近年來，內蒙古通遼市科左後旗全面落實自治區黨委、市委關於扶貧開發的各項決策部署，以2018年脫貧摘帽為目標，圍繞實現“兩不愁、三保障”，落實“六個精準”要求、“五個一批”措施，舉全旗之力、集全旗之智，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。
全球減貧案例專家評審組深入科左後旗考察産業扶貧和生態扶貧
組織領導更有力
旗委、旗政府把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程和頭等大事來抓，總攬全局、協調各方，構建起黨政主導、行業協同、社會參與、群眾主體的“四位一體”大扶貧格局，形成脫貧攻堅的強大合力。該旗成立脫貧攻堅指揮部和領導小組，組建19個專項扶貧推進組，層層簽訂責任書、立下軍令狀，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據。編制了旗“十三五”脫貧攻堅規劃、脫貧攻堅三年行動計劃，制定規範72條幫扶措施，實施24個行業扶貧行動計劃，出臺一系列方案措施，加快脫貧攻堅工程項目實施和資金支出進度，從政策體系、幫扶舉措、責任落實、産業增收、工作力度等方面強化指導統籌，制定一整套指向明確、重點突出、含金量高的政策措施，確保脫貧攻堅科學謀劃、統籌佈局、高位推進。
攻堅責任更細實
該旗堅持三級書記抓扶貧、三級幹部齊扶貧，明確各級黨員幹部脫貧攻堅職責，構建科學有力的責任體系，形成了上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的工作氛圍。自治區工作總隊全面指導，市包聯領導和工作隊全力幫扶，北京市懷柔區對口幫扶，北京交通大學定點幫扶。旗黨政一把手既統籌協調，也衝鋒陷陣，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。旗四大機關領導全員出戰、分兵把口。選派2147名幹部結對幫扶，選派1009名素質好、責任心強的幹部駐村開展工作，每個嘎查村明確一名科級幹部任第一責任人。分別壓實旗級包聯蘇木鎮（場）領導幹部、科級領導幹部、駐村工作隊成員（第一書記）、包聯幹部、嘎查村（分場）“兩委”班子脫貧攻堅職責，落實“三個一”調度制度、日報告周調度制度、包聯調度制度、臺賬清單管理制度、日常管理和監督考評制度等，組建4個督查組、5個業務指導組強化督查指導，發揮紀委監委監督執紀職能，切實保障責任到人、責任到位。
科左後旗全旗農村牧區最低生活保障對象5438戶11558人，建檔立卡貧困戶中享受低保人員3237戶7147人，佔低保總人口的61.8%
工作措施更精準
該旗堅持精準識別，做到真扶貧、扶真貧。把發展産業作為拔掉窮根、穩定脫貧的“金鑰匙”，堅持資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著産業走、産業跟著市場走。實現有發展意願的貧困戶發展産業全覆蓋，不斷增強“造血”功能，實現脫貧增收可持續有後勁。推行貧困戶貸款飼養基礎母牛“四種模式”，2018年，全旗黃牛飼養量達81萬頭，貧困戶（含已脫貧戶）養牛6.18萬頭，每人平均養牛2.2頭，養牛成為群眾增收致富的主渠道；堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，通過種樹種草、發展林果産業、以造代育、參與管護等途徑，累計帶動建檔立卡貧困人口增收1.22億元，年戶均增收1150元，實現了治沙與治貧“雙贏”。《人民日報》、中國網等媒體多次對脫貧攻堅工作進行深入報道，黃牛産業扶貧和生態扶貧減貧案例入選全球減貧案例。
保障體系更完善
該旗對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保脫貧實效和品質。強化教育保障。先後投入4.9億元改善重點農村牧區辦學條件，2018年10月通過國家義務教育發展基本均衡縣評估驗收；全面落實助學金、伙食補助、交通補助等教育扶貧政策，出臺未脫貧建檔立卡貧困家庭在校學生校車費補助一半等政策，堅決不讓一名學生因貧失學、一個家庭因學返貧。強化醫療保障。全面實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，開展先診療後付費“一站式”結算服務、“家庭病床”服務，為所有建檔立卡貧困人口提供簽約服務、健康體檢。強化住房保障。2014年以來，共投入資金3.26億元，改造危房16177戶，全面解決貧困戶住房安全問題。強化社會兜底保障。推進最低生活保障和扶貧開發兩項政策有效銜接，加大社會救助力度。加強農村牧區基礎設施建設，全面改善農村牧區生産生活環境，先後投資28.62億元，建設公路6055.43公里，其中通村水泥路1965.7公里，暢通率達100%，群眾出行難題徹底解決。
2018年，科爾沁牛業股份有限公司共為科左後旗1283戶貧困戶實行資金託管養牛，截至目前共分紅439.62萬元
基層戰鬥堡壘更堅強
該旗把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好“一把手”，配強領導班子，發揮好基層黨組織在脫貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。堅持選能人進班子，把黨員致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員和退伍軍人選為嘎查村黨組織書記，2018年，實現書記主任“一肩挑”的嘎查村達95個。大力整頓軟弱渙散黨組織，全面推進“五面紅旗嘎查村”爭創活動。完善激勵保障機制，將嘎查村幹部基本報酬的50%作為績效工資，與脫貧攻堅成效直接掛鉤。2015年和2017年選拔30名優秀嘎查村黨組織書記給予事業單位人員工資待遇，2019年擬再選拔30名。大力開展集體經濟“清零遞增”行動，明確開發土地資源、發展鄉村旅遊等十種發展模式，截至目前，全旗262個嘎查村已全部實現集體經濟“清零”目標。堅持延伸組織鏈條，把黨組織建在産業鏈上，共建立産業黨支部21個、産業黨小組89個，採取“支部+産業協會+貧困戶”“支部＋合作社+金融+貧困戶”等多種模式，扶持貧困戶發展特色産業。
發展前景更美好
堅持扶貧扶志、扶貧扶正、智志雙扶，不斷激發貧困人口脫貧內生動力。創新推出移風易俗“3+2+X”工作法，引導貧困農牧民轉變思想觀念，勤儉持家、勤勞致富。堅持培訓一人、就業一人、致富一戶、帶動一片，開展實用技術培訓，打造“扶貧車間”，建立貧困家庭本科以上學生就業“綠色通道”，幫助貧困農牧民務工就業。開展高利貸化解專項行動，完善“愛心超市”運營機制，多措並舉激發貧困群眾進取精神。同時，進一步明確打造全國知名的肉牛産業強旗、區域知名的全域四季文化生態旅遊目的地、全市對外開放融入東北振興的先遣地，建設東部知名的蒙中醫藥産業基地、國家級生態示範旗、國家級民族團結進步示範旗6個目標定位，堅持“823”經濟發展思路，守住發展、民生、生態三條底線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力以赴推動經濟高品質發展。
艱難困苦，玉汝于成。該旗將堅定不移地把打贏打好脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和第一民生工程，堅持焦點不散、靶心不變，始終保持不鬆勁、不懈怠、不停步的攻堅態勢，一個人也不放鬆，一件事也不放鬆，一刻也不放鬆，眾志成城、開拓進取，決戰決勝脫貧攻堅，向黨和人民交出合格的答卷。
（文：張麗霞 王晶焱，供稿：科左後旗委宣傳部）
