多倫湖、百萬畝樟子松基地……提起多倫縣,人們總能想起那一汪碧水、那一抹綠色。如今,綠色不僅是多倫縣的旅遊名片,更是高品質發展的底氣和潛力。
作為生態大縣、林業大縣,多倫縣如何精心組織實施好京津風沙源治理、“三北”防護林建設、天然林保護等重點工程?縣委書記趙宏偉説,堅持把建設祖國北疆萬里綠色長城擺在優先發展的戰略位置,一以貫之地推進重點生態工程建設,真正把綠水青山轉化為金山銀山。
綠水青山就是金山銀山。但是沒有了綠水青山,金山銀山又從何談起?
2000年以前,錫林郭勒盟連續遭受了以乾旱為主、多災併發的嚴重自然災害,致使草原生態環境退化嚴重,畜牧業經濟遭受重創,生態屏障作用明顯削弱。3年綜合性災害過後觸目驚心,曾經讓人引以為豪的綠水青山已面目全非,一座座山丘褪去了綠色,一個個淖爾乾涸成為鹽鹼地。
2001年,時任國務院總理朱鎔基站在多倫縣沙土裸露的山丘上,做出了“治沙治漠刻不容緩,綠色屏障勢在必建”的重要指示。從那時起,錫林郭勒草原上的人民痛定思痛後義無反顧地投身到沙中奪綠的戰鬥中,相繼實施了京津風沙源治理、生態移民、退耕還林、禁牧舍飼等生態建設工程。
經過多年的生態保護和治理,錫盟草原生態顯現“總體惡化趨勢有所緩解,局部治理明顯好轉”的良好態勢。
2015年,錫盟在全區率先成立生態保護專門機構——錫林郭勒盟生態保護委員會,賦予其生態保護建設組織協調、推進生態文明制度建設、生態保護紅線劃定管理、規範生態資源徵佔用、開展綜合執法等工作職能。這也是錫林郭勒盟在生態環境治理制度化進程中的標誌性事件。
生態保護委員會成立後,錫盟各地實行徵佔用生態資源預審管理制度,從源頭上嚴把項目準入關。3年來,從源頭保護草原150.86萬畝,並嚴格天然打草場管理,統一刈割時間,落實刈割規程,杜絕“打光剃凈”。建立起由盟生態保護委員會牽頭總抓、各委員單位主動參與的常態化綜合執法機制,重點圍繞天然打草場管理、禁牧和草畜平衡制度落實、徵佔用草原項目跟蹤檢查等領域開展“常態化”監督檢查和“組合拳式”的綜合執法,共出動執法人員2.1萬餘次,依法查處各類違法違規案件2896起。
除了盟本級,各旗縣市(區)在加強水利、林業、環保部門監管執法隊伍的同時,進一步強化草原監督管理局職能,成立專門的生態保護機構,蘇木鄉鎮設立草原生態綜合執法中隊,招錄嘎查村生態管護員,形成了四級草原生態保護監督管理體制。
體制的健全為制度的實施提供了有力保障。就在2018年春季,為更好地保護和恢復草原生態,錫林郭勒盟對2.24億畝草場實施為期1個月的“帶薪休假”。這是錫盟繼2017年推出農區禁牧、沙區禁羊兩項措施後,又一加強草原生態保護的重要舉措。
“休牧不僅有利於畜牧業生産經營方式的轉變,更是保護草原生態的重要手段。雖然休牧支出增加了,但是從保護生態的意義上講,利大於弊。更何況政府1畝地還給0.75元的補貼呢。”阿巴嘎旗牧民哈達巴特爾説。
由於哈達巴特爾對自家草場連續5年進行休牧,現在他家草場碧草如茵,植被覆蓋率高、種類齊全,草量明顯增加。
在國貧旗正鑲白旗伊和淖爾蘇木白音敖包嘎查建檔立卡貧困戶伊希尼瑪家,記者發現草原生態補獎機制的實施不僅促進了生態環境的恢復,還為他家穩定脫貧提供了保障。
在認真總結第一輪草原生態補獎機制實施情況後,錫盟在新一輪草原生態保護補助獎勵政策的實施中,將全盟2.7億畝草場全部納入補獎政策範圍,其中,禁牧區5083.9萬畝,補助標準為每年每畝9元;草畜平衡區22093.1萬畝,獎勵標準為每年每畝3元,並結合實際,實行每年每人保底5000元、封頂1.8萬元的標準。按此標準,伊希尼瑪家1年可獲得6000元獎勵。
在新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施過程中,錫盟嚴格執行禁牧和草畜平衡制度,同時又推行農區禁牧、沙地禁羊及草畜平衡區全面實施春季牧草返青期休牧3項保護措施,努力實現草原休養生息,科學利用。就在2017年,全盟牧業年度牲畜存欄1453.1萬頭只,較2016年減少170.5萬頭只,天然草場載畜量首次出現負增長。
吐魯根河是灤河支流之一,流經多倫縣蔡木山鄉鐵公泡子村。在外地創業多年的鐵公泡子村民劉國軍發現家鄉的山綠了、水清了、野生動物不斷出沒,他毅然回村創業,在村裏搞起旅遊業,去年總收入達到40多萬元,還帶動10余戶村民增收。他説,我從事的就是讓綠水青山變為金山銀山的活計。只要綠水青山常在,我們就有發掘不完的金山銀山。而吐魯根河的水生態改善得益於河長制在全盟的實行。
時至今日,錫林郭勒盟4大水系128條河、58個湖泊全面推行河湖長制,設立了河長辦,巡河保護治理工作全面推動。各級黨政一把手定期巡河,發現問題當場解決,從源頭上杜絕水源地生態環境污染問題,保護好所轄地的水生態系統。
在2018年,為更有效地保護草原生態,錫林郭勒盟針對30萬畝退化草場進行人工種草、劃區輪牧、改良等生態治理工程,依託“科研單位+企業+合作社+牧民”合作模式,使區域內草原生態環境得到改善的同時帶動牧民增收。
2018年,錫盟還創造性地實施了旗縣市區黨委書記抓生態文明述職制度,切實把生態文明建設上升到一把手親自抓的重要位置。
對於推進生態工程建設,推動綠色發展,錫林郭勒盟委書記羅虎在話語鏗鏘:“建設生態文明,既是經濟社會發展的內在要求,也是高品質發展的重要標誌。今後,我們要堅定不移地深入貫徹習近平總書記生態文明思想,進一步樹牢綠水青山就是金山銀山的理念,毫不放鬆地抓好生態建設和環境保護,為構築祖國北疆萬里綠色長城作出貢獻,努力讓良好的生態環境成為最普惠的民生福祉,讓錫林郭勒的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美!”