隨著2019年各省市兩會陸續開幕，中國即將迎來一年一度的全國兩會時間。
2018年4月10日，按照《深化黨和國家機構改革方案》，國家林業和草原局正式掛牌成立，體現了黨中央、國務院對林業和草原工作的高度重視與有力加強，對推進國家治理體系和治理能力現代化、加強自然生態系統保護修復、統籌山水林田湖草系統治理具有重要意義。
國家林草局成立的背後，離不開全國人大代表和全國政協委員的鼓呼推動。歷年全國兩會上，看似不起眼的小“草”從未缺席。
近年來，代表委員們在草原生態保護領域都提出了哪些“金點子”呢？讓我們來一起盤點、回顧。
民進中央：加大投入，從國家層面對科爾沁沙地進行統籌規劃
全國政協委員、民進中央副主席朱永新調研科爾沁沙地治理（資料圖，攝影：中國網記者 王金梅）
多年來，民進中央一直持續關注並全力推動綜合治理科爾沁沙地，曾多次前往調研並提出提案。2018年全國兩會上，民進中央建議從國家層面對科爾沁沙地進行統籌規劃，並加大工程建設力度和投資規模，確保工程建設健康發展。
提案建議將科爾沁治沙作為一個整體來協調考慮和推進，將大包乾、合作社、治沙大戶等的治沙造林成果通過贖買和轉制，直接轉為規模經營、專業打理的可持續經營示範林場；科學規劃，根據水資源承載量以“水”定治沙，並對沙區植被結構進行優化，選育合適節水樹種，以抓住有利時機，促進植被順利恢復。“土地沙化既是生態問題，也是民生問題，必須加以重視。”全國政協委員、民進中央副主席朱永新表示。
任亞平：民族地區生態建設與保護只能加強不能弱化
全國政協委員任亞平發言（資料圖，攝影：姜貴東）
2018年全國兩會上，全國政協委員、內蒙古自治區政協原主席任亞平就“生態環境建設與保護問題”發言表示，民族地區既是資源富集區，也是生態屏障區、自然災害易發區、生態環境脆弱區。當前民族地區生態保護與建設的基礎還不穩固，正處在好轉與惡化的相持階段，內蒙古的生態保護與建設離不開國家進一步的支援。生態建設與保護工作只能加強不能弱化，資金投入只可增加不可減少，支援政策只宜延續不宜中止。
任亞平建議，加大退耕還林還草力度和防沙治沙力度，提高重點生態功能區國家補償標準，完善能耗和污染指標分配方式，築牢民族地區生態屏障。
王召明：運用大數據技術對草原進行精準生態修復
全國政協委員王召明（資料圖）
全國政協委員，蒙草生態創始人、董事長王召明每年參加全國兩會都十分關注草原與生態，曾經連續幾年建議用大數據指導草原生態建設與生態修復、建言草原大數據平臺。他曾表示，新時期要科學地保護和修復草原，就必須重視大數據的應用。
2018年全國兩會上，王召明再次解讀大數據。他表示，水、土、氣、人、草、畜、生物、微生物，共同構成了這個地區的生態系統，這些要素及它們之間的關係匯在一起，就是這個地區的生態大數據。大數據可以對每個地區的情況有準確的了解，通過提出尊重自然、敬畏自然的生態修復方法，就像給人體檢一樣，大數據來指導，科學地進行生態修復。
高友東：加大對草産業的支援力度，擴大人工種植優質牧草面積
全國政協委員高友東（資料圖）
草原資源既是經濟資源，也是生態資源，目前實施草原生態保護建設大部分在較貧困地區，禁牧導致牧戶減少牲畜飼養、收入降低，同時産生飼草料不足的困難。
2016年全國兩會上，全國政協委員高友東建議，進一步加大依法治草力度，劃定草原保護紅線，像保護基本農田一樣保護基本草原；進一步加大對草産業的支援力度，將草産業發展納入國家和相關地方發展規劃之中，擴大人工種植優質牧草面積，把飼草料運輸納入到綠色農畜産品運輸綠色通道目錄以降低運輸成本；進一步完善草原生態補獎機制，逐步將所有退化和沙化草原均列入到禁牧範圍，並將休牧和劃區輪牧納入到補獎政策範圍內，並建立健全草原補獎機制補貼獎勵標準自然增長機制。
