雪域高原上的博導法官:記中央第八批援藏幹部郝銀鐘教授

發佈時間:2019-07-30 08:56:36丨來源:法制日報丨作者:劉玉璟丨責任編輯:蘇文彥

從海拔不足50米的首都北京到平均海拔超過4000米的雪域高原,3年來,郝銀鐘克服了嚴重的高原反應,充分發揮自身優勢,始終堅持深入基層一線,走遍了雪域高原的山山水水、走進農牧區的千家萬戶。

7月16日,郝銀鐘再次來到自己的工作聯繫點——地處平均海拔近4000米的西藏自治區日喀則市桑珠孜區人民法院,督導推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,重點針對審判執行工作中存在的困難和短板,分析案情、研判指導,協調有關部門儘快幫助解決制約法院健康發展的瓶頸問題,同時看望奮戰在邊境線上的駐村幹部。援藏3年來,類似這樣的調研有過多少次,郝銀鐘自己也數不清。

郝銀鐘深情地説:“3年西藏行,終生西藏情,永遠西藏人。”

2016年7月,時任國家法官學院第一副院長的郝銀鐘教授,積極響應黨中央號召,成為中央第八批援藏幹部。援藏期間,他擔任西藏自治區高級人民法院黨組成員、巡視員、副院長。

從海拔不足50米的首都北京到平均海拔超過4000米的雪域高原,3年來,郝銀鐘克服了嚴重的高原反應,充分發揮自身優勢,始終堅持深入基層一線,走遍了雪域高原的山山水水、走進農牧區的千家萬戶,不斷深化和創新援藏模式,完善全方位、多層次、寬領域的對口援藏工作新格局,切實把黨中央的關懷和最高人民法院的“六結合”援藏新模式轉化為推進全區法院又好又快發展和西藏長治久安的強勁動力。

智力援藏 為法治西藏注入新活力

郝銀鐘是國家法官學院的教授、博士生導師,也是我國刑事法學界的著名學者,連續多年入選中國社會科學領域最具影響力的專家,享受國務院政府特殊津貼。援藏之初,他就充分利用自己的專業優勢,組織了大量的培訓、講座、崗位練兵、法官論壇等活動,重點培養年輕業務骨幹、審判執行業務專家和專業人才隊伍,採取“請進來、走出去”等切實有效的措施,親自開發課程、調度、培訓、指導,努力開創人才智力援藏新局面,為西藏法院幹警與內地先進理念及經驗做法之間搭建了一座橋梁。

西藏自治區高院研究室(司法改革辦公室)負責人吉靳力對此有切身的體會,“郝院長來了後,法院培訓力度空前加大,全區性的大規模培訓搞了十多次,我們的視野和思路都得到了拓寬,全區法院幹警都受益匪淺,尤其是促進我區調研工作實現了跨越式發展。”

“以前從沒有搞過高規格、大規模、多層次的系列培訓班,如今全區所有刑事、民商事法官、立案(涉訴信訪)執行幹警、調研骨幹都被輪流培訓了至少兩遍,而且我們在課堂上就能和全國著名審判業務專家直接交流問題,把所有疑難問題都解決在培訓過程中,這極大地提高了我們的審判能力和司法水準,使大家終身受益,我們發自內心地感激、感謝、感恩郝院長的艱辛付出和對西藏法院人的深情厚誼。”快人快語的西藏自治區高級人民法院刑一庭負責人格桑旺姆法官告訴記者。

智力援藏,也需要制度創新。為了促進全區法院幹警革命化、職業化、專業化、規範化總體水準不斷提高,郝銀鐘帶頭在全區法院首次主持推行了刑事主審法官專業會議制度和立案(涉訴信訪)執行主審法官專業會議制度,重點是為院黨組和審判委員會、合議庭、主審法官等科學決策、公正司法提供法律法理依據和相關法律專業諮詢,使之成為全體法官及司法輔助人員相互交流經驗、以老帶新、化解辦案疑難問題、解讀法律立法目的、跟蹤法學前沿理論、推進實踐與理論相融合、發現和培養優秀青年候選法官、提高庭審駕馭能力和司法水準的重要途徑。“郝院長是博士生導師,他知識淵博,審判經驗豐富,説話也風趣幽默,主持的每一次主審法官專業會議都是法學理論和審判實踐相結合的生動課堂,深受大家歡迎,特別有利於我們年輕幹警快速成長為業務骨幹”。刑二庭法官助理趙華的話表達了大家的心聲。

