深圳積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，在生態文明建設上先行示範，取得顯著成效。近日，生態環境部授予南山、寶安、龍崗、龍華、光明等五個區“國家生態文明建設示範區”稱號，授予我市“國家生態文明建設示範市”稱號。此前，鹽田、大鵬、羅湖、坪山、福田已先後榮獲此稱號。至此，我市實現“國家生態文明建設示範區”全市域創建。本報今明兩日連續刊登兩篇綜述，報道我市生態文明建設的經驗與成就，敬請垂注。

■ 深圳特區報記者 竇延文

11月的第一個週日，建成開放不久的光明區茅洲河左岸科技段碧道上游人絡繹不絕，造型別致的V形橋下，緩緩流動的河水泛著波光，清澈見底。兩側的河堤上，鮮花爭相吐艷，狼尾草隨風搖曳，美不勝收。

從水體黑臭的河床變身景色宜人的碧道，茅洲河兩岸的變化，是深圳全市域整體推進生態文明建設成效的一個縮影。

10月9日，生態環境部授予南山、寶安、龍崗、龍華、光明等五個區“國家生態文明建設示範區”稱號，授予深圳市“國家生態文明建設示範市”稱號。

此前，鹽田、大鵬、羅湖、坪山、福田已先後榮獲此稱號，另有南山獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。這標誌著深圳在全國率先實現國家生態文明建設示範區全市域創建，並成為全國第一個，也是目前唯一獲評“國家生態文明建設示範市”的副省級城市。

多年來，深圳市用實際行動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，不斷推動習近平生態文明思想在南粵大地落地生根、開花結果，打造了生態文明示範創建金字招牌。

堅持綠色發展，高位謀劃佈局，為美麗深圳建設奠定堅實基礎

生態環境保護是功在當代，利在韆鞦的事業。在生態環境保護建設上，深圳始終樹立大局觀、長遠觀、整體觀。

生態環境部、省委省政府一直以來對深圳生態文明建設給予大力支援。自生態文明示範創建工作啟動以來，生態環境部派出專家組進行現場核查，對各區存在問題提出整改意見；省生態環境廳領導多次蒞臨深圳深入基層調研，指導各區開展創建工作。

作為改革開放的排頭兵和先行地，深圳市較早地開展了生態文明建設及示範創建領域的探索與實踐。

歷屆市委、市政府高度重視生態文明建設，一以貫之實施“生態立市”戰略，特別是黨的十八大以來，深圳堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終將生態文明建設作為一項重大政治任務、重要民生工程擺在全市發展的突出位置來抓，出臺推進生態文明建設美麗深圳的決定。

尤其是2017年以來，深圳市委六屆十一次全會將“在生態文明建設上先行示範”作為全市十大發展戰略路徑之一，市委六屆十二次全會又對“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典範”做出精準戰略安排，為全市生態環境保護工作領航定位。

推動生態環境保護成為全市上下自覺行動。市委市政府主要領導親力親為，以上率下，市委書記王偉中擔任污染防治攻堅戰第一總指揮、市總河長和污染最重的茅洲河河長；市長陳如桂擔任污染防治攻堅戰總指揮、市副總河長和深圳河河長，全市生態文明建設工作進入重視程度最高、推進力度最大、品質改善最明顯的時期。因生態環境品質明顯改善，深圳獲國務院督查激勵。

2017年至2019年期間，全市GDP由2.2萬億元增長至2.69萬億元，實現經濟快速增長的同時，萬元GDP能耗、水耗降至全國平均水準的33%和11%，單位GDP二氧化硫、氮氧化物排放量處於全國大中城市最低水準。

深圳經濟社會發展和生態環境品質同步提升，實現了經濟社會的高品質發展和生態環境的高水準保護，成為踐行習近平生態文明思想的生動範例。

全面系統統籌推進，持續優化生態空間，增強生態環境靚麗底色

10月25日淩晨4時，在位於城市中心區的福田紅樹林生態公園南區棧道下的一根支撐橫樑上，一個不速之客闖入紅外相機鏡頭中。經過專家影像分析和現場痕跡採集，確定相機拍到的為國家二級保護動物歐亞水獺。

“作為淡水生態系統的頂級捕食者，水獺被認為是淡水生態系統的指示物種，同時也是區域河流和濕地等水生環境的旗艦物種。”紅樹林基金會（MCF）工作人員戎燦中説，水獺的出現，意味著這裡的生態系統越來越完整和健康。