尼瑪扎西：加快羌塘高原生態畜牧業産業提升與綠色發展
全國政協委員尼瑪扎西（資料圖）
2018年全國兩會上，全國政協委員、西藏自治區農牧科學院院長尼瑪扎西帶來了 “加快羌塘高原生態畜牧業産業提升與綠色發展”提案，建議國家進一步加大投入建設力度，著力聚焦“一牛兩羊一草”産業綠色高效發展，以草原生態保護和牧民增收為主線，加快建設現代牧業産業園和特色畜産品優勢區，構建羌塘高原生態畜牧業綠色發展生産體系、産業體系、經營體系。
同年夏天，該提案獲農業農村部答覆稱，農業農村部通過加大對青藏高原草原保護建設的政策支援力度，大力促進草原畜牧業轉型發展，做實草業基礎性建設，有力地促進了草原生態恢復改善，進一步緩解草畜矛盾，提高草原畜牧業綜合生産能力。未來將結合現代農業發展、生態文明建設、鄉村振興、精準扶貧等工作，繼續加大對西藏自治區、特別是羌塘高原草原生態保護建設和草原畜牧業發展的支援力度，促進羌塘高原草地生態建設和草食畜牧業快速發展，做大做強羌塘高原特色綠色畜牧業。
額日登格日勒：加強草原生態保護、加大扶貧力度、提高牧民生活水準
全國人大代表額日登格日勒（資料圖）
2017年全國兩會上，全國人大代表額日登格日勒建議加強草原生態保護、加大扶貧力度和提高牧民生活水準。
額爾登格日勒表示，蒙古族自古就有敬畏生命，尊重自然、與自然和諧共存的傳統，近年來國家出臺了一系列生態文明建設的積極舉措，實施了草原生態保護獎補機制，使牧民的收入有了大幅提高，也激發了牧民保護草原的積極性。她作為養殖專業合作社的理事長也積極引入現代化經營理念，使牧民減畜不減收、草原得以休養生息。希望未來國家和政府繼續關注邊疆少數民族地區，繼續扶持逐水草而居的遊牧民族。”
達扎活佛：加大草原生態建設支援力度，推動草原管理隊伍建設
全國政協委員達扎活佛（資料圖）
2018年全國兩會期間，來自若爾蓋大草原的全國政協委員、四川省阿壩藏族羌族自治州政協副主席、州佛協會長、達扎寺活佛達扎•尕讓托布旦拉西降措表示，由於區位、氣候、生態環境、經濟發展水準等因素影響，生態環境保護與群眾增收和全面小康之間的矛盾突出，建議加大草原生態建設支援力度、提高草原生態獎補標準、推動草原管理隊伍建設；延長高寒地區退耕還林補助期限；加快建立健全重點生態功能區生態補償的政策措施。
劉曉梅：建立黃河首曲國家生態公園，加大瑪曲草原沙化治理
位於甘肅甘南州瑪曲縣的黃河首曲草原，“瑪曲”在藏語中意為黃河（攝影：中國網記者 蘇文彥）
2016年全國兩會期間，全國政協委員劉曉梅針對黃河首曲草原退化沙化問題治理難度大、投入資金少、恢復週期長，治理進程遠遠不及草原沙化速度的現狀，建議建立“黃河首曲國家生態公園”，以黃河河道為天然屏障形成封閉的生態公園自然迴圈系統，劃定國家公園內載畜養殖數量紅線；通過國家立法或區域立法等剛性約束形式建立黃河首曲的生態補償機制，黃河中下游對上游區域地區和群眾為保護草原生態、治理草原沙化，全面推行禁牧休牧、草畜平衡制度等做出的巨大犧牲進行合理的補償；同時還要建立合理流動的人口控制機制，以國家投資為主的沙化草原治理機制，通過加大牧村基礎設施建設力度、加大旅遊産業扶持力度等方式解決好當地牧民的後顧之憂。
香根•巴登多吉、徐玖平：建議批復實施《甘孜高寒草地生態修復工程建設規劃》
平均海拔4000米以上的扎溪卡草原位於四川甘孜州石渠縣（來源：甘孜州旅遊局）
甘孜高寒草地是青藏高原重點生態功能區的重要組成部分，素有“中華水塔”之稱，生態區位極其重要。但由於地處高寒生態脆弱區，草地生態系統已面臨草原退化嚴重、生態系統失衡、草原鼠蟲害猖獗等嚴重問題。2016年全國兩會上，全國政協委員香根•巴登多吉和徐玖平分別建議國家有關部委儘快批復實施四川省編制的《甘孜高寒草地生態修復工程建設規劃》，把甘孜高寒草地生態修復同青海三江源生態保護、甘南黃河補水工程等一樣加以重點實施，以減輕環境壓力，防止草地進一步退化，保護好草地的生態環境及野生動植物資源，更好更快地發揮甘孜州1.42億畝草地的生態屏障作用。
