西藏是全國唯一省級集中連片特困地區,而那曲又是西藏全區脫貧攻堅三大主戰場之一,整體處於深度貧困中。自脫貧攻堅戰打響以來,那曲市委、市政府堅持以脫貧攻堅引領經濟社會發展,把産業建設作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手,依託本地區位優勢、資源優勢,探索出高原牧區産業發展之路。
那曲市全貌(來源:中國西藏新聞網)
自2016年以來,那曲市委、市政府,市脫貧攻堅指揮部擺脫傳統路徑依賴,既考慮當前、又著眼長遠,注重造血式、開髮式發展,借力發力、乘勢而上,産業脫貧取得階段性成效。兩年多來,扶貧産業已實現創收3373萬元,直接帶動脫貧10320人,覆蓋受益2萬餘人次。2016年全市減貧23741人、貧困村退出32個,2017年全市減貧11322人、貧困村退出180個、比如縣達到脫貧摘帽條件,扶貧産業對脫貧攻堅貢獻首當其衝。
冬季的那曲(圖片來源:西藏那曲新聞網)
強化頂層設計 做到目標精準
那曲市立足那曲資源稟賦和階段性特徵,全方位規劃佈局扶貧産業,系統規劃了牧業、旅遊、物流、扶貧小商品房、“短平快”項目、合作組織六大扶貧産業板塊。
強化核心産業建設 做到方向精準
那曲將畜牧業作為核心産業全力推進,以擴大飼草種植、解決牦牛和綿羊育肥為突破口,形成從市到縣到鄉到村到戶、以牧業為主的牧業開發大格局,提出並實施“抓兩頭、促中間”牧業發展舉措,從市、縣、鄉(鎮、村)逐級打造三級平臺。
強化體制機制建設 做到責任精準
那曲市委、市政府高度重視扶貧産業建設,市政府主要領導堅持每週在脫貧攻堅指揮部上班不少於兩個半天,分管副市長擔任産業脫貧組組長,定期或不定期召開産業脫貧專題會議,動態管理、動態監測扶貧産業運作情況,及時分析和解決産業脫貧工作中遇到的困難和問題。從市直部門、縣區抽調10名業務骨幹脫産工作,確保産業脫貧工作有專人幹、有專人推、有專人督,每季度深入各縣調研督查指導,引導貧困群眾廣泛參與扶貧産業建設,增強脫貧致富意識觀念、激發脫貧致富信心決心,有序有效推進産業建設。
在羌塘國家級自然保護區內,一群母藏羚羊遷徙前往産仔地(攝影:邊巴次仁)
強化典型引路 做到示範精準
那曲市將發展産業作為脫貧攻堅的主攻方向,作為群眾持續穩定增收的主渠道,積極作為、主動謀劃,以“萬畝千畜”“一鄉一社”“一村一合”為切入點,創造性落實落地産業項目,實現各有各的招、各有各的路。
強化援藏産業扶貧 做到受援精準
組織産業脫貧專項工作組赴浙江、遼寧兩省和五大國有企業,積極彙報銜接産業扶貧工作思路、舉措,爭取到兩省和五大國有企業大力支援。兩年來,實施援藏産業扶貧項目49個,總投資達6.33億元。
西藏自治區那曲地區嘉黎縣第四屆拉日旅遊文化賽馬藝術節在嘉黎縣開幕(攝影:李林)
未來,那曲市將聚焦全市10個深度貧困縣、80個深度貧困鄉鎮、721個深度貧困村、88182名深度貧困人口,聚焦2018減貧48000人以上、583個貧困村退出,嘉黎、聶榮、安多、索縣、班戈5縣達到脫貧摘帽。繼續緊扣“五定三統一”要求,立足本市資源稟賦、産業基礎、市場需求、群眾意願等,按照長遠與近期、大産業佈局與“短平快”項目相結合的原則,以畜牧業、文化旅遊業、物流業等産業為發展重點,實現長遠佈局;以“短平快”、城鎮小商品房、鄉村合作組織等産業為發展基點,實現穩定增收脫貧。