近年來，內蒙古通遼市開魯縣把産業振興作為實施鄉村振興戰略的“牛鼻子”，突出典型示範引領，圍繞“三色産業”發展，重點打造49個鄉村振興示範村，構建“村、企、民”緊密利益聯結機制，推進一二三産融合發展，把農民嵌入産業鏈穩定增收，實現農業發展、鄉村振興、農民致富的“多贏”。
“金色”産業打響傳統産業高端品牌
開魯縣積極把“黃金玉米帶”地理優勢轉化為産業發展比較優勢，把玉米生物科技産業作為立縣主導産業，走城鄉統籌、工業帶動農業的鄉村振興産業發展之路。目前全縣耕地260萬畝，其中玉米種植140萬畝，年産30億斤。吸引了華曙、玉王、開封制藥、聖雪大成生物、華北制藥等20家玉米精深加工企業集聚，現有産品160個，全部達産年可轉化玉米50億斤，産值達270億元、利稅50億元，吸收農村剩餘勞動力務工就業6000余人，實現每人平均增收26000元。
目前，開魯縣已具備打造全國玉米生物科技産業集群發展基地的條件，今後將進一步加強招商引資、集群發展，不斷推進産業升級，向高端製造邁進，打造世界最大的土黴素系列産品生産研發基地，全國最大的玉米生物科技産業基地，帶動更多的農民轉變為産業工人，獲得更多産業增收。
“紅色”産業打響優勢産業優質品牌
開魯縣享有“紅幹椒之都”的美譽，全國縣域種植面積最大，規模化種植60萬畝，達到了農民每人平均2畝的規模、畝效益2000元，獲得國家地理標誌保護産品認證。近年來，該縣把紅辣椒種植的比較優勢轉化為富民産業發展優勢，變玉米一統天下為玉米、辣椒平分秋色，走農業供給側結構性改革、農村經濟轉型升級的鄉村振興産業發展之路。
據了解，開魯縣紅辣椒産業是勞動密集型産業，從“栽、收、銷、加”整個産業鏈條都有廣泛的就業空間，目前全縣共有紅辣椒種植銷售合作社67個，精深加工企業15家，每年參與産業鏈條就業5萬餘人次，實現每人平均年增收6500元，30余種産品行銷全國。今後將把紅辣椒産業標準化、品牌化作為主攻方向，一手抓“種子工程”，加強10萬畝標準化溯源示範基地建設，創建國家紅幹椒種植綜合標準化示範區；一手抓精深加工，推進晶山、蒙椒都、紅源祥、人禾齋等企業新産品研發，加快“老乾媽”等知名企業引進，促進紅辣椒産業從出售原料向研發保健品、醫藥中間體等高端方向發展，讓“紅映開魯、辣香天下”的品牌享譽全國。
“綠色”産業打響特色産業生態品牌
開魯縣堅持把綠色發展理念貫穿于經濟發展全過程，守住綠水青山，收穫金山銀山，走綠色富民強縣的鄉村振興産業發展之路。
一是堅持發展特色經濟富民，從打造綠色農畜産品加工基地出發，調整種養結構，大力發展瓜果藥蔬特色種植和牛羊養殖，種植青貯40萬畝。集中精力壯大肉牛産業，依託伊賽20萬頭肉牛全産業鏈項目和雨田100萬頭牛交易市場，帶動建設5個萬頭肉牛育肥和3個萬頭基礎母牛繁育基地，發展100個“牛聯體”，到“十三五”期末，全縣基礎母牛達到30萬頭、肉牛30萬頭，實現農牧民每人平均2頭牛的目標。針對肉鴿産業投資少、見效快特點，加大肉鴿産業培育力度，推進10萬對扶貧鴿養殖基地建設，為農牧民脫貧致富插上騰飛的翅膀。
二是堅持發展生態經濟富民，實施200萬畝高效節水工程，實現節水、省力又增收，畝均節水100方、增收370元；堅持“在興林中富民，在富民中興林”，發展林果加工産業，建設經濟林基地70萬畝，實現農牧民每人平均2畝果林、畝均增收6000元。
