近日，中央正式備案同意《內蒙古自治區關於盟市、旗縣（市、區）機構改革的總體意見》（以下簡稱《總體意見》），標誌著內蒙古盟市、旗縣機構改革進入全面實施階段。
一.內蒙古盟市、旗縣機構改革總體部署
一是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述，牢固樹立“四個意識”，按照自治區統一部署要求，堅持加強黨的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持以法治方式推進改革。
二是要以適應新時代中國特色社會主義發展要求為引領，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進機構職能優化協同高效為著力點，按照習近平總書記對內蒙古工作的重要指示精神，全面開展自治區各級機構改革。
三是要以黨中央的集中統一領導為遵循，由自治區黨委負總責，各級黨委具體負責，統籌推進各層級、黨政群各領域改革，不折不扣落實好各項改革任務，積極構建系統完備、科學規範、運作高效的機構職能體系，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢提供有力的體制機制保障。
二.內蒙古盟市、旗縣機構改革的主要特點
一是進一步突出加強黨的全面領導。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領導作為改革的首要任務，統籌考慮盟市、旗縣（市、區）各類機構設置，協調好併發揮出各類機構職能作用，有力的加強了黨對各領域各方面的領導。如組建盟市、旗縣（市、區）兩級監察委員會，加強和優化黨委全面依法治盟市、旗縣（市、區）、審計、全面深化改革、網路安全和資訊化、國安、財經、外事、教育、農村牧區、退役軍人事務等10個方面的議事協調機構及辦事機構，有力的加強和完善了黨委對重大工作的領導體制機制。
二是進一步突出邊疆民族地區特點。在中央改革大框架下，結合內蒙古實際，搞好“自選動作”，為內蒙古戰略定位和重點領域發展提供有力的體制機制保障。為進一步促進民族團結穩定，將民族宗教部門上下貫通，統一設置。為紮實做好扶貧工作，在國貧、區貧旗縣單獨設置扶貧部門。為做好外事工作和邊境管理，在邊境盟市、旗縣按要求單獨設置外事部門。為加強口岸經濟，提升內蒙古外向型經濟競爭力，在口岸邊境地區設立了口岸管理部門。考慮到內蒙古森林和草原資源豐富的特點，在林業和草原管理任務重的地區單獨設置林草部門。
三是進一步突出以人民為中心思想。通過完善機構設置，更好推動黨和國家事業發展，更好滿足全區各族人民日益增長的美好生活需要，是此次機構改革的出發點和落腳點。如為加強生態環境保護，組建生態環境部門。為更好統籌推進涉及人民群眾日常生活、衛生健康等領域相關工作，上下貫通設置了政務服務、文化旅遊、衛生健康等部門。
四是進一步突出機構職能上下貫通。在各級機構設置上，對21個方面規定任務進行了明確，要求盟市、旗縣（市、區）兩級黨委職能部門和政府工作部門及其職能，總體上與中央和自治區機關機構職能基本對應，確保上下貫通，執行有力。對中央要求的應急管理、退役軍人事務、醫療保障等重點領域新組建機構，全部上下一致堅決落實。
五是進一步突出優化協同高效原則。進一步理順部門間職責關係，堅持一類事項原則上由一個部門統籌，一件事情原則上由一個部門負責，明確黨的有關機構可以同職能相近、聯繫緊密的其他部門統籌設置，實行合併設立或合署辦公。如將文化廣電新聞出版部門的新聞出版、電影職責併入黨委宣傳部，對外加挂新聞出版版權局牌子等。
三.內蒙古盟市、旗縣機構改革的機構限額
呼和浩特市黨政機構不超過55個，包頭市、通遼市、赤峰市黨政機構不超過50個；其餘8個盟市黨政機構不超過47個。將旗縣（市）劃分為大中小三個類別，其中， 64個旗縣（市）為大旗縣，黨政機構不超過37個； 12個旗縣為中等旗縣，黨政機構不超過36個；4個旗縣市為小旗縣，黨政機構不超過35個。23個市轄區中的3個區黨政機構限額比照小旗縣，其他20個區黨政機構限額比照中等旗縣。
四.內蒙古盟市、旗縣機構改革的工作要求
一是確保領導堅強有力。自治區黨委統一領導盟市、旗縣（市、區）機構改革工作，盟市、旗縣（市、區）黨委要切實履行主體責任。各級深化機構改革領導小組要充分發揮牽頭抓總、統籌協調、整體推進、督促落實作用，確保機構改革任務全面落實到位。
二是確保組織科學合理。盟市、旗縣（市、區）要明確責任分工，結合本地實際制定本級機構改革方案，並制定具體實施意見。盟市機構改革方案經自治區審核批准後組織實施，在 2019年3月底前基本完成。
三是確保推進穩妥有序。盟市、旗縣（市、區）要全面貫徹先立後破、不立不破原則，有組織、有步驟、有紀律推進機構改革，確保機構改革期間各項工作連續穩定。
四是確保紀律嚴之又嚴。盟市、旗縣（市、區）要嚴格執行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、幹部人事紀律、財經紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴肅查處機構改革中違規違紀問題和“條條干預”問題。嚴禁借改革之機，突擊進人、突進提拔和調整交流幹部。
（原標題：中央正式備案同意《內蒙古自治區關於盟市、旗縣（市、區）機構改革總體意見》）
