全域旅遊,是指在一定區域內,以旅遊業為優勢産業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共用,以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
近年來,為了促進經濟轉型升級提質增效,推動旅遊業創新、協調、綠色、開放、共用發展,讓旅遊業由“景區旅遊”向“全域旅遊”模式發展轉變,將內蒙古打造成為國內外知名的旅遊目的地,內蒙古自治區積極探索全域旅遊發展新模式,在發展全域旅遊的路子上越走越好。截至目前,全區已有15個盟市(旗縣)被列為國家全域旅遊示範區創建單位,24個盟市(旗縣)被列為自治區級全域旅遊示範區創建單位。
自2015年開展“全域旅遊示範區”創建工作以來,內蒙古自治區黨委、政府非常重視,將“發展全域旅遊”寫入政府年度工作報告,各級地方政府積極響應,例如鄂爾多斯市康巴什區,把促進全域旅遊發展作為推動地方經濟、社會、發展的重要抓手,積極引導優勢資源按照全域旅遊標準加緊建設。
據了解,為了推動全域旅遊示範區創建,內蒙古自治區文化和旅遊廳加大了政策資金支援力度,啟動編制全區全域旅遊發展規劃,先後組織10批次專家深入基層現場指導,召開全域旅遊現場會,進行了材料審核、人才培訓、創建初評等一系列督導工作,旨在讓各個創建單位都能達到國家全域旅遊示範區標準,順利通過國家驗收。隨著全域旅遊深入推進,內蒙古品牌景區建設、旅遊廁所革命、鄉村旅遊發展、區域旅遊合作、對外開放交流、宣傳行銷等方面也取得了快速發展,全區旅遊資源錯位發展、統籌發展、協調發展能力進一步加強,旅遊帶動相關産業發展、促進地區發展、助力精準脫貧的優勢作用進一步顯現。
3月25日,內蒙古自治區文化和旅遊廳按照文化和旅遊部印發的《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理辦法(試行)》《國家全域旅遊示範區驗收標準(試行)》《國家全域旅遊示範區驗收工作手冊》,正式啟動了首批國家全域旅遊示範區驗收認定工作,此次驗收包括興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟、滿洲裏市、二連浩特市5個盟市;土默特右旗、達茂旗、石拐區、烏蘭浩特市、阿爾山市、額爾古納市、克什克騰旗、寧城縣、多倫縣、康巴什區10個旗縣(市、區)。驗收考核指標標準主要從體制機制、政策保障、公共服務、供給體系、秩序與安全、資源與環境、品牌影響、創新示範等8方面對創建地區進行綜合評估,要求創建地區必須加強政府統籌,制定區域旅遊規劃,高標準配套旅遊公共服務,以“旅遊+”為突破點豐富旅遊産品,切實發揮創建單位的示範引領作用。
值得注意的是,此次全域旅遊示範區評定把改革創新作為一條基本的審核內容和認定條件,沒有改革創新舉措的地區是必定達不到國家驗收條件的。此次驗收將由內蒙古自治區文化和旅遊廳通過資料審查、現場檢查、綜合評估等初審程式,意在把真正達到國家全域旅遊示範區認定標準的、在國內外有較高知名度美譽度和遊客認可度較高的創建單位遴選出來,參加文化和旅遊部的評定。
整體規劃佈局、綜合統籌管理、一體化行銷推廣,全區域、全要素、全産業鏈發展,全域共建、全域共融、全域共用,隨著全域旅遊示範區驗收工作的正式啟動,內蒙古全域旅遊發展也進入了關鍵時期。相信隨著全域旅遊示範區創建工作的不斷推進,內蒙古的旅遊事業和區域經濟發展態勢,將會爆發出前所未有的青春和活力。
(原標題:構建新型旅遊發展格局 促進轉型升級提質增效 內蒙古進入全域旅遊關鍵期)