在生態文明建設中，深圳牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面系統統籌佈局，把生態文明建設融入經濟社會發展全方位、各領域，持之以恒打造集約高效的生産空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態空間。

深圳較早開始淘汰低端落後産能、推進産業優化升級。目前高新技術産業發展成為全國的一面旗幟，成為經濟增長的主要動力，構建起了更具競爭力的綠色現代産業體系。

2019年，全市戰略性新興産業同比增長達到8.8%，先進製造業增加值佔規模以上工業增加值比重超過70%，每平方公里産出GDP居全國大城市首位。

在國土開發空間極度緊張的情況下，深圳將市域面積近50%納入控制保護範圍，布設生態資源保護安全網。

目前，全市擬劃定生態保護紅線面積比例在珠三角城市中排在前列，森林覆蓋率達到39.78%，是“國家森林城市”。值得一提的是，目前全市建成公園1206個，提前一年實現“千園之城”目標。

生物多樣性是衡量生態環境品質一個重要尺規。深圳加大生物多樣性保護，高標準推進“一脊十八廊”山海連城計劃，建立大鵬半島自然保護區國家珍稀瀕危植物育苗基地，深圳灣濱海紅樹林濕地生態修復項目榮獲“廣東省首屆國土空間生態修復十大範例”稱號。

截至2019年，深圳自然保護地佔全市陸域面積的24%，提前達到生物多樣性公約提出的2020年目標。

目前，深圳在深圳灣成功應用恢復紅樹林濕地面積超過135公頃。景觀修復後的深圳灣濱海紅樹林濕地生物多樣性不斷提升，全球“極度瀕危”鳥類黑臉琵鷺從192隻增加到360隻。

隨著氣溫降低，又到了一年一度的候鳥遷徙的時候了。深圳是候鳥從西伯利亞遷徙至澳大利亞這條線路的重要“轉机站”“加油站”。深圳灣以及跨越深港兩地的大片紅樹林濕地，每年冬季都能吸引10萬多只候鳥在此駐留補充能量。

以深化改革為突破，推進生態環境治理體系和治理能力現代化

綠水青山，一健計價。10月13日，《深圳市生態産品價值（GEP）核算統計報表制度（2019年度）》正式實施。這是目前我國第一份正式批准實施的生態産品價值核算統計制度。

深圳在全國率先發佈了GEP核算平臺，為全面掌握生態系統運作狀況，保障生態環境的長久治理夯實了基礎。

深圳以改革為核心，以創新為手段，持續完善體制機制，不斷形成工作合力，推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗深圳提供有力保障。

早在2007年，深圳就開始實行環保實績考核制度，領先全國9年時間，2013年升級為“生態文明建設考核”，考核範圍擴展到各區、19個市直部門和12個重點企業，2015年被新華社譽為生態文明“第一考”，獲得生態環境部“綠坐標”制度創新獎。

近年來，深圳又先後出臺《生態環境保護工作責任清單》和《黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度》，壓緊壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”成效突顯，深圳生態文明體制改革經驗在中央深改組通報刊發，省委書記李希專門批示要求全省推廣。

深圳始終堅持立法先行，先後出臺特區環保條例等20余部生態環保類法規和40余部地方標準、技術規範，初步形成具有深圳特色的生態環保法規標準體系，首創按日計罰等制度被國家環保立法吸收。

環境有價，損害擔責！ 深圳市生態環境局與信隆公司簽訂全省首單近1400萬的生態環境損害賠償協議，入選全國生態環境損害賠償磋商典型案例，為廣東省乃至全國開展生態環境損害賠償磋商案件辦理提供了有益借鑒。

在環境監管執法方面，深圳對環境違法行為零容忍，2018年以來，持續開展“利劍”系列執法行動，清理整治1.6萬家“散亂污”企業，共查處7180宗環境違法行為，處罰金額達5.42億元，處罰案件數量、處罰金額均位居全國地級以上城市前列。

“深圳經濟特區建立40年來，始終將生態文明建設融入政治建設、經濟建設、社會建設和文化建設之中，堅定踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展，生態文明建設領域取得豐碩成果，在生態文明制度建設、生態環境治理、公眾參與等方面積累了大量的寶貴經驗，成為全國生態文明建設的重要貢獻者和引領者。”中央黨校社會和生態文明教研部生態文明建設教研室主任李宏偉教授説，這次深圳獲評國家生態文明建設示範市就是最好的例證。深圳充分發揮了綠色窗口作用，向世界展示了習近平生態文明思想的創新實踐，彰顯了中國特色社會主義制度優越性。