綠水青山就是金山銀山。
近年來，內蒙古自治區錫林郭勒盟鑲黃旗生態環境保護監督管理局認真貫徹落實習近平生態文明思想，切實增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感，堅決打好污染防治攻堅戰，大力推進生態文明建設，促進人與自然和諧共處，不斷提升人民群眾環境幸福指數。
大力推進生態文明建設
政策制度體系不斷完善，促進牧民增收致富。2014年以來，鑲黃旗紮實推進草原“三權分置”等牧區改革，激活牧區各類生産要素的潛能。該局在提前完成全自治區“草牧場確權”工作的基礎上，在全盟率先成立了草原流轉和綜合業務服務大廳，以規範的服務流程和規章制度，推行電子服務化，實行“一窗式受理、一站式服務”，並逐步健全完善資訊互通、共用共用長效機制，還同內蒙古百格利科技有限公司合作開發草原流轉合同手機軟體APP,開發完成後將實現通過手機審核和辦理流轉業務，為廣大牧民群眾和企業辦理各項業務提供了方便，讓牧民群眾感受到辦事省時省力順心。
目前，該局共辦理髮放《草原承包經營權證》5545本，發證率97%；辦理備案草牧場流轉1447戶，佔全旗總戶數的25%，流轉草牧場252萬畝，佔全旗總面積的33%，流轉費1806萬元。為2818戶牧民進行草牧場抵押貸款評估（評估後可重復貸款），佔全旗總戶數的49%，評估草牧場365萬畝，佔全旗總面積的48%。全區首筆草原承包經營權抵押貸款在鑲黃旗成功發放以來，金融部門為3505戶牧民放貸20310萬元，抵押草原面積為214.4萬畝。
科學系統實施生態保護
做好春季休牧工作。按照全盟統一部署，鑲黃旗于4月1日至30日開展春季牧草返青期休牧工作。為做好此項工作確保取得實效，在休牧開始前，該局會同蘇木鎮和相關部門單位開展了政策專項宣傳活動，發放蒙漢雙語宣傳材料23000多份，製作併發放《禁休牧草畜平衡資料袋》6300余袋，簽訂《牧草返青期休牧明白卡》5438份，便於協調管理為各蘇木鎮政府、相關單位印製《休牧管護手冊》160余本。為確保休牧期間執法監管到位，各隊、站、所、室在休牧期間全天候堅守崗位，週末、節假日不休息，對禁、休牧區採取不間斷巡邏，並配合無人機進行巡查。對92戶違反休牧規定的牧戶下達責令整改通知書，教育警告91起，共處罰金11493元，執法車輛累計行程2.8萬餘公里。檢測數據表明，全旗牧草返青率平均達到50％左右，休牧工作取得實效。
抓好禁牧、草畜平衡監管。新一輪草原生態保護補助獎勵政策是一項重要惠民工程，該局通過明確責任目標，加強監管力度等措施，確保監管工作落到實處。截至目前，組織安排由執法大隊、各蘇木執法所開展執法督查，共檢查156萬畝禁牧區1413戶牧民和面積587萬畝4944戶牧民草畜平衡，對屢次違法違規和限期未落實禁牧或草畜平衡任務的牧戶，將通過蘇木鎮政府和旗農牧業局扣發全部禁牧補助、草畜平衡獎勵資金。同時，抓好草原資源監測工作，為補助獎勵政策的實行提供了科學依據。
積極化解矛盾糾紛工作，維護牧民切身利益和牧區社會穩定。2016年以來該局共收到來信、來訪登記受理處理的生態環境信訪案件39件，結案39起；接待諮詢牧民1530余人次，處理草場糾紛案197起，提交旗仲裁廳仲裁45起，按照法律程式協助旗法院執行的草場糾紛案件13起。過去陳情、纏訪的不良現象有所改變，走上了依法有序處理的軌道。2018年為感謝該局在旗人民法院處理草場糾紛問題上，給予的技術、數據、人員等方面的支援配合，旗人民法院專程送上“公正執法，熱心為民，人民的守護神” 的錦旗。
法律法規體系不斷健全，生態環境保護執法督察日益嚴格。2016年以來，該局按照舉一反三、以點帶面、防止反彈的工作態度，切實保護草原生態環境，嚴打破壞生態環境的各類違法行為，對旗內油氣開發、石材開採加工企業、污水處理、自然保護區、徵佔用草原和非法採摘野生植物行為等進行督查整治。相繼開展了生態環境聯合執法、環境大練兵、雙隨機等一系列執法行動，共出動人員1713人次，累計檢查企業823家，下達各種整改通知書268份，累計處罰121萬元。參加國家抽調2018—2019年藍天保衛戰重點區域強化督查13人，圓滿完成監督檢查任務。
