原標題：木頭龍舊城改造項目將破局 深圳羅湖區發佈木頭龍片區零星房屋徵收提示 項目徵收範圍已確定    

舊城改造讓城市更美麗，生活更美好。 （文圖無關） 

舊城改造是城市發展的必然選擇。 （文圖無關） 

文/廣州日報全媒體記者鮑文娟 圖/廣州日報全媒體記者軒慧

深圳羅湖區木頭龍城市更新項目十年拆不動，1340戶業主中至今仍有4戶拒簽，引發社會廣泛關注。已簽約業主強烈呼籲政府部門儘快依法介入；業界專家也指出，化解木頭龍項目重大風險，政府部門介入迫在眉睫。

7類行為增加費用將不予補償

因為多年來未進入實施階段，積累了重大的社會風險，木頭龍項目早不是單一的城市更新項目，已經演變成為一個複雜的社會問題。昨日上午，羅湖區城市更新和土地整備局發佈《深圳市羅湖區翠竹街道木頭龍片區零星房屋徵收提示》（下簡稱徵收提示），木頭龍片區零星房屋徵收已確定為2019年度羅湖區零星急需項目，項目徵收範圍已確定。

對此，羅湖區相關部門表示，為了防範化解重大風險，儘快落實公共利益，故啟動本次徵收。業界專家認為，政府的積極介入將有助於木頭龍項目破局解困化險。

據了解，木頭龍小區位於羅湖區華麗路與愛國路交界處，在地鐵3號線翠竹站附近。作為列入2010年深圳城市更新單元第一批計劃的項目，木頭龍舊改因體量之大，橫跨時間之長備受關注。根據徵收提示中的內容，自徵收提示發佈之日起，任何單位和個人在房屋徵收範圍內實施以下行為導致增加房屋徵收補償費用的，對增加部分將不予補償： （一）新建、改建、擴建、裝修房屋； （二）改變房屋和土地用途； （三）已依法取得建房批准文件但尚未建造完畢的房屋的續建；（四）新簽訂租賃期限截止日在徵收提示發佈之日起1年以後的房屋租賃合同； （五）除婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業、刑滿釋放和解除勞動教養等必須辦理戶口遷入、分戶之外的其他戶口遷入和分戶； （六）以被徵收房屋為註冊地址辦理工商註冊登記、變更手續； （七）其他不當增加補償費用的行為。

部門聲音：木頭龍小區樓齡均在30年以上 存重大安全隱患

緣何對木頭龍片區採取零星房屋徵收？羅湖區城市更新和土地整備局相關負責人表示，木頭龍項目涉及眾多公眾利益，為了保障轄區居民的權益，改善轄區居民生活條件，化解已存在和潛在的社會風險，而啟動本次徵收。

“木頭龍小區始建於1980年~1982年間，樓齡均在30年以上，房屋破舊，年久失修，存在重大安全隱患。若不及時重建，將威脅到居民的生命財産安全。該項目設立的初衷，就是完善城市功能、改善居住條件，保障的正是市民的公共利益。”該名負責人説道，“且該項目在規劃時還配套建設醫療、教育、養老、文體、交通等基礎設施，如今多年過去，公共配套遲遲不落地，也是對公共利益的損害。”

另一方面，該項目久拖不決不僅影響公共配套設施的落實，還造成重大的社會風險。該名負責人表示，多年的等待，已經堆積了諸多社會矛盾，且風險有加劇趨勢。如果由此發展下去，極易引發新的更大社會問題。

“經過全面分析，木頭龍項目涉及眾多公共利益、現狀存在重大社會風險的情況下，根據《深圳市2019年度城市更新和土地整備計劃》房屋徵收專項計劃中明確的‘考慮到各區公共利益項目的急需，各區區級房屋徵收計劃可安排零星急需項目1項’，羅湖區政府將木頭龍片區零星房屋徵收確定為2019年度羅湖區零星急需項目，並啟動徵收程式，儘快破解重大歷史遺留難題，防範和化解重大風險，落實項目配套的交通設施、保障性住房等急需公共利益。”他説，政府將依法依規實施房屋徵收並進行徵收補償，保障被徵收人的合法權益。

專家解讀： 政府依法徵收有助保障公共利益

針對木頭龍片區零星房屋徵收項目的啟動，業界專家在接受採訪時也發表了自己的觀點。華南理工大學法學院教授滕宏慶認為，該小區建築時間長，存在重大安全隱患，而且該項目城市更新後建有公共配套，如幼兒園、老人活動中心、社區文體中心等，是對重大民生需求的回應。而且該地塊處於羅湖區核心地帶，與城市交通主幹道和軌道交通主要節點相鄰，還毗鄰三個深港口岸，拖而不決會影響到羅湖的區位優勢及未來發展目標。

“正是因為存在眾多公共利益，政府是有依法介入的必要。”滕宏慶強調，根據我國《國有土地上房屋徵收與補償條例》相關規定，為了公共利益的需要，可徵收國有土地上單位、個人的房屋。《物權法》也規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程式可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動産。此外，根據《深圳市房屋徵收與補償實施辦法》相關規定，為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，確需徵收房屋的，按照本辦法規定納入全市年度房屋徵收計劃後，由轄區政府實施房屋徵收。

廣東外語外貿大學土地法制研究院教授、法學院副院長耿卓認為，從木頭龍小區實際來看，小區樓棟已經成為危房，改造後有相當比例的土地用於道路交通、養老康體、文體教育等公共服務設施建設，公益屬性甚為明顯。且項目耗時日久，涉及一千多戶家庭，項目一日不落地，風險一日不排除，且越到以後越嚴重。

“目前木頭龍舊城改造已經拖了太長時間，項目公共配套無法落地，在整個過程中，逐漸積累了重大的社會風險。如果政府不及時介入，後果不堪設想。對政府而言，城市更新理應是一項民生工程、民心工程，是為了讓市民生活得更美好，而非‘不定時炸彈’。依循有關規定，政府顯然有義務介入。”耿卓説。