這裡,是養畜牧河流經的地方,是800里瀚海塔敏查幹沙漠縱橫的地方;這裡,貧困已經成為了生於斯長于斯的人們難以抹去的記憶;這裡,也是脫貧攻堅的主戰場,正在進行著一場沒有硝煙的脫貧攻堅戰。
近幾年,內蒙古通遼市庫倫旗發出了“舉全旗之力、集全民之智,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗”的動員令,吹響了向貧困宣戰的號角,庫倫沒有退路——必須實現到2020年與全國同步小康的目標。截至2019年,全旗累計減貧8931戶、25968人口,貧困發生率由2014年的19.07%降至0.14%,88個貧困嘎查村全部出列。
創新機制,精準發力
庫倫旗把脫貧攻堅作為最大政治任務和第一民生工程,緊盯“兩不愁、三保障”,抓重點、補短板、強弱項,成立了脫貧攻堅指揮部和17個專項工作推進組,建立了旗四機關一把手包聯蘇木鄉鎮,處級領導包聯嘎查村工作制度。自治區派駐庫倫旗脫貧攻堅總隊、通遼市級工作隊有力推動了全旗脫貧攻堅向縱深發展。調整優化179支駐村(幫扶)工作隊,為88個貧困嘎查村工作隊配備了1名副科級以上幹部。制定了16項整改措施,選派1909名幹部對所有建檔立卡貧困戶進行結對幫扶。通過出臺的庫倫旗脫貧攻堅八項鐵律、駐村幹部工作“紅黑名單”、駐村幫扶“月評議”等抓手,進一步壓實責任。同時,實施了“三級書記遍訪貧困對象行動”,旗委書記對9個蘇木鄉鎮場走訪4遍,遍訪了88個貧困村。蘇木鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶,嘎查村黨組織書記做到了全部遍訪貧困戶。
精準排查,夯實基礎
自2015年以來,庫倫旗已開展8次精準識別退出動態調整工作,通過地毯式全覆蓋走訪排查和逐村召開群眾評議會,有效解決識別、退出不精準的問題,極大地提高了動態調整的精準度和群眾滿意度。全旗累計實現減貧22523人,29個貧困嘎查村實現出列。今年該旗又抽調150名精幹業務人員遍訪全旗9113戶建檔立卡貧困戶和545戶邊緣戶,完成了一次聚焦“兩不愁三保障”的專項行動。在排查工作中,共解答群眾各類政策性疑問4865個,幫助協調解決問題328個,化解苗頭性傾向性矛盾隱患685個。
産業扶貧,注入活力
2014年以來,庫倫旗針對建檔立卡戶需求,實施了“功能表式”産業扶貧項目,累計投入2.47億元,購置基礎母牛7043頭,基礎母羊12262隻,基礎母驢2087頭。針對弱勞力貧困戶積極引導發展林果種植及“五小養殖”等庭院經濟。同時,該旗結合工作實際,將資産收益性扶貧、利益聯結等作為産業扶貧的發展方向,把黃牛規模化養殖作為脫貧攻堅主導産業,投資3600萬元實施規模化養殖,帶動186個嘎查村提高集體收入,1800余貧困戶享受利益分紅。
兜底保障,幸福“有底”
庫倫旗聚焦教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水等保障類扶貧政策,多措並舉免除貧困戶生産生活方面的後顧之憂。全面落實教育扶貧政策,累計投入1.2億元改善城鄉辦學條件,發放教育扶貧補助資金3075.815萬元,補助貧困家庭學生10457人次;對全旗8018人次就讀學生兌現助學政策,發放補助資金2199.245萬元。全面兌現健康扶貧政策,開展健康體檢29931人次、大病集中救治297人、慢病簽約服務23890人次、重病兜底保障人數181人、慢病送醫送藥24998人次,家庭病床服務3889人次。強化社會保障兜底,總計發放資金5020.99萬元。完成農村牧區危房改造7885戶,發放補助資金1.2億元。投資1315萬元實施易地扶貧搬遷78戶、213人。
志智雙扶,激發動力
近兩年,庫倫旗為貧困群眾補足“精神食糧”,激發群眾脫貧的內生動力,變被動扶持為主動脫貧,重點打造了20個移風易俗工作的典型村,成立了9個紅白理事會,選樹旗、鎮、村三級文明家庭、脫貧之星、勤勞致富示範戶、勤儉持家示範戶、美麗庭院等典型1029戶,開展道德模範、致富典型、脫貧典型現場講座110場(次)。開展農牧民實用技術培訓436余場次,受益農牧民達1.8萬。在全旗建設8處愛心超市,通過設置公益崗位組織貧困戶開展勞動,並將産業發展情況、政策掌握程度、精準識別退出程度和結果知曉情況,家居環境衛生情況納入評分標準,引導貧困家庭通過自主勞動來賺取積分,為1935戶貧困戶兌換物品折合資金100萬元。
社會幫扶,立體攻堅
庫倫旗緊緊抓住與密雲區對口幫扶契機,在密雲區的真情幫扶下,通過産業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、人才培訓交流等多種措施,實現了1245戶、3325貧困人口脫貧。2017年以來,京蒙幫扶資金共計6439萬元,共實施了23個項目,帶動貧困戶2724戶、7122人口實現增收致富。借助中央定點幫扶單位中科院的優勢及資源,制定了全旗十年期科技扶貧工作計劃、庫倫旗蕎麥全産業鏈發展實施方案等各類發展規劃計劃4份。引入資金154萬元,引進 84 個蕎麥新品種,並建立了蕎麥種質資源圃與品種對比示範區。同時,在教育、醫療、光伏扶貧等方面給予大力支援,先後培訓科級幹部906人次、技術培訓626人次,推動100余名建檔立卡貧困戶穩定脫貧。
全面小康,一個不能少;共同富裕,一個不能掉隊。如今,行走在庫倫的村屯小巷,一幢幢錯落有致的新民居,成為公路兩旁的亮麗風景;一條條乾淨整潔、縱橫有序的水泥路通村到組,便利了村頭百姓;一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上,訴説著幸福的味道......(文:劉向美)