臨危受命 如期打贏執行攻堅戰

2018年2月,西藏高級人民法院黨組決定,由郝銀鐘分管執行工作。郝銀鐘深知,這既是黨組織的信任,對自己而言又是重大挑戰,更是一場絕對輸不起的硬仗。

經過大量走訪調研,郝銀鐘發現,全區法院的執行工作基礎薄弱,執行幹警人員嚴重短缺,執行裝備和執行資訊化運用嚴重落後,執行工作總體水準偏低,西藏三級法院在全國法院2016至2017年度各項執行指標考核中排名一直靠後。

面對堆積如山的問題難題,郝銀鐘打破常規,迎難而上,針對西藏法院執行工作存在的短板,親自協調全國著名執行專家進藏授課,採取集中現場培訓、視頻教學、崗位練兵等途徑,推進全區執行幹警業務培訓、崗位練兵全覆蓋。

“通過現場聆聽專家授課,開闊了視野,統一了思想,明確了目標任務,如期打贏‘基本解決執行難’攻堅戰的信心更足了。”日喀則市桑珠孜區法院執行局局長索平在聽完培訓後信心滿滿地説道。

為了儘早補齊執行資訊化建設短板,在郝銀鐘的協調推動下,西藏法院獲得相關部門撥款1.4億余元專項資金,重點用於全區法院執行指揮中心建設和執行裝備更新換代,確保了執行聯動單位的各項措施落到實處,讓失信被執行人在融資、信貸、經營、生活起居等方面均受到限制,切實增強失信懲戒效果。

數據顯示,2018年,全區各級法院共網上查詢案件15000余件、凍結銀行存款1.6億元、扣劃3700余萬元。

經過全區執行幹警一年多艱苦卓絕的努力,西藏三級法院如期打贏了“基本解決執行難攻堅戰”。截至2019年5月15日,全區法院在新收案件增加46%的前提下,結案率仍然保持在85%以上,各項核心指標在全國法院仍然名列前茅。

成績的背後是郝銀鐘舍小家、顧大家的長期堅守。“就在執行攻堅的關鍵時刻,對我恩重如山的大哥和我的岳母相繼病逝,我都沒能前去探望送行。後來我愛人患病,一個人在北京腫瘤醫院做手術,孤零零的,她只能自己給自己簽字做手術。”説起對家人的虧欠,郝銀鐘紅了眼眶。

帶頭辦案 切實維護司法權威

推動院庭長辦案常態化、持久化,引導和帶動全體法官多辦案、快辦案、辦好案,是最高人民法院的明確要求。

郝銀鐘是最高人民法院評選的全國首屆審判業務專家。2017年10月,受西藏自治區高級人民法院黨組書記、院長索達指派,郝銀鐘親自擔任審判長,頂住各種壓力,堅決落實非法證據排除規則、疑罪從無和證據裁判原則,在不到兩個月的時間內依法審結了拉薩中院一起拖延8年之久、當事人親屬不停鬧訪的疑難複雜案件,維護了司法權威,及時排除了社會矛盾隱患。

在郝銀鐘的帶領下,刑事審判團隊依法審結清理完畢所有的歷史積案和困擾多年的陳年舊案,無一差錯、無一申訴陳情,徹底消除了危害民族團結、影響社會穩定的不利因素。

“凡是進入法官員額的主管院領導和庭室長,按照執行團隊化改革的要求,編入相應審判執行團隊,由院庭長帶頭辦理重大、疑難、複雜案件,或社會關注度較高的大案、要案,杜絕入額後不辦案、委託辦案、挂名辦案的現象。”郝銀鐘告訴記者。

這位山東大漢説到做到,雷厲風行。2018年,郝銀鐘親自擔任兩件在西藏自治區影響重大,而且特別疑難複雜且涉眾型的專案審判長兼總指揮,都取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。其中,浙江杭州的執行案件涉及群眾一千多人,涉案金額巨大,法律關係複雜,對立情緒嚴重,是多年懸而未決的骨頭案。郝銀鐘帶領專案組經過兩個多月的艱苦工作,終於促使涉案各方化干戈為玉帛。

西藏自治區高級人民法院法警總隊總隊長陳連祿深有體會地説:“作為正廳級幹部和博導教授,郝院長居然多次打計程車親臨一線指揮執行,當時被執行人糾集20多人手裏拿著鋼管子直接威脅我們,他臨危不懼,帶領我們嚴格依法執行,同時多措並舉,確保如期圓滿完成了工作任務。現在想起來雖然有些後怕,但確實敬佩郝院長的高度敬業精神。”