今年以來，內蒙古通遼市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的重要論述精神，深入貫徹落實黨中央、自治區黨委、市委的有關決策部署，堅持領導幹部帶頭、機關全體幹部參與，並全面組織動員各級人大代表、協調各方力量積極參與到精準扶貧工作中來，助力打好打贏脫貧攻堅戰。特別是集中精力抓好包聯扶持深度貧困嘠查村、包聯幫扶貧困戶、幹部挂職或駐村扶貧千名人大代表助力精準扶貧等工作，取得了紮實成效。年初以來，市人大常委會主任會議成員及負責包聯扶貧的處級幹部累計深入扶貧點76次101天，就脫貧攻堅工作開展調研指導、督促檢查和走訪慰問，協調幫助貧困戶和基層組織解決了一大批實際困難和問題，有力推進了精準扶貧、精準脫貧。
堅持整體推進，全力抓好深度貧困村脫貧攻堅工作
根據達木嘠筒村貧困發生率高、貧困群眾致貧原因複雜多樣的實際情況，在全面深入調查研究的基礎上，堅持算細賬進行精準識別定措施進行精準幫扶，著力推動當地經濟發展、推動貧困群眾脫貧致富。
一是健全完善脫貧攻堅規劃體系。會同市直包聯單位和旗縣包聯幹部、駐村工作隊及村“兩委”班子，科學制定了三年脫貧攻堅行動計劃及2018年工作計劃，明確了總體目標任務和階段性攻堅安排；指導完善了建檔立卡貧困戶精準扶貧檔案臺賬，逐戶確定和落實精準幫扶措施，做到了“一戶一策”、精準施策有效幫扶。
二是因地制宜發展優勢特色産業。立足該村資源稟賦及基礎優勢，指導和幫助當地大力發展優勢特色産業，切實發揮産業扶貧的推動和支撐作用。特別是積極鼓勵和引導致富帶頭人通過創辦專業合作社、林地育苗和藥材經營公司等形式，帶動貧困戶融入到産業發展中來，拓寬增收渠道。目前全村共發展紅幹椒種植面積1000余畝、藥材1000余畝、山杏4000畝，庭院有機蔬菜、無公害蔬菜種植呈現良好發展勢頭。
三是加快補齊公共基礎設施短板。積極推進1000千瓦村級光伏電站項目，爭取儘快並網發電；啟動了安全飲水鞏固提升、街巷亮化和垃圾處理等基礎設施工程，安全飲水工程已經竣工並投入使用。
四是著力凝聚扶貧工作合力。協調各類資金320萬元用於達木嘠筒村基礎設施等建設，幫助村小學申請校舍改造資金15萬元，幫助申請京蒙幫扶項目資金為全村殘疾人、老年人捐贈了醫療器械；健全完善包聯企業與貧困村、貧困戶之間的結對幫扶、利益聯結機制，協調企業捐助10.5萬元購買7頭奶牛入股養殖合作社、發展集體經濟，並向該村優先提供用工崗位、高於市價收購加工原料。
突出問題導向，對症用藥開展精準幫扶工作
市人大常委會及機關包聯扶貧幹部根據貧困戶致貧原因，在調研分析和徵求意見的基礎上，突出問題導向，堅持靶向施策，以解決貧困戶生産生活中的實際困難、制約脫貧致富的瓶頸問題為切入點，進行精準扶貧。
一是深入調查摸底。對於所包聯的貧困戶，均多次入戶走訪調研，了解貧困戶基本情況、收入支出情況、致貧原因，並有針對性地制定對策措施、列出任務清單逐項抓落實。
二是綜合分類施策。堅持解決燃眉之急與謀劃長遠發展相結合，“輸血”與“造血”相結合，多措並舉、多管齊下開展幫扶工作、務求實效。例如，東明村貧困戶安慶家有三口人，安慶43歲患雙側股骨頭壞死1年、無勞動能力，妻子腰間盤突出、不能從事重體力勞動，孩子在讀小學，日常生活困難，家中收入來源有限，居住危土房。據此，綜合採取了多項精準幫扶措施，包括：實施危房改造工程，新房已完工並搬入；落實健康扶貧政策，近期進行股骨頭置換手術；落實教育扶貧政策，為其女申請了教育補助；強化産業扶貧，預購扶貧羊10隻，並將於明年栽植20株三年生經濟果樹；産業扶持資金入股合作社分紅；落實低保政策；給予思想疏導和關心，切實改善其精神狀態，堅定脫貧致富信心。
