《中國共産黨支部工作條例（試行）》在第二章第五條中明確提出“結合實際創新黨支部設置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋”。年初以來，內蒙古通遼經濟技術開發區突出大黨建工作理念，狠抓園區黨建工作，不斷完善體制機制、擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋、優化功能設置、力促規範提升，形成符合園區實際、符合發展所需的黨建特色。
黨員在黨建服務中心自主選學
進入冬季，那達慕風情園科爾沁馬城項目外場地施工陸續收尾，這也是一年中最關鍵的時期，安全事故和工程品質更需要嚴格把控。只要是工作日，中鐵十六局集團城發二分公司電氣施工員張岳都會佩戴黨徽，提前10分鐘出現在施工現場，熟悉一天的橋梁、管線鋪設流程和施工量，以便做到心中有數，全程監督管理項目區的安全和品質。
“工作的特殊性要求我容不得半點兒馬虎，必須負起責任。我是去年4月份入黨的，雖然時間不長，但是我感覺很光榮。作為黨員就要在工作中帶好頭，用自己得點滴堅持來換取職工的信任和支援”。張岳滿心自豪第説。
把工程項目進度、品質安全等重要工作與每個黨員的崗位職責掛鉤，使黨員成為工程項目建設的“排頭兵”和“頂梁柱”，是通遼經濟技術開發區黨工委針對轄區實際，探索並推廣的“支部建在項目上，黨員身份亮在崗位上，安全品質解決在工地上”的具體做法。通過在基層一線廣泛實行“一個項目一個支部、一個支部一套班子”的建設模式，嚴格落實“三個同步”，即成立工程項目部與建立基層黨支部同步,選配行政領導與配齊配強項目黨支部書記同步,推進項目實施與推進基層黨建工作同步，做到了“工程項目建設到哪，黨支部就建立在哪，黨建工作就開展到哪，實現了黨組織工作硬起來、作用顯出來、隊伍強起來、項目優起來的工作格局。
“我們按照開發區的要求，把支部建在項目上，打造了“工地黨建”，使我們項目安全得到可控，品質也得到提升，支部建設更加規範，支部活動更加豐富，讓支部黨員有了身份意識、有了“主心骨”，使黨員先鋒模範作用和支部戰鬥堡壘作用得到了充分發揮”。中鐵十六局集團城發二分公司黨支部書記王希友説。
通遼經濟技術開發區非公企業集約、社會組織集中、各類人才集聚，轄區內市場主體達1.1萬戶、“四上”企業122戶，擁有各類人才9800余人，是非公企業和社會組織黨建的重要陣地。如何發揮黨組織作用，更好地凝聚眾多的市場主體和龐大的人才隊伍，真正讓園區黨建立起來、強起來。為此，通遼經濟技術開發區把“堅持黨的領導、加強黨的建設”作為園區黨建的“根”和“魂”。
街區黨支部黨員集體學習
突出大黨建工作理念，健全園區黨建組織體系
年初以來，通遼經濟技術開發區大力實施大部制、事業部制改革，把騰出的機構編制和領導職數向園區傾斜，強化園區領導力量，設立新型工業園區工作機構，完善綜合物流園區管理機構，選優配強工作人員，構建上下貫通的領導和工作體系。制定《開發區園區黨建工作實施意見》，理順工作機制，構建“一區兩園三部四街”園區大黨建工作格局：“一區”，由開發區黨工委統籌抓好園區黨建工作，發揮黨工委的領導核心作用；“兩園”，由新型工業園區和綜合物流園區兩個黨組織具體抓園區黨建工作，發揮園區黨委的綜合推動作用；“三部”，由工商聯、民政、工商分領域抓好工商業界、社會組織和個體私營企業黨建工作，發揮主管部門指導作用；“四街”，由四個街道區域黨工委合力抓好轄區區域化黨建工作，實現園區黨建工作全覆蓋。此外，在組織網路上，開發區黨工委牽頭成立了非建制聯合黨工委，專題召開黨建聯席會成立大會，由機關單位、非公企業輪流擔任召集人，切實把園區企業和社會組織與機關單位統籌起來，實現資源聯用、服務聯抓、經濟聯商、文化聯搞、黨員聯動；在資訊網路上，適應資訊技術發展形勢，建立開發區園區黨建工作資訊管理系統，構建“雲智慧黨建+”平臺，強化園區黨建的統籌統領作用。
突出社會組織特色優勢，形成園區黨建強大合力