董恒宇等人聯名：支援呼倫湖流域生態與環境綜合治理
美麗的呼倫湖風光（來源：內蒙古呼倫湖國家級自然保護區管理局）
呼倫湖是我國第四大淡水湖和我國北方第一大湖，素有“草原明珠”的美譽，是東北亞鳥類遷徙的主要通道、集散地和亞洲水禽的重要繁殖地，在調節氣候、涵養水源、防止荒漠化以及維繫周邊草原生態系統平衡等方面具有極其重要的作用。針對近年來呼倫湖湖面縮減、水質下降、迴圈能力減弱、生物多樣性遭到破壞等問題，2016年全國兩會上，多位全國政協委員聯名建議落實呼倫湖生態與環境綜合治理實施方案。
提案提出以來，國家和內蒙古自治區一直高度重視呼倫湖治理。2018年6月，中央第二環境保護督察組對內蒙古自治區第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，對呼倫湖生態治理情況進行現場檢查，並要求自治區黨委、政府切實抓好呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊綜合治理。2019年1月，呼倫湖綜合治理二期工程實施方案已獲內蒙古自治區政府批復。
常海霞：呼籲將祁連山區天然草原全部列為禁牧區域
全國人大代表常海霞（資料圖）
2016年全國兩會上，全國人大代表、甘肅張掖肅南裕固族自治縣大河鄉大灘村牧民常海霞針對過度放牧導致的祁連山草原退化，提議將祁連山區天然草原全部列為青藏高原禁牧區域，並適度提高補助標準，採取老年人全額發放養老金補貼、未成年子女給予生態補助、中青年轉為林草管護職工的辦法，轉變對資源的過度依賴，緩解生態壓力。
據了解，祁連山國家級自然保護區59.3%的面積位於張掖市肅南裕固族自治縣境內，核心區內農牧民生産生活造成的人為擾動成為祁連山生態保護的一大難題。2018年5月，祁連山自然保護區甘肅省張掖段核心區95.5萬畝草原全部禁牧，149戶484位農牧民已全部搬出，3.06萬頭只牲畜全部出售或轉移到保護區外舍飼養殖。
丁目迪：保住甘南草原的青山綠水
美麗的甘南草原（攝影：中國網記者 蘇文彥）
2017年全國兩會上，全國政協委員丁目迪呼籲提高禁牧補助標準和草畜平衡補助標準，確保草原生態保護補獎政策的有效落實，保住大自然恩賜的青山綠水和藍天白雲。
甘南草原是長江和黃河上游的生態功能補給區，也是當地農牧民賴以生存的基礎。目前已經實施的草原生態保護補獎政策標準過低，很難讓農牧民群眾真正把超載牲畜從天然草原減下來。丁目迪建議，在現行甘南草原獎補政策的基礎上進一步提高補助標準，確保農牧民不因減畜而減少收入，使這項利國利民的政策發揮應有的作用。
盧曉光：建議在張家口建設國家草原公園和國家牧場
全國政協委員盧曉光（資料圖）
2018年全國兩會期間，全國政協委員、河北省政協副主席盧曉光在提案中建議確保張家口必要的生態用地空間，建立市場化的生態補償機制，支援張家口建設國家草原公園和國家牧場。
盧曉光表示，張家口是首都的水源地，肩負著保水源的重任，據統計，張家口每年向首都直接輸水2.5億立方米，密雲水庫入水量的53%、官廳水庫入水量的90%來自於張家口；張家口又是首都的風沙通道，肩負著阻風沙、送清風的重任，西北地區東進的五大風沙通道都在張家口。尤其是壩上地區的生態現狀，直接影響著涵養水源、阻擋風沙的效果。
初春的壩上草原，馬群傲霜鬥雪（攝影：劉開明）
對於草原生態，你最關心什麼？哪些問題切中你的關注，歡迎參與投票或頁底留言，您的“關注”，有望通過全國人大代表、全國政協委員，帶上全國兩會。
