編者按：通遼市從2018年開始連續三年開展爭創“五面紅旗嘎查村”活動，每年從“黨建示範、脫貧致富、産業興旺、鄉風文明、社會治理”五個方面，評選200個“紅旗嘎查村”， 嘎查村每獲評一面“紅旗”，給予1萬元工作經費補貼，黨組織書記報酬每人每月上調200—500元。通過開展“五面紅旗嘎查村”爭創活動，有力推動了基層黨建與脫貧攻堅、鄉村振興等中心工作深度融合、統籌推進，有效解決了基層黨建與中心工作結合不夠緊密的問題，極大激發了嘎查村黨組織比學趕超的競爭意識。目前，全市共命名“紅旗嘎查村”143個、評定“紅旗”200面、下撥工作經費補助200萬元。今年通遼將結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續開展“五面紅旗嘎查村”爭創活動，切實發揮好“紅旗嘎查村”示範引領、典型帶動作用，實現農村牧區各項工作整體提升、全面進步。
徐家窯村位於內蒙古通遼市科爾沁區莫力廟蘇木西南，距通遼主城區52公里，共有504戶、1833口人，黨員29名。全村總土地面積20053畝，其中耕地面積14980畝，種植業以葵花、玉米為主，養殖業以牛、羊為主。2018年，全村糧食總産達2000萬斤，牲畜存欄2500頭只，農牧民每人平均可支配收入27000元，村集體經濟收入28萬元。近年來，徐家窯村黨支部以爭創“五面紅旗嘎查村”為目標，強基礎築堡壘、抓産業助增收、保穩定促和諧，村容村貌煥然一新，村民生活品質不斷攀升。2019年被通遼市委評選為“黨建示範、脫貧致富、社會治理”紅旗嘎查村。
聚焦“實”的基調 築牢引領發展戰鬥堡壘
一是選好“領頭雁”。2017年3月，徐家窯村8戶大戶承包的2000畝機動地到期，但不願退還土地，村民情緒激動，陸續開始搶地佔地。時任村幹部退縮不前，問題持續發酵，蘇木黨委任敬老院院長劉文超為徐家窯村黨支部書記後，立刻著手解決搶佔機動地問題，發動黨員幹部帶頭退還機動地，不到一個月，村上便收回全部機動地，並收回100萬土地承包費。
二是抓好制度約束。村黨支部固定每週一為“兩委”班子集中學習日，強化政治理論素養。健全完善村幹部坐班值班和請銷假制度，列出村幹部不合格情形負面清單，逐人簽訂《黨建目標管理責任書》和《黨風廉政建設責任書》，嚴肅工作紀律。強化考核評價，年底根據履職、考勤及民主測評情況綜合打分，考核結果作為確定年度績效工資的重要依據，不斷激勵村幹部改變作風、擔當作為。
三是強化黨員管理。實施黨員分類管理，村黨支部將29名黨員劃分村幹部黨小組、青年黨小組、老年黨小組、外出和流動黨員黨小組等4個黨小組，每月開展黨小組活動，分類抓好黨員教育管理。以解決實際問題、推動發展為導向，將“三會一課”、主題黨日開到田間地頭、巷尾街頭、村民炕頭，積極引導黨員發揮作用帶頭致富帶富、參與村民矛盾糾紛調解，有力提升了黨支部的凝聚力、號召力。
突出“恒”的韌勁 堅持不懈推進脫貧致富
一是發展特色産業。2018年，村黨支部創辦“強興葵花種植專業合作社”，採用“黨支部+合作社+工廠+農戶”的産業模式，帶動300余戶農民種植葵花，合作社為農戶低價提供種子化肥、種植技術諮詢、初加工、銷售等服務，並積極對接恰恰瓜子公司，採用訂單式收購葵花，保證農戶基本收益。2018年，全村種植葵花面積達8000畝，每畝經濟效益提高近1200元，全村26戶、46名貧困群眾全部實現穩定脫貧。2019年，合作社投入資金20萬元，購入2台篩選機，建立徐家窯村葵花加工廠，形成了集規模種植、篩選、炒制、榨油、銷售為一體的産加銷完整葵花産業鏈條。2018年，村黨支部以科爾沁區實施70萬畝淺埋滴灌高效節水項目為契機，對全村14980畝耕地全面實施淺埋滴灌項目，每畝增收達300元，農牧民增加收入達449.4萬元。
二是發展林果産業。2018年，村黨支部抓住林業整改的契機，通過考察後確定規模化種植大扁杏、發展林下經濟的思路。2019年4月，村黨支部成立徐家大扁杏種植合作社，由黨支部書記擔任法人，“兩委”班子成員全程參與培訓、開溝、購苗、栽植、澆水各個環節，引導農戶及貧困戶105戶以大扁杏林地入股徐家大扁杏種植合作社，採取“利潤共用、收益保底”的分配方式，完成大扁杏栽植4200畝，成活率達到92%，與王家村、孫家村大扁杏項目形成了“萬畝大扁杏經濟林種植區”。2021年大扁杏達成果期後，畝均産量將達300斤，畝收入可達1000元，村集體收入可達10萬餘元，農民每畝將至少增收400元，總産值將達到120萬元，戶均增收近2500元。
圍繞“穩”的目標 勠力維護村居平安和諧
一是實施民主監督管理。村黨支部堅持村級組織規範化、制度化運作，公共資源管理、重大建設項目、惠農與扶貧資金使用等全部嚴格執行“532”民主決策程式。全面落實“三務”公開制度，村內決定的每一項事務、每一筆支出都及時進行公開，強化群眾的監督管理。同時，積極開展鄉風文明創建活動，村黨支部組織評選30戶“道德文明”家庭、30戶美麗庭院、25戶“好友鄰”家庭、5戶10星和睦家庭，充分發揮村民自治作用，村容村貌得到進一步改善。
二是實施網格化管理。以街巷為單位劃分21個村民小組，每一村民小組通過民主選舉選出1名人品過硬、群眾公認的小組長，協助黨支部進行組內管理。小組長定期入戶，了解本小組各戶基本情況、産業發展情況、小組各戶遵紀守法情況；掌握社情動態、掌握高危人群、掌握熱點難點問題“三知三掌握”，近距離服務群眾，化解矛盾。
三是及時化解矛盾糾紛。村黨支部建立健全矛盾糾紛調處工作機制，堅持每月召1次開村內治安情況彙報分析會議，持續開展治安防範、法制教育、衛生清理等活動，認真組織開展矛盾糾紛調解處理。年初以來已召開會議6次，排查預判矛盾隱患8件，解決矛盾糾紛2件，切實到了矛盾不擴大、問題不出村，矛盾多發、糾紛不斷、纏訪鬧訪不斷的徐家窯村已然成為過去。
新時代、新氣象、新使命，徐家窯村黨支部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實鄉村振興發展戰略，狠抓基層黨的建設、堅決打好打贏脫貧攻堅戰、著力發展富民産業提收入、努力營造平安和諧社會環境，如期高品質進入全面小康社會。（來源：通遼網信辦，原標題：【“五面紅旗”示範引領】強基固本聚合力 核心引領奔小康）
