“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊。”總書記的親切關懷和殷殷囑託，激勵著內蒙古通遼市科左後旗幹部群眾團結一致、沉心靜氣，以“全力以赴、不勝不休”的決心奮勇向前，和衷共濟，大力度高品質打贏打好脫貧攻堅戰。
科左後旗總轄面積11570平方公里，人口40.18萬，其中蒙古族佔75.17%。2018年前三季度，全旗地區生産總值完成57.13億元，公共財政預算收入完成3.5億元，城鎮和農牧民每人平均可支配收入分別達到20800元和8205元。2014年，有建檔立卡貧困人口13065戶34261人，2018年底，建檔立卡貧困人口降至1375戶3976人。短短五年間，減貧11690戶30285人，貧困發生率由11%降至1.23%。
科左後旗委書記劉士海在嘎查村調研脫貧攻堅工作
壓實各級責任，構建“大扶貧”工作格局
“實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。責任重於泰山，各級黨委和政府一定不辱使命。”科左後旗堅持嚴字當頭、實字打底、幹字為先，全體黨員幹部以一刻也不放鬆、一件事也不放鬆、一個人也不放鬆“三個不放鬆”精神，向貧困“硬骨頭”宣戰。黨政一把手親自統籌協調、嚴抓實管，旗四機關領導全員上陣，分兵把口，2147名結對幫扶幹部、1009名駐村幹部盡銳出戰，與貧困群眾同吃同住同勞動同學習，4個脫貧攻堅督查組、5個業務指導組全程跟蹤督導，真正做到三級書記抓扶貧、三級幹部齊扶貧。成立脫貧攻堅指揮部，組建養牛、旅遊、電商等19個專項扶貧推進組，制定72條幫扶措施，實施24個行業扶貧行動計劃，全面推進落實。搭建社會扶貧促進會、慈善總會等社會扶貧平臺，引導15家民營企業與15個貧困村結對，100名非公有制經濟人士扶持400戶貧困戶，募集各界捐助1309萬元。與京蒙扶貧協作地區和定點幫扶單位有效溝通對接，簽訂協議30余份、爭取到位援助項目資金近5000萬元。構築起黨政主導、行業協同、社會參與、群眾主體 “四位一體”的大扶貧工作格局。
科左後旗副書記、旗長何志偉在朝魯吐鎮看望貧困戶
把握精準要義，貫穿脫貧攻堅全過程
“扶貧開發，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。”科左後旗在脫貧攻堅工作中，不搞大水漫灌，不搞走馬觀花，不搞大而化之，而是下足“繡花”功夫，做實做細每個環節。扭好精準識別第一道“扣子”，對全旗8萬餘戶農牧民開展大排查大走訪，先後4次開展大規模精準識別動態調整，每次調整都堅持新識別戶反覆核對、退出戶認真核對、群眾反映問題再次核對“三個核對”和左鄰右舍相互印證、民主評議現場印證、調取資訊檔案核實印證“三個印證”，嚴格標準和程式，做到不少一道程式、不落一個環節，讓群眾全程參與、全程監督，真正做到“扶真貧、真扶貧”。堅持因戶施策，精準落實項目資金和幫扶措施，精準發力，讓各族群眾滿意，極大地彰顯了精準扶貧、精準脫貧的政治效益和經濟效益。
黃牛産業成為農牧民脫貧致富的主導産業
實施八大産業，夯實群眾脫貧增收基礎
“産業扶貧是穩定脫貧的根本之策，産業增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策”。科左後旗堅持資金項目跟著貧困戶走、貧困戶跟著産業走、産業跟著市場走，真正把貧困戶帶入脫貧致富之路，把富民産業帶入跨越發展之路。突出主導産業，作為遠近聞名的“黃牛之鄉”，科左後旗牢牢牽住黃牛産業“牛鼻子”，緊緊抓住金融扶貧“金鑰匙”，探索推廣了貧困戶貸款飼養基礎母牛“四種模式”，累計投放扶貧貸款3.7億元，貧困戶養牛數量達到6.18萬頭，每人平均養牛2.2頭，實現了有勞動能力的家家有牛養、無勞動能力的戶戶有分紅，帶領群眾“趕著黃牛奔小康”。抓實生態産業，堅持生態惠民，通過種樹種草、以造代育、參與管護等途徑，帶動貧困戶增收1.15億元，每人平均增收1157元。推廣節水農業，通過工程治理、民幹公助等方式，為5462戶貧困戶實施淺埋滴灌11.7萬畝，戶均增收300元以上。搞活庭院經濟，通過政策扶持、企業帶動，因地制宜發展特色種養業，5000余戶貧困戶原本閒置的庭院變成了“聚寶盆”。發展光伏産業，通過建設海魯吐39.3MW集中式光伏扶貧項目和68個貧困村村級光伏電站，可使6545戶貧困戶連續20年受益，戶均增收3000元。實施旅遊扶貧，借助豐富的旅遊資源，通過培育鄉村旅遊、舉辦主題活動，帶動370戶貧困戶發展旅遊項目，每人平均增收5000元。推進電商扶貧，通過支援可意網、瑪拉沁E店等向基層延伸，2017年被評為國家級電子商務進農村綜合示範縣。強化轉移就業，通過技能培訓、組織化就業等方式，開展致富技能培訓6萬人次，實現貧困戶轉移就業512人。
