【視頻】《攻堅的力量》（來源：央視網）
10月17日是第6個全國扶貧日，全國脫貧攻堅獎表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會在京舉行，內蒙古通遼市科左後旗被國務院扶貧開發領導小組授予“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”。
10月17日是第6個全國扶貧日，全國脫貧攻堅獎表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會在京舉行
全國脫貧攻堅獎評選表彰活動由國務院扶貧開發領導小組組織實施，設奮進獎、貢獻獎、奉獻獎、創新獎、組織創新獎五個獎項，2019年共評選出140個先進個人和單位，其中10個旗縣獲組織創新獎。
內蒙古通遼市科左後旗被國務院扶貧開發領導小組授予“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”
科左後旗全稱科爾沁左翼後旗，位於內蒙古通遼市東南部，是國家扶貧開發重點旗、革命老區。近年來，科左後旗旗委、政府把脫貧攻堅作為最大的政治任務和促進民族團結、邊疆穩固的最大民生工程來抓，立足實現貧困群眾持續穩定增收，把産業扶貧作為根本性舉措來抓，按照“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著産業走、産業跟著市場走”的工作思路，根據每家每戶的實際情況，集中會診，對症施策， 推動有勞動能力的貧困戶産業發展全覆蓋。
科左後旗委書記劉士海領獎
五年來，科左後旗累計減貧11688戶、30353人，貧困綜合發生率由2014年的11%降至1.21%，群眾滿意度99.57%，2019年4月，內蒙古自治區人民政府正式批准科左後旗退出貧困旗縣序列。
內蒙古科左後旗被授予“全國脫貧攻堅獎”組織創新獎
牽住黃牛産業“牛鼻子”，帶領群眾趕著黃牛奔小康
科左後旗立足資源稟賦和發展優勢，將黃牛産業作為群眾脫貧增收的主導産業來抓，先後出臺10項支援政策，引導貧困群眾養牛致富，走出了一條“為養而種，為牧而農，草畜平衡，農牧結合”的良性迴圈發展之路，2018年被列入全國首批養殖大縣名錄。目前，全旗黃牛飼養量達到88萬頭，貧困戶（含已脫貧戶）養牛6.86萬頭，每人平均2頭牛，全旗已脫貧戶中有80%以上通過養牛脫貧。
黃牛産業扶貧
一是推行四種模式，確保貧困群眾家家有牛養。在全面調查摸底的基礎上，創新貧困戶貸款飼養基礎母牛“四種模式”，將貧困戶分為“能貸能養、能貸不能養、不能貸能養、不能貸不能養”四類，分類制定針對性措施，實現了有勞動能力的家家有牛養，無勞動能力的戶戶有分紅。對能貸能養的，全部給予貸款支援，鼓勵群眾自繁自育自養，形成“小規模大群體”；對能貸不能養的，利用貸款購牛，通過合作社合養、大戶托養、親友代養等方式養牛；對不能貸能養的，使用扶貧項目資金統一購牛，交給貧困戶飼養；對不能貸不能養的，由鎮村幫助協調項目資金，貧困戶與企業、合作社、養殖大戶簽訂協議，進行資金託管，享受利潤分成。
貧困戶養殖黃牛
二是創新金融産品，確保貧困群眾有錢養牛。旗財政先後投入6500萬元風險抵押金，存入農業銀行、旗信用聯社，放大十倍予以發放。創新金融産品，推出“肉牛貸”“繁育貸”“惠農E貸”等，用科技手段將非標準化、不能確權抵押的肉牛活體資産轉變為標準化、可確權抵押的金融性資産，開創了政府、銀行、保險公司和企業等多方合作的新模式，支援肉牛龍頭企業、養殖大戶和農戶肉牛養殖，最大程度滿足資金需要。同時，協調金融機構對貧困戶實施 “三優五不一增一減”、延長貸款週期、無還本續貸等多項優惠政策。 2014年以來，全旗各金融機構共發放扶貧貸款12.83億元，居內蒙古全區首位。2017、2018年，科左後旗農村信用合作聯社連續兩年榮獲“中國精準扶貧十佳縣域銀行”稱號。
