記者10月29日從自然資源部獲悉，自然資源統一確權登記試點工作已開展一年多，截至目前，12個省份、32個試點區域共劃定自然資源登記單元1191個，確權登記總面積186727平方公里，並重點探索了國家公園、濕地、水流、探明儲量礦産資源等確權登記試點。
5個國家公園權屬界線與資源狀況已查清
2016年11月，中央全面深化改革領導小組第29次會議審議通過《自然資源統一確權登記辦法(試行) 》（以下簡稱《辦法》) 和試點方案，決定在吉林等12個省份開展為期一年的試點，要求以不動産登記為基礎，依照規範內容和程式進行統一登記，堅持資源公有、物權法定和統一確權登記的原則，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗以及探明儲量的礦産資源等自然資源的所有權統一進行確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源産權制度。
自然資源部有關負責人介紹，目前，已完成試點區域國家公園等各類自然保護地確權登記。查清了三江源、祁連山、湖南南山、福建武夷山、東北虎豹等5個國家公園的權屬界線、資源狀況，實地踏勘並核實調查了涉及1294條國有與集體、2928條集體與集體之間的權屬界線，劃定了121737個不同類型的自然資源地塊，疊加並記載了生態保護紅線、土地利用總體規劃、國家公園功能區劃及其他專項規劃等公共管制要求，結合國家公園體制改革，套合國家公園批復界線，形成了16個登記單元，登記總面積138793平方公里。12個試點省份確權登記了40個自然保護區，20個濕地公園，19個風景名勝區等各類自然保護地。
水流確權登記工作中，寧夏、甘肅疏勒河流域以及陜西渭河、江蘇徐州、湖北宜都以土地權屬為基礎，針對不同形式的水流特點，探索了以河流堤壩、常水位線、土地徵收範圍線、最大庫容等高線、河道管理線等不同類型的登記單元劃定方法，形成了376個水流登記單元、50個水庫登記單元，解決了長期以來水流邊界不清、權屬不明等問題。
在濕地確權登記方面，甘肅、寧夏共調查濕地斑塊2253個，實地查清了濕地類型、位置、界線、面積等自然屬性和濕地生態空間內的林地、草原、荒地、灘塗等自然要素。
劃定586種登記單元
確權登記工作中，福建、貴州、江西3個省結合國家生態文明試驗區建設，採用分散佈點的方式選擇了26個市縣推進自然資源統一確權登記。通過疊加權屬界線、各類保護界線，進行現狀、權屬調查，劃定586個各種類型(森林、水流、自然保護區、風景名勝區等)的自然資源登記單元，總面積598萬公頃。同時，將劃定的603萬公頃生態保護紅線範圍、201萬公頃特殊保護範圍落實到登記單元圖上，為生態文明試驗區建設奠定了保護基礎。
另外，湖南省瀏陽、澧縣、芷江開展單項重要自然資源確權登記試點，查清了試點區域內全民所有自然資源613平方公里、集體所有自然資源6096平方公里。共劃定登記單元131個，包括7條河流，5個地質公園、森林公園，21個水庫，98個森林登記單元，並構建了集圖、表、數為一體的確權登記數據庫和涵蓋相關管理資訊的“一張圖”。
在推進國務院確定的國有重點林區確權登記工作中，工作組實地踏勘調查了吉林延邊州和黑龍江大興安嶺地區塔河林業局範圍內5437個國有、7384個集體的權屬界線，通過套合國有重點林區林權證範圍線，劃定13個登記單元，查清了12萬個地塊相應的自然資源類型，同時疊加記載了生態保護紅線、土地利用總體規劃、國家公園功能區劃及其他專項規劃等公共管制要求。
計劃5年完成全國各省重點自然保護地資源確權登記
“試點證明，《辦法》具有可操作性，為健全自然資源統一確權登記制度，建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資産産權制度，推進確權登記法治化奠定了堅實基礎。”自然資源部相關負責人向包括澎湃新聞在內的記者表示，下一步，自然資源部將在總結試點經驗基礎上，重點解決資源類型劃分、登記單元確定、登記管轄和權利主體確定等難點問題，修改完善《辦法》，制定自然資源統一確權登記技術指南。
該負責人説，2018年底開始，自然資源部將在全國全面鋪開、分階段推進重點區域自然資源確權登記，計劃利用5年時間完成對國家和各省重點建設的國家公園、自然保護區、各類自然公園(風景名勝區、濕地公園、自然遺産、地質公園等)等自然保護地的自然資源統一確權登記，同時對大江大河大湖、重要濕地、國有重點林區、重要草原草甸等具有完整生態功能的全民所有單項自然資源開展統一確權登記。
