自脫貧攻堅工作開展以來，內蒙古通遼市科左後旗堅持“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著項目走、項目跟著産業走”，積極引導金融機構將扶貧資金注入到黃牛産業當中，有效扶持貧困地區和貧困人口改善生産條件，加快脫貧步伐。自2017年以來，累計為11852戶貧困戶發放黃牛養殖貸款49959萬元。據了解，該旗有近11000戶貧困戶通過養牛脫貧，黃牛産業已經成為拉動全旗經濟發展、不斷增加農牧民收入的重要引擎和主要渠道，同時也成為了帶動貧困戶脫貧的主導産業。
金融支撐，注入發展動力。該旗逐步探索形成了“政府+金融機構+龍頭企業+貧困戶+科技”五位一體的金融扶貧模式，努力破解貧困戶發展中遇到的觀念、資金、技術、銷售渠道等方面的難題。相關金融機構通過開展“金融扶貧富民工程”，發放“扶貧再貸款”，採取擔保、聯保、互保等多種增信措施，創新研發“惠農一卡通”質押貸款、産業鏈貸款、融通倉貸款、草原肥牛貸等多種信貸産品，解決貧困戶貸款難問題，使有勞動能力、有貸款意願、有還款能力的建檔立卡貧困戶都能貸到3——5萬元的信用貸款。截至目前，該旗信用聯社已通過“央貸扶”扶貧資金、專項扶貧再貸款以及自有資金，累計發放扶貧貸款13419戶、59654萬元，帶動近3萬貧困人口增收致富。2014年以來，全旗各金融機構累計為16300戶貧困戶發放扶貧貸款7.82億元，基本實現符合條件的貧困戶貸款全覆蓋。
黃牛託管，保障收入穩定。該旗將託管分為兩種形式：一種是資金託管。鎮村協調貧困戶用貸款或項目資金直接託管企業、合作社和養殖大戶，簽訂協議後，按協議要求分紅；另一種是資産託管托養。貧困戶把資金交給合作社和養殖大戶，由他們購買牛、羊、馬或者貧困戶自己購買牛、羊、馬，交給合作社和養殖大戶托養，並按協議分紅。巴嘎塔拉蘇木南巴嘎查黨支部書記劉金山帶頭創辦了養牛專業合作社，以自有資産作抵押，為全蘇木4個嘎查的19戶無勞動能力、不符合徵信條件的貧困戶提供反擔保，辦理金融貸款，統一購進基礎母牛、統一飼養、統一銷售，進行託管代養。貧困戶以金融貸款入股，每年分紅5000元，期限為3年，貸款由合作社償還。3年後，尊重貧困戶意願，可將紅利折合等價基礎母牛繼續在合作社託管代養，實現收入持續穩定增長。
利益聯結，實現脫貧增收。該旗圍繞“戶脫貧、村出列、旗摘帽”目標，突出發展黃牛産業，同時充分發揮龍頭企業、合作社的帶動作用，強化與貧困戶利益聯結。內蒙古科爾沁牛業股份有限公司在實現自我發展、有效帶動農牧民發展黃牛産業的同時，積極參與脫貧攻堅，建設了科左後旗金融扶貧黃牛託管養殖場，2017年以來為1283戶貧困戶協調貸款5495.2萬元，託管養殖黃牛5100頭，每戶每年分紅4000元。同時，成立了科爾沁牛業技術培訓學校，為貧困戶定期開展技術培訓，提供跟蹤指導，帶動養殖戶科學養牛。2016——2018年，培訓養殖戶及貧困戶7次、239人，極大增強了養殖戶的養殖信心和決心，帶動貧困戶29戶，實現年增收1.5萬元。在此基礎上，該公司結合政策要求，優先為貧困戶提供就業崗位，聘用貧困農牧民106人，分別在科爾沁牛業後旗分公司屠宰車間、深加工車間、庫房等崗位工作，個人年收入4萬元左右。（文：孫博夫 包雨千）