入村宣傳金融扶貧政策
三是轉變經營方式，確保貧困群眾養好牛。培育産業指導員和畜牧技術服務員1055名，加大技術培訓力度，指導貧困群眾轉變生産方式，實行種養結合，推行人畜分離。全旗每年種植青貯都在120萬畝以上。完善配套服務，建立健全旗鎮村三級服務網路，降低養殖風險，提高養殖效益。建立黃牛改良站、防疫站各22個，村級冷配點960個，全旗黃牛冷配率達到100%，母牛繁殖率提高到90%以上，重大動物疫病防疫密度實現100%。鼓勵貧困戶為基礎母牛辦理養殖保險，損失一頭牛可獲賠8000元，解除貧困戶的後顧之憂。
青貯豐收
四是推進全産業鏈發展，確保貧困群眾養牛多收益。引進牛肉及牛副産品深加工企業4家，成立養牛專業合作社536個，引領黃牛産業規模化、標準化、組織化發展，打造了“科爾沁肉牛”品牌，“科左後旗黃牛”通過國家原産地保護産品認證，“科爾沁牛業”是全國第一家通過牛肉産品有機認證的企業，也是中國牛肉行業唯一進入世界肉類組織的企業，“科爾沁”商標被認定為“中國馳名商標”。搞活交易市場，大力推行線上線下交易，僅科左後旗科爾沁黃牛交易市場年交易黃牛就在60萬頭以上。
伊胡塔黃牛交易市場
握緊生態産業“金鑰匙”，推進治沙與治貧雙贏
科左後旗位於科爾沁沙地腹地。科爾沁沙地曾經是全國土地沙化嚴重、生態環境非常脆弱的地區之一，沙化面積一度達到近80%。面對生態和民生的雙重壓力，旗委、旗政府踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持生態優先、綠色發展，創新造林、管護和益貧性工作機制，積極探索既讓沙地增綠，又讓群眾增收的發展路子。貧困人口年每人平均增收738元。
努古斯臺生態治理項目區
一是創新造林機制，大規模生態修復促增收。堅持自然修復與工程治理相結合，用好財政補貼資金，撬動社會資金，引導各類主體投入生態建設，並採取專業施工、保活造林的模式，實行大規模連片治理，大大提高了生態治理的速度和品質，每年以100萬畝左右的規模加速推進，已完成科爾沁沙地綜合治理609萬畝，實施村屯綠化858個，通道綠化1800多公里，林草覆蓋度達到80%以上，全旗土地沙化退化現象得到有效遏制，林草植被迅速恢復，沙地治理項目區內耕地糧食單産大幅提高。
科左後旗在生態建設中吸納貧困農牧民參與苗木起運、樹木栽植、撫育管理等工作
二是堅持轉型發展，大力發展生態産業促增收。積極調整林草種植結構，促進沙地治理由生態型向生態和效益並重轉變。鼓勵農牧民利用退耕還林還草地塊、採伐更新跡地、庭院周邊等地，種植優質牧草、道地藥材，栽植大果榛子、錦繡海棠等經濟林，以結構調整促進增收。2014年以來，建成果樹和種苗基地4萬畝、木本油料和林板一體化基地10萬畝，建設蒙中藥材種植采收基地50萬畝，種植紫花苜蓿6萬畝。
樟子松生態經濟林基地
三是突出綠色發展，搞活生態文化旅遊促增收。實施“全域、四季、旅遊+”發展戰略，著力打造大青溝、“敖包相會”文化旅遊主題小鎮、烏旦塔拉五角楓森林公園等景區景點，帶動貧困農牧民參與旅遊産業增收。其中散都蘇木車家村開發建設草甘沙漠旅遊區，帶動33戶貧困戶117人口整體脫貧，被評為內蒙古自治區旅遊扶貧示範項目。