緊抓建設項目生態環境管理，為經濟發展保駕護航。在深化改革加快經濟建設發展的新形勢下，該局切實加強建設項目環境和生態資源的監督管理工作，對改善投資環境，促進經濟與環境的協調發展起到了積極作用。在環評審批及驗收工作方面，按照審批許可權，依法依規完成45個建設項目的環境影響報告的審批。徵佔用的審核審批方面，嚴把審核審批關，嚴格執行有關政策，圍繞全旗重點項目積極服務，省道313線、蘇張高速、特高壓風電、蒙金礦業、220Kv輸變電工程等項目的徵地工作。近三年來，該局共收取草場補償費和安置補助費約8499萬元，植被恢復費約660萬元，各項補償費足額發放到牧民手中，未發生因拖欠補償費引起的陳情事件。
堅決打勝污染防治攻堅戰
近年來，該局不斷加大污染防治工作力度，使鑲黃旗生態環境品質持續改善。
大氣污染防治方面—— 由於鑲黃旗工業園區舊排渣場不合理，該局督促並協助企業採取關舊建新的做法新建了石材排渣場，並對石材排渣廠四週全部建設9米防風抑塵網等防風措施。深能熱電聯廠新建20000立方米粉煤灰鋼灰庫，並要求全旗所有産生揚塵企業四週全部建設防風抑塵網，降低廠區揚塵對周邊環境的影響。該旗共19台燃煤供熱鍋爐，共淘汰了15台20t/h以下分散燃煤鍋爐，已完成了分散燃煤鍋爐淘汰任務。目前，新寶拉格鎮城區居民冬季採暖由深能北方熱電聯産（2×100t/h高溫高壓迴圈流化床鍋爐）供熱，眾大熱力公司2台40噸鍋爐作為應急供熱鍋爐。
水污染防治方面——已完成集中式飲用水水源環境狀況評估數據採集系統上報，並建立“一源一檔”。新寶拉格鎮污水處理廠運作正常，污水經過處理後達到《城市污水處理廠污染物排放標準》，經過深度處理達到“一級標準的A標準”。關停取締原有氧化塘並投資680萬元在污水處理廠院內新建1座10000立方米應急池，新建1座500立方米污水調節池，接通11家企業中水管網已開始使用。加大對加油站防滲改造力度，全旗9座加油站37個地下儲油罐，按照上級部門要求制定方案，現已改造7座加油站27個地下儲油罐，完成整改任務的72％，超額完成整改任務。
土壤污染防治方面——對重點監控企業進行日常監督檢查工作，並配合相關部門現場對5家重點行業企業用地基本資訊、環評驗收、主要污染物等方面進行調查。固體廢物、醫療廢棄物及危險廢物管理方面， 2017年上半年統計錄入2016年度全國固體廢物管理資訊系統共13家企業（其中醫療廢物産生單位5家、一般工業固體廢物産生單位8家），統計調查一般工業固體廢物産生29615噸。
嚴格組織順利推進第二次全國污染源普查工作，對248家工業企業污染源開展核查，符合普查範圍的工業企業有49家，生活源鍋爐清查核查2家3台鍋爐、集中式污染治理設施2家，目前已完成全旗入戶調查工作，並通過上級部門審核。該局污普辦配合相關部門開展了第二次全國污染源普查伴生放射性礦的清查核查工作，最終符合納入的有6家企業。
落實環境保護督察“回頭看”整改任務
積極落實中央、自治區和盟行署環境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作。中央、自治區環保綜合督查反饋意見共涉及鑲黃旗6項問題，目前，環境保護責任落實不到位、環境監管能力薄弱、環境應急能力建設滯後、大氣污染防治工作進度緩慢、城鎮污水處理廠管理運作等5項問題已全部整改完畢，醫療廢物處置問題正在抓緊推進當中，已完成工程量的80%。對未辦理草原徵佔用手續企業加大整改力度，目前已辦理13家，上報待批11家，完成整改任務的56%，登報公示16家。
（來源：錫林郭勒日報、作者：王龍龍、原標題：守護青山綠水 守望美好家園 ——記鑲黃旗生態環境保護監督管理局）
