浦東張江，張江國際社區租賃式住宅一期1257套房源將在春節後入市。在上海純租賃住房地塊（Rr4地塊）中，拿下首個拿地、開工、竣工、供應等四項“第一”。

黃浦五里橋，區屬公租房項目“仁慧苑”將具備供應條件，春節後開放入住。364套房源位於核心區位，所在地塊經過城市更新，騰籠換鳥。

一東一西，兩處租賃住房項目不約而同加快供應步伐，釋放出什麼信號？

記者昨天從上海市房管局獲悉，為促進房地産市場持續健康穩定發展，上海將進一步完善租購並舉的住房體系。今年，計劃新增5.3萬套租賃住房供應，包括8000套公租房，從而滿足包括新市民在內的各類青年人才、産業工人和城市公共服務人群居住需求。

擴增量 多渠道供給房源

中海信託公司員工張海路，自2019年畢業後飽受租房之困。過去，她與陌生人合租一套三室一廳，每每有室友退租，她不得不緊急尋找新室友共同負擔高昂租金。申請成為“仁慧苑”租戶之後，張海路可以入住54平方米一室戶，除了租金打9折外，還可享受人才專項租房補貼。

“仁慧苑”緊鄰市第九人民醫院，軌交4號線、8號線站點均步行可達。“最好的資源要留給青年人才和住房保障。”上海永業集團副總經理周春華介紹，“仁慧苑”規模不大，卻在設計上動足腦筋。“仁慧苑”採用多層與高層相結合的建築形態。靠近老舊小區一側，建築採用多層設計，避免影響採光。在戶型設計上，考慮年輕人居住需求，超過一半套房以小戶型為主。

經過多年探索，上海基本形成“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”、租購並舉的住房制度框架體系，具體包括：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位；以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主的原則，規範發展房地産市場體系；構建廉租住房、公共租賃住房、共有産權保障住房、徵收安置住房“四位一體”住房保障體系。

公租房屬於上海“四位一體”住房保障體系的一類産品，主要針對新市民群體，有一定申請門檻。然而，“絞盡腦汁”開闢房源，並非公租房的獨有舉措。目前，上海正通過多渠道供給，做大租賃房源增量。

“十三五”期間，上海新增租賃住房已超過原計劃的70萬套。從土地供給側結構性改革出發，上海在全國率先單列的Rr4地塊，截至去年末已推出152幅，規劃建築面積逾1000萬平方米，可供應至少22萬套新建租賃住房。不同於公租房，這類租賃房源採用市場化定價方式，向市場各類人才開放申請。

從供應區位來看，新增租賃土地供應著重結構優化，考慮了職住平衡需求。“中心城區及軌交站點周邊供地接近半數，八成地塊輻射覆蓋各類高校及科研院所、科創園區、産業集聚區、商業商務集聚區等租住需求集中區域。”上海市房管局住房建設監管處處長馮鋼花介紹，目前已開工的11萬套正加快建設中。同時，近13萬套轉化類租賃住房已形成市場供應。

調結構 新增床位一萬張

走入張江國際社區可以看到，一期項目的十多棟特色圍合式住房已經拔地而起，二期項目還在加緊建設當中。記者從建設方張江集團獲悉，待三期項目全部建成後，可向張江科學城各類人才提供所需房源。

“根據不同層次人才的不同租住需求，我們可以提供從小戶型、標準戶型，到大平層、別墅等多種套型。” 張江集團該項目負責人師海濤介紹。

不少處於快速成長期的企業，早早“盯”上這些房源。一期項目尚未入市，包括上海科技大學、中國商飛上海飛機設計研究院、閱文集團在內的多家知名企業，紛紛趕來洽談合作。

打造宜居之所，是上海持續引進人才的重要保障。與此同時，城市運作所必需的基礎服務人員的住房需求也不容忽視。不同於其他住房群體，環衛職工、郵政快遞員、家政服務人員、藍領工人的需求具有特殊性，比如住房面積不一定大，但要離工作地點近……這些個性化需求，既是“城市溫度”的體現，也考驗城市精細化管理水準。

自2020年下半年起，上海公租房試點拆套使用、籌集宿舍型房源，針對一線務工者，新增“一間房”“一張床”供應。松江洞涇鎮上坤旭輝墅，有41套房源作為宿舍型公租房對外供應，以一床一人為配租標準，定向供應松江區公共服務類重點行業企業一線職工。

供給速度還在加快。截至1月下旬，全市累計共籌措約6000張床位。上海市房管局住房保障處處長張冰介紹，今年還將加大力度推進落實公租房拆套合租和宿舍型房源供應，全年計劃新增供應床位1萬張。

優機制 全生命週期加速

一棟房子，從規劃、設計、建造，再到竣工、運營，每個環節都需要大量政府部門和企業參與。加快租賃房源供應，更是一項系統性工程，需要從頂層設計切入，為全生命週期提供“加速度”。

作為首個開工的Rr4地塊租賃住房項目，張江國際社區從啟動之初就遭遇挑戰。“什麼都是第一次，怎麼幹？”項目團隊千頭萬緒，在政府部門介入之下，張江國際社區一期項目在工程審批流程上進行優化。從項目啟動到拿到施工許可證，僅耗時88個自然日，和過去的同類項目相比，審批時間壓縮了近4個月，極大加快推進速度。這類審批改革經驗，此後也在其他租賃項目上不斷複製推廣。

“在租賃住房建設頂層設計方面，上海目前已在區域規劃、土地供應、設計規範、建設標準、運營管理、金融支援、財政補貼等方面陸續出臺了系列配套政策。”馮鋼花介紹，去年，上海還出臺《上海市租賃住房規劃建設導則》明確，聚焦不同層次、不同人群住有所居需求，加快培育涵蓋規劃、設計、建設、運營的租住全生命週期品質建管理念。比如，倡導“小房型、大空間、悅生活”的集約化理念，強化中小戶型供應導向，引導完善綜合配套服務設施，打造品質生活“觸手可及”的現代化智慧租住社區。

不同行政區、不同企業，正在因地制宜打造個性化的租賃住房小區。楊浦、徐匯把握雙創轉型機遇，將租賃住房建設同區域發展緊密融合、引導國資積極盤活低效資源；青浦、松江、寶山、嘉定聚焦國家戰略規劃和優勢産業集群，配套打造租住生活社區，夯實職住平衡發展基底；浦東、閔行、靜安構建高新科技人才高地，打造租住品質環境；虹口、黃浦圍繞文化金融等經濟新興增長極，籌措房源滿足租住需求，助力創造良好營商環境。

包括地産集團、城投集團、華潤集團等在內的80余家國有企業，發揮住房租賃市場壓艙石、穩定器作用，結合企業自身産業轉型、動能定位及市場需求，參與並引領高品質租賃住房建設。目前，上海租賃房源的市場化率相對較高，租賃住房供給呈現較明顯的專業化、機構化特徵。

在住房保障體系建設方面，廉租住房完成高效辦成“一件事”改革，常規性申請材料縮減75%以上，辦理時限整體壓減30%以上，實現線下申請可“只跑一次”、線上申請可“全程網辦”、配租辦理可“零跑動”，正研究適時啟動準入標準調整，擴大政策受益面；依託“一網通辦”“一網統管”，開發建設管理應用場景。

公租房申請實現“一網通辦”和“兩個免於提交”（即上海市政府部門核發的材料免於提交、有電子證照的免於提交實體證照），申請材料縮減50%以上；共有産權保障房實現“當年啟動受理、當年實現簽約”，今年將適時開展滬籍第九批次及非滬籍第三批次申請供應。