三是堅持發展能源經濟富民，依託深能北方能源2.5萬千瓦光伏扶貧項目，帶動1003戶貧困戶年均分紅3000元。今後重點推進1.2萬千瓦村級光伏供暖項目，惠及全部嘎查村，每村年均增收1.5萬元。
依託“三色”産業，開魯縣建年來以産業振興為基礎，以農牧民增收為根本，通過産業扶貧、金融扶貧等11大類47項舉措，組織精兵強將集中攻堅，全縣建檔立卡貧困人口由2014年的11002戶、34768人，降至2017年底的1553戶、3614人，貧困發生率由10.4%降至1.07%，積極做優做強産業，助力脫貧攻堅，開創鄉村振興發展新局面。
開魯縣委書記趙長勇表示，該縣突出造血功能，實現扶貧産業高效益。發揮種植業發達、養殖業興旺的農業大縣優勢，圍繞特色産業做好扶貧大文章，提升扶貧産業效益，讓貧困戶“有勞動能力的有産業、無勞動能力的有分紅”。通過積極扶持貧困村發展産業、發展壯大扶貧龍頭企業、建立帶貧減貧機制，在各方面取得了一定成效。
多方努力下，該縣利用扶貧産業項目資金5400萬元，委託洪泰集團發展養牛産業，使全縣54個貧困村年均産業收入9萬元以上，已有49個村脫貧出列。鼓勵發展、壯大肉牛、肉羊、肉豬、紅幹椒和果品等産業的龍頭企業，發放無息和貼息貸款10.7億元、免費提供生産資料，讓每戶都有1至2個産業支撐，使5948戶有勞動能力的貧困戶實現脫貧。同時與牧原、華曙等7家企業合作，累計投入資金1.64億元，擴大推廣“企業+貧困戶+金融”扶貧模式，通過入股分紅、託管代養、資産收益等方式，解決4366戶無勞動能力的貧困戶增收問題。
同時，開魯縣突出長遠長效，實現扶貧産業可持續，立足後三年，著眼三年後，把産業扶貧與鄉村振興同謀劃，實現“村村有産業、戶戶有增收”。圍繞特色主導産業、市場需求産業、金融支援産業開發，因地制宜、發揮優勢，規劃入庫了一大批輻射面大、帶動力強、前景好、效益高的産業扶貧項目，覆蓋全縣所有行政村和貧困戶。支援伊賽和洪泰集團兩家扶貧龍頭企業，規劃建設萬頭育肥牛基地5個和萬頭基礎母牛基地3個，流轉土地8萬畝進行青貯，通過提供生産服務、就業崗位和緊密利益聯結實現貧困戶增收；堅持因人因戶施策，發展10萬對肉鴿産業，建立養殖、加工、銷售産業鏈，促進貧困戶增收。依託紅幹椒、無公害蔬菜、經濟林、紅色旅遊等特色産業優勢，打造“鄉村田園綜合體”，讓2450戶貧困戶融入到産業之中，實現與一般農牧戶同步致富達小康。
幾年來，全縣共整合涉農涉牧資金5.39億元，用於扶貧産業發展。同時在發放、使用扶貧資金過程中堅持“政府主導、渠道不變、打捆使用”的原則，建設養殖場、蔬菜大棚、扶貧車間等扶貧産業基礎設施，通過出租或入股模式建立“龍頭企業+貧困戶”的利益聯結機制，使貧困戶享受租金收益或股金分紅，將資金變資産、資金變股金，有效抵禦了市場風險，實現資金零風險、效益最大化。
此外，開魯縣還突出工作創新，把提高脫貧品質放在首位，募集資金設立14個精準扶貧“愛心超市”，為1553戶貧困戶兌換了120萬元的生活用品。針對“因婚致貧”“子女不贍養老人”等現象開展贍養費執行專項行動，發現和處置不贍養老人案件60起，拘留16人，使320戶想通過與老人分戶讓老人成為貧困戶的家庭主動放棄貧困申請。對因病、因災和意外事故等造成致貧、返貧傾向的一般農牧戶，通過産業貸款貼息、醫療救助、技能培訓等措施予以扶持，徹底阻斷貧困路徑。
未來，開魯縣將進一步聚焦脫貧“摘帽”，堅持精準方略和目標標準，一鼓作氣、齊心協力、盡銳出戰，以必勝的信心打贏脫貧攻堅戰，奮力開創鄉村振興發展新局面。
（供圖：通遼市委組織部侯明軍）