三是爭取各方支援。目前，市人大常委會包聯領導已協調落實扶貧資金或扶貧物資折合資金637.8萬元，其中協調社會力量捐助58.8萬元、協調項目資金553萬元、協調金融扶貧資金26萬元，主要用於貧困戶危房改造、發展種養殖産業、改善村級基礎設施、實施土地整理項目、為貧困群眾購置生活必需品等。例如，協調有關部門給予項目傾斜，為奈曼旗固日班花蘇木實施了沙漠水稻田建設、高低壓改造和配套機電井等工程，為該蘇木東毛瑞嘎查建設通往庫倫旗茫汗蘇木水泥路2.5公里，安裝路燈50盞、購置20個垃圾箱及1套清運設備，為村部打井上電、購置了辦公設備；協調為科左中旗中會田召嘎查實施了農田土地整理項目，為全體村民進行了免費健康義診，為白興吐蘇木小學和會田小學捐贈了圖書及學習用品；協調為奈曼旗東明鎮東明村實施了自來水設施改造工程，為青龍山鎮互利村實施了村部改造項目等。對於扶貧資金及捐助物品均按照有關規定使用和管理，有效防止了擠佔挪用和損失浪費等現象。
狠抓精神扶貧，著力增強貧困群眾脫貧致富的動力和能力
堅持把扶志與扶智作為精準扶貧的重要抓手和重要內容，結合推進鄉村文明建設，不斷深化精神扶貧，教育引導貧困群眾轉變觀念、提振信心，增強自主脫貧能力。
一是注重扶貧與扶志相結合。加強思想、文化、道德、法律和感恩教育，大力弘揚自尊、自愛、自強精神，引導和激勵貧困群眾進一步樹立起脫貧致富的志氣和勇氣，提振信心、堅定決心。特別注重採用恰當的扶貧政策措施，防止政策養漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。
二是注重扶貧與扶智相結合。積極幫助和指導貧困群眾提升發展生産、就業創業的技能，使其能夠更加自立、自主地脫貧致富。例如，在扶持科左後旗塔林村貧困戶八斤家發展養殖業的過程中，協調有關部門加強青貯種植和養殖技術指導，確保增收致富産業能夠扶得起來、持續下去。
三是大力推進移風易俗。積極倡導和營造勤勞致富、孝老愛親、脫貧光榮的社會風氣，教育引導貧困群眾自覺抵制和摒棄不良習氣，把精力用在“正事”上、把錢花在“正事”上。
選派骨幹力量，挂職或駐村推進脫貧攻堅
市人大常委會選派的2名挂職或駐村幹部服從組織安排，自覺“入鄉隨俗”，主動融入脫貧攻堅及當地各項工作大局，紮實有力地履行相應職責，著力推動精準扶貧、精準脫貧的決策部署和政策措施落地生根、開花結果。
程鵬剛到科左後旗挂職以來，強化對市級派駐32名嘎查村第一書記、工作隊長（副隊長）的管理，組織召開3次現場觀摩交流會推廣經驗，挖掘8名隊員的先進事跡，營造了良好的工作氛圍；加強對脫貧攻堅工作的組織協調，定期調度各督查組工作，及時研究解決突出問題，並兼任第一督查組組長，深入一線進行嚴督實導，助推全旗産業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態扶貧等各項工作。2018年，全旗預計實現脫貧3751戶10554人，貧困發生率降至1.03％。
張雙喜駐村開展扶貧工作以來，紮根基層，深入群眾，組織對東明村1100多戶家庭逐一走訪摸底，對重點戶、土房戶、邊緣戶進行再次走訪調查，嚴格按照程式重新確定了貧困戶名單；會同村“兩委”制定了三年脫貧工作規劃和2018年工作方案，因戶施策制定了扶貧方案；認真落實京蒙協作對接項目，多方協調落實政策和項目資金，並著力推動發展優勢特色産業，取得紮實成效。
（供稿：通遼市扶貧辦）