五角楓育苗
四是建立益貧性機制，引導貧困群眾參與生態建設管護促增收。在生態治理中，優先吸納貧困農牧民務工或直接參與到苗木撫育管理、樹木栽植、後續管護等工作，帶動貧困農牧民創業增收。在全市率先實行全域全年禁牧政策，建立了農村牧區綜合執法大隊，聘用610名建檔立卡貧困農牧民為生態護林員，年每人平均工資1萬元。
科左後旗農牧民採取營養缽造林、鑽孔造林、穴狀深栽等造林技術，保護植物根系、涵養水分（攝影：華維光）
五是建立激勵機制，落實生態惠民政策促增收。採取有償流轉土地的方式，鼓勵群眾將沙化土地退出來用於造林種草，群眾將土地交給專業造林隊伍保活造林三年後，按照“樹隨地走”“誰所有、誰管護、誰受益”的原則，將林木再移交給農牧民，既解決了後續管理的問題，又增加了農牧民資産收益。落實生態獎補政策，年均發放各類生態補貼資金1.24億元。
堅持因戶施策,實現産業扶貧全覆蓋
科左後旗堅持精準施策、多措並舉，積極拓寬産業增收渠道，加大幫扶力度，實現産業扶貧全覆蓋、可持續、有後勁。
一是推廣高效節水農業。採取工程治理、“民幹公助”等方式，大力實施淺埋滴灌為主的農業高效節水工程建設，促進種植業提質增效。為6285戶貧困戶實施淺埋滴灌13.2萬畝，每畝增收200元左右。
科左後旗玉米豐收
二是搞活庭院經濟。通過政策扶持、企業帶動、技術培訓等措施，積極引導貧困戶利用庭院種植蔬菜瓜果、發展特色養殖。與北京交通大學、北京中百世貿商城簽訂了農産品進校園、進超市協議，建立了蔬菜供應基地，解決了蔬菜銷售問題。全旗貧困戶發展庭院經濟8300畝。
幫扶幹部指導貧困戶發展庭院經濟
三是發展光伏産業。總投資2.4億元，實施海魯吐鎮新艾裏嘎查地面集中式光伏扶貧電站項目，惠及建檔立卡貧困戶1572戶，持續20年每戶年增收3000元；投資2億元實施的68個貧困村村級光伏電站已于6月底並網發電，帶動4973戶貧困戶連續20年每年每戶增收3000元。
發展光伏産業帶動貧困戶增收
四是推進電商+扶貧。支援可意網、瑪拉沁E店、樂村淘等電商企業向基層延伸，帶動貧困戶網上銷售農副産品，全旗現有電子商務服務網點452處。2017年被評為國家級電子商務進農村綜合示範縣。巴嘎塔拉蘇木農民永勝利用快手賣牛，2018年收入600多萬元。
瑪拉沁E店送貨到家
五是鼓勵自主創業增收。堅持培訓一人、就業一人、致富一戶、帶動一片，開展實用技術培訓6.5萬人次，舉辦汽車駕駛、家政服務、母嬰護理、電氣焊、烹調等技能培訓班42期，培訓學員1884人，建設“扶貧車間”7個，帶動貧困戶就業創業。
海魯吐鎮手工藝扶貧車間
六是密切利益聯結。探索建立股份合作、訂單幫扶、價格保護、生産託管、流轉聘用等企業與貧困戶利益聯結機制，推廣“龍頭企業+專業合作社+貧困戶”“龍頭企業+貧困戶+基地”等産業化經營模式，吸納貧困人口融入産業鏈增收。科爾沁牛業、禾豐米業等6家龍頭企業帶動32260戶農牧民戶，促進增收致富。
通過以上措施，科左後旗脫貧攻堅取得明顯成效。貧困人口大幅減少，農村牧區面貌煥然一新，農牧民內生動力進一步激活， “好日子是幹出來的”成為大多數貧困群眾共識，一些落後的生産生活方式得到轉變，廣大群眾的獲得感和幸福指數進一步提升。
“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”證書
“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”獎盃
（供圖：中共科左後旗委宣傳部）
