為改善生態環境，1979年，我國開始實施三北防護林工程。40年來，經過幾代人的艱苦努力，三北防護林體系建設取得巨大成就，為生態文明建設樹立了成功典範。2018年11月，習近平總書記對三北工程建設作出重要指示。此後一年間，各地各部門大力弘揚“三北精神”，將三北工程和推進鄉村振興結合起來，努力實現增綠和增收相統一，為促進可持續發展構築更加穩固的生態屏障。
2018年11月，習近平總書記對三北工程建設作出重要指示，強調要堅持久久為功，創新體制機制，完善政策措施，持續不懈推進三北工程建設，不斷提升林草資源總量和品質，持續改善三北地區生態環境，鞏固和發展祖國北疆綠色生態屏障，為建設美麗中國作出新的更大的貢獻。
此後一年間，三北工程都做了哪些工作？攻克了哪些難題？經濟日報記者進行了追蹤採訪。
持續奮鬥
“一年來，工程區各地凝心聚力、持續奮鬥，工程區林草植被建設不斷推向深入。”國家林業和草原局三北局局長張煒説。
一年來，三北工程區各地組織開展了系列專題研究和調研活動，並做好成果運用，為全力推動工程建設科學發展夯實工作基礎。內蒙古自治區制定了《深入學習貫徹三北工程建設40週年總結表彰大會精神的工作方案》，印發《關於加強2019年三北工程建設宣傳工作的通知》，進一步樹立築牢祖國北疆重要生態安全屏障的信心和決心。山西省大力宣傳三北工程建設40週年總結表彰大會精神及受到表彰的先進集體、先進個人事跡，為推進全省國土綠化打硬仗、開創三北工程建設新局面奠定了思想基礎。陜西省開展系列宣傳活動，大力營造全社會支援三北工程建設持續健康發展的良好輿論氛圍。吉林省印發了《關於大規模開展國土綠化行動的實施意見》，組織開展林草生態修復十大工程，帶動國土綠化深入開展。
攻堅克難
初冬時節，走進河北省保定市“京西百渡百里畫廊”景區，只見野三坡、白石山、易水湖、紫荊關各景點連接成串，互為呼應，山頭水邊層林盡染，煞是好看。
保定市地處太行山東麓，有大片石灰岩、片麻岩山區。“京西百渡百里畫廊”恰巧處於石灰岩、片麻岩山區。石頭山上本來寸草難生，“京西百渡百里畫廊”能有這樣豐富的植被，全是因為保定市依託三北防護林工程，採取了高規格整地、大苗木栽植以及水、電、路配套等科學綠化技術。目前，保定市綠化覆蓋率已達41.95%。
保定市成功讓石頭山披上綠裝，是三北工程區加快高品質發展步伐的一個典型。
高品質發展首先表現為林草資源總量擴展步伐的加快。張煒介紹，一年來，工程區各地積極開展大規模國土綠化行動，瞄準每年完成營造林1000萬畝以上的目標速度持續推進工程建設。截至目前，山西省已完成造林64.8萬畝，佔年度計劃的100%；退化林分修復10萬畝，佔年度計劃的100%；內蒙古完成人工造林78.01萬畝，飛播造林8萬畝，封山（沙）育林48.1萬畝，退化林分修復17萬畝；寧夏提出全年完成國土綠化面積130萬畝，森林覆蓋率達到15.2%，草原綜合植被蓋度達到55.5%；河北省全年三北防護林工程完成造林綠化65.4萬畝，佔全年計劃任務的100%。
林草資源品質提升方面，三北工程區全年安排部署改造退化林分317萬畝。為科學有序推進退化林分改造，各級林草部門深入開展退化林修復專題調研，詳細摸查底數，了解情況，嚴格把關。三北工程局今年在山西大同召開了退化林修復改造現場會，研究提出了新時期推進退化林修復改造的思路和措施，下發了《全面落實三北工程退化林修復改造任務的通知》，分類推進退化林修復改造，建立了退化林修復改造“四到縣”的責任機制，並在資金管理上全面推行“報賬制”，按照輕重緩急、分類施策的原則，積極推進退化林修復改造，減少存量、遏制增量。吉林省召開吉林省中西部農田防護林網修復完善工程啟動會議，決定利用5年時間，完成113.5萬畝農防林更新改造任務。
為提高林草植被科學綠化水準，三北局組織開展了“三北工程區水資源承載力和林草資源優化配置”專題研究及應用，持續推進三北工程綜合示範區建設，重點加強林木良種、經濟林樹種、不同立地類型的植被恢復模式等適用技術的推廣。同時，繼續加強百萬畝防護林基地、黃土高原綜合治理林業示範、精準治沙重點縣等項目建設力度，新啟動了雄安新區、湟水河流域兩個規模化林場和黑龍江松嫩平原、寧夏引黃灌區兩個百萬畝防護林基地。三北工程大數據管理服務平臺建設也顯著加快，以實現造林種草精細化、數據化管理和動態監測，提高工程管理效率和水準。
再繪新圖
“我們要以提升林草資源總量和品質為主攻方向，力爭到2035年，提前15年完成工程總體規劃目標，森林覆蓋率提高到15%以上，三北地區生態環境根本好轉，北疆綠色生態屏障基本建成。”張煒説，三北工程總體規劃修編工作已經全面展開。為此，三北局組織了兩次專題調研。
三北工程總體規劃思路是：風沙區要在保護好沙區現有林草植被的基礎上，把治理重點放在乾旱半乾旱農牧交錯地帶，突出抓好科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地的集中治理，著力抓好河西走廊、新疆綠洲、阿拉善高原沙漠邊緣的基幹林帶建設，建設喬灌草相結合的防風固沙林體系；西北荒漠區要以保護天然荒漠植被為重點，加大封禁保護力度，加強沙化土地源頭治理，強化“一帶一路”沿線自然保護和生態修復，建設以原生植被為主的荒漠綠洲防護林體系；黃土高原區要以小流域治理為單元，由小流域治理向整流域治理推進為重點，突出抓好西北黃土區、東北黑土區、北方土石山區等區域的水土流失綜合治理，建設生態經濟型防護林體系；平原農區要以改善農牧業生産條件為重點，突出抓好華北平原、東北平原、黃河河套等糧食主産區的農田防護林更新改造、完善提高和優化升級，建設網帶片相結合的高效農田防護林體系。
張煒説，將把三北工程作為開展大規模國土綠化行動的主體工程，力爭每年完成造林1000萬畝以上，加快建設一批規模化林場和百萬畝防護林基地，加快退化草原生態修復進程，築牢北方綠色生態屏障的基本骨架。（采寫：黃俊毅）
