秋日的阿尼瑪卿雪山下，牧民在美景的簇擁中悠然地延續著遊牧生活。安定和諧的社會環境，讓大自然的美與生活的幸福，在這裡相交相融，訴説著基礎社會治理所取得的豐碩成果。
青海省果洛藏族自治州瑪沁縣下大武鄉，這個曾經草場糾紛、鄰里矛盾、婚姻糾紛普遍的牧業鄉，因為一群佩戴紅袖章，來自牧民群眾中的義警，在基礎社會治理中總能第一時間發現矛盾苗頭，並在調解中準確追尋問題根源，讓基層由“病”轉“康”，被當地派出所所長仁青形象地比喻為：草原上的“紅細胞”。
瑪沁縣以義警為主體的馬背宣傳隊（攝影：本報記者 李興發）
“説了你可能不信，自從在牧民中選任了‘義警’，別説矛盾剛露頭就被化解了，就連偷牛盜馬現象也在一夜之間都消失了。”帶著對仁青所長這番話的好奇，9月5日，記者走進了下大武鄉。
正值開學，年扎村義警三白東智，總會路過送孩子去上學的牧戶家，“順道看看他們家裏的門窗，還有水電有沒有啥問題。也會注意有沒有人趁他們家沒人，在院子周邊亂放東西。”從小生活在村裏，三白東智對全村的人際關係知根知底。他明白，鄰里間很多矛盾都是由雞毛蒜皮的小事引發的。
義警勝利今年56歲，已近花甲之年的他，依舊能夠熟練地駕駛摩托行駛在山梁峽谷之間。歷經歲月的他清楚地知道村裏每戶人家的草場範圍，也明白時值9月已接近牧民轉場，草場糾紛和矛盾易發；更清楚此時正值牦牛出欄的時節，“村裏有很多從外面過來的女婿和嫁過來的姑娘，長輩們去世沒能交代清楚草場範圍，因草場惹出的事不少，我去説清楚矛盾就化解了。”勝利最大的心願就是生活在這片草原上的人們能和睦相處。
基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，基層治理是國家治理的基石。果洛州瑪沁縣結合黨建引領基層社會治理的工作模式，發揮群眾的人熟、地熟、情況熟的優勢，結合專長特點及意願，把牧民再組織化，由“旁觀者”變為“參與者”。兩年多來，瑪沁縣兩鎮六鄉已選拔任用義警368名，他們積極參與治安聯防、調處矛盾、村情傳遞等基層社會治理事務，已經成為活躍在基層社會治理一線的新生力量。
“不信？我這有組數字很有説服力！”下大武鄉派出所所長仁青拿出的統計顯示，一個人口只有1700多的鄉鎮，2020年刑事和治安案件達8起，矛盾糾紛20起。截至今年8月，刑事和治安案件各1起，矛盾糾紛只有3起。對可能引發刑事和治安案件的行為和線索及時上報，矛盾糾紛甚至民警還沒到就已經被平息，案件和糾紛數量直線下降，與義警參與基礎社會治理密不可分。據統計，瑪沁縣從2021年發展義警以來，義警參與走訪牧戶1200余戶，法治、生態保護等宣傳活動80余次，自發參與社會各類救援幾十余起，可以説哪有事哪就能看到義警的身影。
構建的基層社會治理新格局，開始逐步完善的群眾參與基層社會治理制度，從群眾中來又到群眾中去，所發揮的力量遠不止這些。
2022年底，牧民更代就分戶口、孩子上學、社會養老等問題，詢問前來進行法制宣傳的義警，能解答的現場解答，辦不了的事情聯繫民警趕赴現場辦公，基層社會治理帶著社會公共服務，一根固本強基的根須從辦公室延伸，在牧戶的帳篷裏紮下了根。據統計，當年由義警直接收集到的有關行政審批、公共服務等方面的建議就達到5條，鞏固了黨在基層的戰鬥堡壘作用和執政能力。
同樣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上，義警也在悄悄地發揮著力量。入股合作社讓牧民通過産業實現持續穩定增收，但部分牧民覺得入股就是白送，顧慮重重。此時從群眾中走出來的義警，儼然在牧民眼中就成了主心骨，“找他們拿主意的人不在少數。”仁青稱，有義警通過他找相關人員詳細了解政策的，也聽到過義警們對牧民們的直接回復：“今天這麼好的日子誰給的？黨和政府還能騙你的幾頭牛？怕沒有！”
茫茫草原，一群想讓生活環境變得更好的人，想讓身邊的人和事一切都吉祥如意的人，自願地佩戴起了印有“義警”字樣的紅袖章，盡其所能維護著草原的和諧與穩定，基層社會治理的成效，也從海拔的高度邁起，闊步更高的維度。（文：李興發）