科左後旗重建設強管理，城鄉面貌為之一新
強化四個保障，著力提升貧困群眾幸福指數
“要聚焦特殊人口精準發力，加快織密築牢民生保障網。”科左後旗針對不同的家庭情況和貧困原因，精心設計了一套民生保障“組合拳”，不斷優化社會保障體系。教育扶貧“拔窮根”，先後投入5.3億元改善重點農村牧區辦學條件，通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收；全面落實助學貸款、助學補助、伙食補助、交通補助政策，堅決不讓一個學生因貧失學、一個家庭因學返貧。醫療救助“解難題”，全面實施健康扶貧“三個一批”工程，落實“三兜底”政策，為貧困群眾提供簽約服務、疾病篩查服務；先診療後付費“一站式”結算服務惠及13238人次、核銷6085萬元；在全區率先實行為慢病患者提供“家庭病床”服務，共建床554張、核銷847萬元，切實減輕了貧困群眾就醫負擔。危房改造“挪窮窩”，累計投入資金1.8億元，改造農村危房8977戶，實施易地搬遷303戶，確保貧困人口住有所居、住的安全。社會保障“保基本”，推進 “兩項制度”有效銜接，全旗建檔立卡貧困戶中有3237戶7147人享受最低生活保障政策，實現“應保盡保”；加大社會救助力度，有2794人次享受到醫療救助、974戶得到臨時救助，有效解決了貧困群眾生活困難。
科左後旗全力打造産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕美麗幸福新農村
加強基礎建設，著力提升公共服務水準
“完善公共服務體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。”2015年以來，共投入2.56億元，通過集中供水和分散供水方式實現安全飲水工程全覆蓋。全面加強基層文化活動陣地建設，建設嘎查村級文化活動室292個、文化廣場277個。建有標準化嘎查村衛生室427個。提升改造便民連鎖超市209家，實現全旗262個行政嘎查村便民超市、標準化衛生室、文化室、廣播電視和網路全覆蓋。投入4.38億元實施農村電網改造工程，新建與改造線路1786公里。加強農村公路建設，投資25.5億元建設總里程5495.7公里，其中實施嘎查村、撤並建制村通村水泥路1756.7公里，暢通率達100%，徹底解決了群眾出行難的問題。
科左後旗結合“旅遊 ”“文化 ”村鎮發展規劃培養選樹了一批示範村鎮
推進精神扶貧，提振全面脫貧致富志氣
“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心。就沒有邁不過的坎。”科左後旗堅持扶貧先扶志，激發貧困人口內生動力。深入開展移風易俗活動，通過推行“3+2+X”工作模式，引導貧困農牧民轉變思想觀念，大力弘揚勤勞致富、勤儉持家的優良傳統。建立貧困家庭本科以上學生就業“綠色通道”，扶持貧困家庭高校畢業生創業，旗內企業幫助貧困農牧民轉移就業512人。實施民間借貸化解行動，一戶一戶梳理債權關係，一筆一筆對接協商，已化解4016戶、12926萬元，化解率分別為78%和85.6%。建立了133家愛心超市，引導全旗貧困群眾通過勤奮創業、參加公益勞動等方式獲取積分，然後憑積分卡到愛心超市免費兌換所需日用品，激發貧困群眾的內生動力。
深化黨的建設，高舉旗幟夯實基層堡壘
“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。”科左後旗充分發揮黨的優勢，樹立鮮明導向，層層壓實責任，夯實基層基礎，深入推進抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興工作。發揮嘎查村黨組織在脫貧攻堅主戰場的領導核心作用，整頓軟弱渙散嘎查村黨組織18個，對30名在抓黨建、推進脫貧攻堅工作中實績突出的嘎查村黨組織書記給予事業單位人員工資待遇。黨組織牽頭成立合作經濟組織42個，通過擔保貸款、託管代養、入股分紅等方式，幫助貧困戶發展産業。深入開展爭創“五面紅旗嘎查村”活動，有134個嘎查村申報了206面“紅旗”。大力推進嘎查村集體經濟“清零遞增”行動，262個嘎查村全部實現了有集體收入。推動黨員發揮先鋒模範作用，2015年以來，提拔重用脫貧攻堅工作突出幹部178名。鼓勵黨員領辦創辦經濟實體，2936名有能力黨員包聯了4098戶貧困戶助力扶貧，為貧困嘎查村打造出一支“不走的扶貧工作隊”。
新形勢催人奮進，科左後旗各族幹部群眾正以自強不息的骨氣、艱苦奮鬥的志氣、負重攀越的勇氣、奮勇爭先的銳氣，“實”字當頭、“幹”字當先、“拼”字求勝，為實現2018年全旗脫貧摘帽而努力奮鬥。
（文：包向平 綦志慧，供圖：科左後旗委宣傳部）
