內蒙古扎魯特旗農企利益聯結機制 帶動貧困群眾持續增收

發佈時間:2019-07-12 09:24:02丨來源:通遼日報丨作者:白敖敏丨責任編輯:蘇文彥

近年來,內蒙古通遼市扎魯特旗在農村工作中,牢牢牽住“産業興旺”這個牛鼻子,以精準扶貧精準脫貧為著眼點,以推進緊密型農企利益聯結謀篇佈局,構建“政府扶龍頭——龍頭建基地——基地連貧困戶”為基本框架的多元利益聯結扶貧模式。

為打贏脫貧攻堅戰,把鄉村振興落到實處,近年來,內蒙古通遼市扎魯特旗在農村工作中,牢牢牽住“産業興旺”這個牛鼻子,以精準扶貧精準脫貧為著眼點,以推進緊密型農企利益聯結謀篇佈局,構建“政府扶龍頭——龍頭建基地——基地連貧困戶”為基本框架的多元利益聯結扶貧模式,全旗近1500名貧困人口在龍頭企業中實現就業,大部分貧困戶人口進入産業化經營鏈條,年每人平均增收2100元以上。截至目前,全旗8658戶、21862名貧困人口已脫貧7793戶、19807人,58個建檔立卡貧困村已出列56個,貧困發生率由8.4%降到0.84%,實現了區貧旗摘帽。

提高思想認識,注重制度設計。自脫貧攻堅工作開始以來,該旗堅持扭住産業脫貧這個關鍵,把完善農企利益聯結機製作為産業扶貧的重要抓手,在準確把握國家、內蒙古自治區和通遼市産業扶貧政策,充分吸收先進地區經驗的基礎上,出臺了《扎魯特旗進一步完善農(牧)企利益聯結機制實施方案》,進一步明確構建利益聯結機制的指導思想、基本原則、目標任務、聯結方式、保障措施,對全旗産業扶貧工作進行規範和指導。充實完善扎魯特旗推進農(牧)企利益聯結機制工作機構,實行旗委、旗政府領導聯繫重點企業推進制度,為推動全旗農企利益聯結機制不斷發展提供了堅實的制度保障和組織保障。

培育龍頭企業,強化示範引領。堅持把發展龍頭企業作為促進農企利益聯結的根本,依託農牧業資源和産業集聚優勢,大力引進農畜産品加工企業,積極培育企業壯大發展。目前,年銷售收入500萬元以上,龍頭企業達到24家,其中16家龍頭企業與農牧民建立了利益聯結機制。立足農畜産品加工業發展的現狀和基礎,制定了肉食品加工、糧油加工、乳製品加工、果蔬加工等專業規劃,引導農畜産品加工業向下游産業鏈延伸,實現全年銷售收入13.6億元以上。大力推動品牌農牧業建設,支援龍頭企業申報、創建中國馳名商標、內蒙古著名商標、原産地標記、農畜産品地理標誌,在做大做強正達、瑪拉沁艾力等現有品牌的基礎上,著力打造扎魯特草原黃牛、扎魯特葵花籽等地域綠色農畜産品品牌,實現19家企業、58個農畜産品通過“三品一標”認證。

創新聯結模式,確保持續增收。堅持把創新更加緊密機製作為農企利益聯結的核心,在鞏固現有利益聯結機制的基礎上,創新利益聯結類型和模式,持續提高農企利益聯結緊密程度。

——探索建立以瑪拉沁艾力養牛專業合作社為典型的“黨支部+合作社+基地+牧戶”的模式,通過引導黨支部組建合作社,帶動本村及周邊嘎查村貧困戶採取勞動力、土地、扶貧資金等資本入股合作社,以股份分紅的形式扶持貧困戶,扶持了本村及周邊嘎查村貧困戶132戶,實現年戶均增收3400元以上。

——探索建立了以魯投潔太電力有限公司為典型的“政府+龍頭企業+項目+貧困戶”的模式,通過政府招商引資,引入龍頭企業,實施光伏扶貧項目,企業為無勞動能力建檔立卡貧困戶分紅,扶持了建檔立卡貧困戶796戶,實現年戶均增收3000元以上。

——探索建立了以巨日合鎮永新村清源合作社為典型的“幫扶單位+科研部門+合作社+貧困戶”模式,通過幫扶單位引導,貧困戶籌資組建蔬菜種植合作社,在技術部門的指導下建設基地,統一管理、統一銷售、統一核算分紅,並吸納部分貧困戶剩餘勞動力到合作社務工,扶持了46戶貧困戶,實現年戶均增收2000元以上。

——探索建立了以巴彥塔拉蘇木手工編織合作社為典型的“公益組織+協會+企業+電商+貧困戶”模式,通過旗婦聯鼓勵貧困戶建設手工編織合作社,依靠社會公益組織和電子商務平臺解決貧困戶手編、刺繡、民族工藝品發展資金缺乏、技術落後和産品銷路問題,扶持了500余戶貧困戶,實現年戶均增收2000元以上。

加大扶持力度,全面提供保障。堅持把政策扶持和法律約束作為促進農企利益聯結的保障,通過整合上級涉農涉牧資金和旗級資金4.4億元,扶持貧困戶發展産業,達到産業扶貧全覆蓋。並對扶持帶動能力強、利益聯結緊密的扶貧企業,協調金融機構,開發金融扶貧信貸産品,加大貸款發放力度,降低扶貧企業信貸門檻,幫助扶貧企業貸款5.9億元,破解企業發展資金難題。同時,對扶貧龍頭企業、合作社帶動能力、與貧困戶利益聯結機制、貧困群眾參與度以及入股分紅模式等建立動態監測機制,及時掌握並解決利益聯結中存在的困難和問題,有效保障貧困戶合法權益。