7月9日上午，國家林草局第三季度新聞通氣會上，國家林業和草原局國家公園管理辦公室副主任唐小平就國家公園體制試點工作情況作相關介紹。
唐小平介紹，十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”以來，我國相繼啟動了若干國家公園體制試點，目前，全國共有10處國家公園體制試點，涉及青海、吉林、黑龍江、四川、陜西、甘肅、湖北、福建、浙江、湖南、雲南、海南等12個省，總面積約22萬平方公里。2018年，國家林草局確定為國家公園主管部門後，在黨中央、國務院的統一領導下，在中央有關部門的高度重視和大力支援下，承擔了統一管理國家公園等各類自然保護地和推進國家公園體制試點的重任。
初步探索管理體制改革。國家公園體制試點，關鍵在於試“體制”，將創新體制和完善機制放在優先位置。2018年，機構改革後，明確組建國家林業和草原局，加挂國家公園管理局牌子，統一管理國家公園等各類自然保護地，標誌著自然保護地領域多頭管理的問題得到解決，這是一項非常重要的改革進程。東北虎豹、祁連山、大熊貓依託國家林草局駐地專員辦成立了國家公園管理局，實現了跨省區的統一管理，同時與有關省分別成立了協調工作領導小組，共同推進試點工作。青海省、海南省均成立了省級直屬的國家公園管理局，統一行使其國家公園範圍內的管理事權，明確了主體責任。其他各國家公園體制試點區也分別成立了專門的管理機構。
持續加大生態保護力度。東北虎豹國家公園將琿春、汪清、老爺嶺等多個自然保護區連成一個大區域，自然保護地破碎化問題得到較好解決，自然生態系統原真性和完整性進一步提升，野生動物數量穩步增長。祁連山、東北虎豹、三江源、神農架、錢江源等試點區初步搭建了自然資源監測平臺，為實現國家公園立體化自然資源及生態環境監管格局打下了基礎。國家公園試點區分別啟動了林（參）地清收還林、生態廊道建設、外來物種清除、茶山專項整治、裸露山體生態治理等工作。
不斷強化基礎工作。一是穩步推進各試點區總體規劃和專項規劃編制，抓緊制定國家公園標準體系、管理辦法等。二是協調相關部委，推動落實國家公園體制建設資金保障。探索構建財政投入為主、社會投入為輔的資金保障機制。三是構建支撐體系、加強宣傳交流。成立“國家公園監測評估研究中心”和“國家公園規劃研究中心”。主辦國家公園國際研討會及國際高端論壇，積極傳播國家公園理念，先後與美國、加拿大、哥斯大黎加、法國、俄羅斯等國家政府部門、社會團體等就國家公園領域開展了多種形式的交流合作，擴大中國國家公園影響力。四是社區共管有效推進。各試點區積極探索社區參與共建共用的保護模式。三江源、神農架、普達措、南山等國家公園設置了生態公益管護崗位，優先吸納生態移民和當地社區居民參與國家公園保護，社會參與更加廣泛，公眾影響迅速提升。
唐小平還介紹，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，明確了“建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系，建立自然生態系統保護的新體制新機制新模式”的戰略目標，特別是進一步明確了國家公園的功能定位、主體地位的內涵和實現路徑。我們理解國家公園的主體地位和功能作用將主要體現在品質和價值上，而不是簡單的數量規模上。
首先，代表性更強。國家公園以保護具有國家代表性的自然生態系統為目標，是我國自然生態系統中最重要、自然景觀最獨特、自然遺産最精華、生物多樣性最富聚的區域。其保護範圍大，生態過程完整，具有全球價值和國家象徵，國民認同度高。
二是生態區位最為關鍵。國家公園將在維護國家生態安全關鍵區域中居於首要地位，在保護最珍貴、最重要生物多樣性集中分佈區中居於主導地位，在自然保護地體系的生態功能中居於主體地位。
三是保護管理最嚴格。國家公園設立核心保護區和一般管控區兩個分區，原則上核心保護區禁止人為活動，一般控制區內限制人為活動。
四是管理事權最高。國家公園屬於國家事權，全部由國家批准設立，中央直接管理、中央與省級政府共同管理，或委託省級政府管理，國家公園建立後不再保留相同區域的其他保護地類型。
（原標題：國家林草局：我國共有10處國家公園體制試點 覆蓋總面積約22萬平方公里）