那達慕風情園商業街是民族特色和蒙古族文化集聚的中心街區，共有文化特色商鋪37家。為了能夠對轄區分散黨員和流動黨員進行統一管理，特成立了街區黨支部，統籌街區內建制性黨組織6家、非建制性黨組織31家、特色黨組織3家，將轄區內的“蒙古族文化”“蒙餐之都”“民族元素”與基層黨建工作相互糅合，將黨組織建設在街巷上，把黨員作用發揮在街區上，走出一條突出黨建引領、貼近居民群眾生活、富有民族文化內涵的特色黨建之路。
談到街區黨支部作用發揮，那達慕風情園黨支部書記姚波説：“街區黨支部能夠把黨員組織起來，使‘三會一課’、主題黨日活動等組織生活常態化開展。此外，通過形式多樣的、內容豐富的活動把零散商戶聚集起來，既組織黨員志願者為街區商戶提供社會治安、衛生環境整治等方面志願服務，又動員商戶承擔社會責任，服務社會、奉獻社會，使黨建元素更好地融入商業活動之中，促進街區繁榮發展”。
科爾沁馬城項目部黨支部召開季度黨員大會
通遼經濟技術開發區針對園區內社會組織蓬勃發展實際，把抓好社會組織黨建作為加強園區黨建的重要組成部分，研究特點規律，強化改革創新，成立了由民營企業家擔任主席的工商聯，工商聯成立之初就組建了黨組織。根據行業特點，對園區內社會組織進行整合，成立了雷鋒計程車、園林花卉等協會，並同步建立了黨組織。高度關注新興領域，成立以快遞寄送為重點的快遞業協會和以餐飲外賣為重點的外賣業協會，抓實“車輪上的黨建”和“舌尖上的黨建”。此外，從園區內青年人才較多、思想活躍的實際出發，在“雙創”基地、通遼創客中心組建聯合黨支部，引領青年人才創業發展。目前，通遼經濟技術開發區已組建了總部樓宇、行業協會、社會團體等非建制性黨組織117個，匯聚起園區黨建強大合力。
突出非公企業主體作用，抓實園區黨建工作基礎
通遼經濟技術開發區黨工委堅持以園區黨建統領非公企業黨建，建立健全黨組織及黨員電子資訊檔案，認真做好園區非公企業和黨員摸底工作，對園區內新組建黨組織實施建黨組織送牌匾、建陣地送黨旗、建活動室送活動設施、建宣傳欄送圖板、建閱覽室送黨建書籍、建制度送軟體的“六建六送”行動，打造了區域黨性教育基地和園區黨員活動中心，選優配強了20家園區非公企業黨組織書記，選派61名機關幹部擔任園區非公企業黨建指導員，並按1000—3000元的標準撥付啟動經費。目前，園區內非公企業和社會組織黨組織組建率達84.8%，並積極選樹培育了福耀玻璃、長川制靴、國家級保稅物流中心等一批黨建示範典型，通過引領帶動，推動“點”上經驗“面”上擴展。
突出引人育才重要功能，發揮園區黨建引領作用
通遼經濟技術開發區充分發揮園區黨組織在人才引育工作中的牽頭抓總作用，堅持産業規劃與人才規劃同步、招商引資與招才引智協同，園區黨組織和企業黨組織共同研究人才引育政策、發佈人才引進規劃，圍繞園區産業發展方向和園區企業人才需求，組建産業、金融、招商專家顧問團，修訂《人才引進實施辦法》，配套完善了經費支援、資金匹配、個稅返還等優惠政策。目前，園區引進高技能人才417人。由園區黨委牽頭建設了創新創業創意創造“四創空間”，引進華為大數據中心、蒙醫藥工程技術研究院等機構入駐園區，集聚8家院士工作站、193家創業團隊，正在籌建蒙東博士創業園等人才基地，助推園區企業技術創新、轉型升級。
近年來，通遼經濟技術開發區黨工委圍繞建設“全面從嚴治黨基礎建設先行區”的目標，以園區黨建工作為牽引，以非公企業和社會組織為重點，通過自上而下抓黨建，進一步加大園區黨建改革創新力度，全力推進以“摸清非公企業（社會組織）情況和黨員情況”“擴大黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋”“選優配強黨組織書記和黨建指導員”“發揮政治核心作用和政治引領作用”“探索黨組織發揮作用的有效途徑和黨員發揮作用的有效途徑”“強化陣地保障和經費保障”為主要內容的“六雙工程”，積極構建大黨建工作格局。2018年6月，通遼經濟技術開發區被自治區黨委組織部確定為“黨建十佳示範園區”。
通遼經濟技術開發區黨工委書記王會閣説：“通過近幾年“六雙工程”的推進，基本做到了經濟發展到哪，項目落地到哪，工程進展到哪，黨建工作就跟到哪，切實增強了園區實力、提升了園區活力、彰顯了園區魅力，為開發區的經濟建設和項目發展提供了堅強的組織保障”。
（作者：通遼市委組織部 佟組軒）
