內蒙古通遼市開魯縣堅持把用好用活扶貧資金、管好管實扶貧資産作為鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的重中之重，強化統籌整合，注重監督管理，真正實現資金高效益、資産可管理、風險可防控。
資金統籌到位，發揮最大效益
堅持“應整盡整、打捆使用、集中力量辦大事”，將涉農涉牧資金變“零敲碎打”為統籌整合、變分散使用為集中投放，因地制宜建設養殖場、蔬菜大棚、扶貧車間等一批規模化扶貧産業基礎設施，推動扶貧資金形成優質資産。2013年以來，統籌整合資金3.92億元，全部投入到扶貧産業，形成公益類扶貧資産，其中，縣級主導統籌資金2.85億元、鎮級主導統籌資金7091萬元、實施到戶項目資金3583萬元。
資産經營到位，實現持續收益
堅持市場化運作的經營理念，按照“渠道不變、各記其功、收益合理分配”的原則，整合各類資金搭建産業發展平臺，並通過整體租賃、合作經營等方式，發揮資産最大效益，獲得經營最大收益，實現貧困群眾穩定增收，脫貧成果持續鞏固。2013年以來，縣本級利用整合資金建設10萬對肉鴿養殖基地、萬頭育肥牛場等重點産業基礎設施，與伊賽牛肉、洪泰基礎母牛、悠夫肉鴿等龍頭企業合作發展主導産業，年可實現保底收益2629萬元，帶動2200戶無勞動能力和弱勞動能力貧困戶年均保底收益4500元、帶動112個嘎查村每村增加集體經濟收入5萬元。鎮村兩級利用整合資金建設養殖小區、蔬菜大棚等跨村聯戶項目78個，實現32個嘎查村年集體經濟增收356萬元，帶動840戶貧困戶實現穩定脫貧。
風險防控到位，確保資金資産絕對安全
一是強化資金監管。針對統籌使用的扶貧資金，出臺《開魯縣扶貧資金管理辦法》，明確資金使用、項目管理、績效評價、監督檢查等要求，並成立開魯縣扶貧開發投資公司、肉牛産業化辦公室，對注資企業駐場監督，每季度審核財務報表，每年末審核審計報告。針對到戶的扶貧資金，委託信用聯社以“無息貸款”的形式發放，對按時還款的，繼續發放並根據需求增加額度；對違約欠貸的，實施信用懲戒，堅決杜絕扶貧資金“一發了之”現象，有效防控資金風險。
二是強化資産監管。堅持“誰投資、誰建設、誰管理”的原則，對扶貧資金形成的資産進行詳細調查、摸底、分類，對産權屬於縣、鎮兩級的，落實管護具體責任部門和責任人；對産權屬於嘎查村集體的，由扶貧行業部門、鎮村兩級共同管理，確保資産不流失、能增值。
三是強化企業監管。綜合評估參與入股分紅和託管代養的企業後，企業以超出政府資金2倍的固定資産做擔保，並投保商業保險，防範資金安全風險。對託管代養的牲畜全部登記立卡、佩戴耳標，在購售牲畜時，企業提前報備、政府派員監督，防範經營誠信風險。對託管代養場所實施封閉式管理，安裝監控、電子圍欄，採取人防、物防、技防“三管齊下”的方式，動態監管經營全過程，防範經營安全風險。
（文：田晨）
