交通一體化是京津冀協同發展的關鍵一環，深化京津冀民航協同發展是交通一體化發展的重要抓手。2014年12月，中國民航局發佈《關於推進京津冀民航協同發展的意見》；2017年11月，國家發改委、民航局發佈《推進京津冀民航協同發展實施意見》，提出建設京津冀世界級機場群。近六年來，京津冀民航協同取得了一系列成效，也仍面臨諸多任務。日前，民航華北地區管理局黨委書記劉鋒在京對京津冀民航協同發展情況進行了介紹和展望。

已有9個正在運營

2015年5月，擁有北京首都機場和天津濱海機場的首都機場集團託管河北機場集團。劉鋒表示，京津冀機場群已實現統一運營管理，主要機場發展迅速，首都機場旅客吞吐量2018年、2019年連續兩年突破1億人次，天津機場旅客吞吐量2017年突破2000萬人次，石家莊機場旅客吞吐量也于2018年11月突破1000萬人次。

在疏解首都機場非樞紐功能，推動北京“雙樞紐”建設方面，民航華北局落實“三不增，三引導”政策（首都機場不增貨運包機、不增客運加班、不增國內貨運航班，主要引導航班機型小改大、引導航線支線改幹線、引導航程短改長），引導部分航班向京津冀區域其他機場轉移，推進首都機場國際航空樞紐建設。2019年，首都機場國際及港澳臺旅客佔比已由2014年的24.1%提升至2019年的27.6%。

劉鋒介紹，為了讓三地旅客出行選擇更多樣、更舒適、更便捷，民航華北局推動空鐵、空路聯運業務發展。目前，天津、石家莊機場空鐵聯運、空路聯運已逐漸成熟。2018年，石家莊機場空鐵聯運旅客突破100萬人次，2019年達到130.2萬人次，佔機場旅客吞吐量的11%。北京旅客可通過軌道交通、城市候機樓等方式，與天津、石家莊機場實現全程對接。

2014年以來，秦皇島北戴河機場、承德機場建成並投入運營，天津機場、石家莊機場、唐山機場等實施一系列改擴建工程。2019年9月，北京大興國際機場的投運舉世矚目。截至目前，京津冀已有9個運輸機場正在運營，邢臺機場也於今年7月開工建設，將於明年完工。

以大興國際機場為代表的具有國際競爭力的航空樞紐和機場群體系，是京津冀打造高度開放的世界級城市群的重要硬體基礎。

市場功能定位待完善

“實現京津冀民航協同發展是一個系統工程。當前，制約京津冀民航協同發展的短板還不同程度存在。”在談到京津冀民航協同發展面臨的主要任務時，劉鋒説。

三地機場市場功能定位仍待完善，形成差異化發展格局。劉鋒表示，要深入開展首都機場和大興機場功能定位研究，協調各方力量打造北京“兩場雙樞紐”，不斷完善主要航空運輸市場國家、新興市場國家及“一帶一路”國家的航線網路，增加國際通航點與主要國際樞紐的航班頻次，提升轉机旅客比例，增強“雙樞紐”國際競爭力。

要提高天津機場和石家莊機場的通達性，增強區域航空樞紐輻射能力。推動天津機場航空物流發展，推進石家莊機場增容、低成本航空建設以及河北省內支線機場發展，形成分工合作、優勢互補、協同發展的世界級機場群。

在加快京津冀機場群基礎設施建設方面，劉鋒説，要以首都機場“再造國門”為總目標，支援首都機場提質增效，加快對重點區域、關鍵運作環節的優化調整和改造升級；支援大興國際機場完成一期項目收尾及待建項目，實施啟動建設衛星廳等二期工程項目；實施天津機場三期改擴建工程，石家莊機場第二條跑道、T3航廈等改擴建工程，提升張家口、邯鄲等中小機場基礎設施保障能力。

建設內外連通的綜合交通運輸體系是提高機場運作效率的關鍵，劉鋒表示，京津冀將構建主要樞紐機場為核心節點的綜合交通運輸樞紐，實現基礎設施“硬對接”，資訊互通、票務聯通“軟對接”，建立民航與鐵路運輸全流程、一體化運營機制，提高機場集疏運能力，通過地面交通實現三地4個主要機場的方便銜接，為進一步疏解首都機場非樞紐功能創造條件。