企業股份有限公司強調要成為“城鄉建設和生活服務商”“致力於城市美好生活的營造”。

房地産開發商深入參與城市共建，成為城市發展的一股有生力量，説明房地産開發商認識到“將欲取之，必先予之”的道理。企業盡好社會責任，回報社會的同時，社會亦將回饋企業。記者在融創中心樓盤採訪發現，因為開發企業引入了高品質的醫療、教育資源，樓盤價格和銷量都有所抬升。

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推進以人為核心的新型城鎮化是長久課題

無論是“美好城市共建者”，還是“城鄉建設和生活服務商”，都體現出以人為本的發展趨向。

黨的十九屆五中全會對新型城鎮化戰略作出重要部署，提出“完善新型城鎮化戰略，構建高品質發展的國土空間佈局和支撐體系”，“推進以人為核心的新型城鎮化”，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間，這是時代的要求和命題。

“推進以人為核心的新型城鎮化”，需要加快體制創新。青島政企共建新城，本身是一種體制機制創新，這加快了西海岸新區的崛起步伐，帶動了青島全市的發展，適應了城鎮化發展要求。

“推進以人為核心的新型城鎮化”，也需要推進基本公共服務均等化。青島海洋高新區的實踐説明，共建企業在基本公共服務均等化方面大有作為。融創投入45億元用於醫院建設，創建啟動“青島大學融創基礎教育發展基金”佈局基礎教育，提高了人們工作生活的舒適度和幸福值。

應當看到，推進以人為核心的新型城鎮化，是一個長久課題。我國的城鎮化率還有進一步提升的空間。據我國第七次人口普查數據顯示，中國城鎮化常住人口為90199萬人，佔總人口比重為63.89%，其中山東省常住人口中，居住在城鎮的人口為6401.4萬人，佔63.05%。山東兩大核心城市當中，濟南城鎮化率73.46％，青島城鎮化率76.34%。當前，發達國家城鎮化率平均水準80%-90%，山東基於人口多的省情，濟南、青島兩個核心城市，都有進一步提高城鎮化水準的必要，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾也對城市公共服務提出更多要求。

經過20多年的發展，我國房地産業也出現了很多新情況：一是房地産業大浪淘沙，小型房地産公司不斷被淘汰，房地産開發業務越來越向少數大型房地産公司集中；二是適應人口向大城市聚集的總趨勢，房地産開發越來越向大城市集中。這兩個“集中”，一方面使少數大型房地産公司聚集了更大的建設開發能量，一方面也為政企共建提供了更多方便；當然，這也為政府管理服務提出了更高要求。

城市建設是一個多主體參與的系統工程，青島西海岸新區的實踐凸顯了這樣一個新的理念：在城市空間擴展的進程中，政府做好管理服務的本職，規範好、引導好企業行為，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，對助力産業與城市的協同發展，建設有高度、有溫度、有未來的美好城市，實現人、産、城的和諧共生具有重要意義。