永不停歇再出征 艱苦奮鬥再創業——來自內蒙古大草原的報告①

2014年1月27日，在錫林浩特市寶力根蘇木（鄉）冬季那達慕“五畜祈福”儀式上，習近平總書記按照蒙古族習俗，用無名指蘸上銀碗盛著的鮮牛奶彈了三下，祝福來年風調雨順，五畜興旺，人民幸福安康。新華社記者龐興雷攝

春風起，春潮涌，奮進的中國再出發。

2018年春節剛過，我們已經明顯感受到一股大發展的獵獵勁風撲面而來。《人民日報》刊發的長文《艱苦奮鬥再創業》，就是這個春天吹響的嘹亮號角：永不停歇再出征、艱苦奮鬥再創業。

新時代是奮鬥者的時代。致力將祖國北疆這道風景線打造得更加亮麗的內蒙古，牢記領袖囑託，不負偉大時代，發出了奮進的誓言：“新時代開啟新征程，在富起來到強起來的偉大歷史進程中，我們要努力走在前列，建設新時代‘模範自治區’”。

“草木蔓發，春山可望。”新時代的春天已經到來，內蒙古2500萬各族兒女正在匯聚起更加磅薄的力量，以奮鬥者的精神風貌，奮進在新時代第一春！

轉變發展方式是經濟工作的牛鼻子。內蒙古立足區情實際，發揮比較優勢，按照習近平總書記“五個結合”“五個融入”的重要指示精神，下決心減少對傳統發展路徑的依賴，加快形成優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體的發展新格局。在人們的記憶中，總有些日子，難以忘懷。

2014年1月下旬，習近平總書記考察內蒙古並且發表重要講話，這是內蒙古發展史上的重要里程碑，充分體現了習近平總書記對內蒙古各族人民的親切關懷、對內蒙古改革發展的殷切希望。習近平總書記重要講話是為內蒙古“量身定制”的行動綱領，具有戰略性、全局性、根本性、長期性的指導意義。每一次重溫習近平總書記的重要講話，我們都能夠從中感到耀眼的真理光芒，從中獲得強大的真理力量。從那一刻起，全區各族幹部群眾切實把信任當責任、把責任當使命，一刻也不放鬆、一時也不懈怠，把全部心思和精力集中在推動發展上，始終扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持不懈在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險上下功夫，持之以恒在全面深化改革、全方位擴大開放、維護社會和諧穩定上花力氣，用心用情用力幹好每一天、幹好每一月、幹好每一年，把內蒙古改革開放和現代化建設不斷推向前進。

轉變發展方式是經濟工作的牛鼻子。

習近平總書記在內蒙古考察時指出：“轉方式，就是要把經濟發展的立足點轉到提高品質和效益上來，加快形成新的經濟發展方式，實現經濟持續健康發展。”

在自治區第十次黨代會上，自治區黨委敲定了經濟發展方式實現新轉變的總方略：構建多元發展、多極支撐的現代産業體系，一核多中心、一帶多軸線的新型城鎮體系，富有特色、具有優勢的區域創新體系，適應發展、適度超前的基礎設施網路體系，形成優勢突出、結構合理、創新驅動、區域協調、城鄉一體的發展新格局。

隨之，實現這個方略的氣勢恢宏的行動一個接一個隆重登場。

2016年11月7日，全區大數據産業推介大會在北京成功舉辦，800多億元項目協議簽署，促進大數據應用若干政策出臺，全區開啟了建設北方大數據中心和世界級大數據産業基地的壯舉。

2017年2月8日，全區首屆旅遊業發展大會召開，讓“旅遊+”上升為加快全區轉型升級的大戰略，“建設國內外知名旅遊目的地”的聲音傳遞四方，打造壯美內蒙古旅遊品牌的行動一浪高過一浪。

2017年2月24日，和林格爾國家級新區正式揭牌，以和林格爾經濟開發區、沙爾沁工業園區、空港經濟區等中部産業核心區為引領的“一核兩翼六組團”産城佈局，為我區構築新的發展格局開闢了無比廣闊的前景。

2017年2月27日，自治區與央企合作懇談會的成功舉辦，掀開內蒙古與央企合作共贏的嶄新一頁，自治區以及9盟市與央企、金融機構累計簽約383個重大項目，為我區借梯上樓發展大産業、構建大集群和調整優化産業結構搭建了堅實的支撐平臺。

伴隨著這一個個大行動的實施，精彩的變化也接踵而至——

以農牧業改造提升推動農牧業與二三産業深度融合的産業轉型花紅果碩：全區214萬戶農牧民融入産業化鏈條，80%以上農牧民與産業化龍頭企業建立了利益聯結機制。隨著農牧民與龍頭企業利益聯結機制的形成，全區農畜産品總體合格率穩定在96%以上，農畜産品加工轉化率達到62%，番茄醬、脫水菜、牛肉乾等眾多特色産品通過電商俏銷海內外。

以能源、化工産業改造升級推動資源型産業的轉型異彩紛呈：以中天合創鄂爾多斯煤制烯烴項目投産為代表，煤制油、煤制烯烴等五大煤化工示範項目在我區落地，資源型産業鏈不斷向下游延伸。

以鋼鐵冶金産業改造升級推動的産業轉型前景光明：隨著稀土鋼板材項目的投産和鋼軌産品實現全覆蓋，我區成為全球最大的鋼軌生産基地和稀土鋼板材生産基地。

與此同時，新能源、新材料、節能環保、高端裝備製造、大數據雲計算、生物科技、蒙中醫藥七大戰略性新興産業發展勢頭迅猛，正在形成新的經濟增長動能。到目前，基本形成了呼和浩特光伏和雲計算、包頭稀土和高端裝備製造、通遼蒙藥、赤峰生物醫藥等為代表的一批特色産業集群。

崢嶸頭角滄波裏，不得風雲志不休。懷抱成績單，我們有了再出發、開新局、譜新篇的充足底氣。

——改造升級傳統産業，産業鏈條進一步延伸，煤電、煤化一體化比重達到90%以上，工業企業利潤率明顯上升。

——新能源、新材料、電子通訊等産業增長較快，稀土化合物産能、雲計算伺服器承載能力居全國第一。

——農牧業結構進一步優化，糧食産量連續5年穩定在550億斤以上，牧業年度牲畜存欄連續13年穩定在1億頭只以上。

——旅遊、文化、體育、健康、養老、會展等服務業加快發展，遊客總人數超過1億人次，旅遊總收入連續4年增長20%以上。

——城鄉發展呈現新面貌，常住人口城鎮化率達到62%。

——城鄉公共服務均等化水準明顯提升，基礎設施顯著改善，新增鐵路3400公里、高速和一級公路5600公里、民航機場12個、電力外送能力4400萬千瓦。

全面深化改革,是建設現代化內蒙古的治本之策。牢記習近平總書記“用全面深化改革統領經濟社會發展”的重要指示要求，以更加堅定的決心和勇氣推進改革工作，為經濟社會發展增加“穩”的壓艙石、注入“進”的驅動力。

偉大變革，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。改革開放激發出億萬人民勤勞致富的澎湃熱情，釋放出神州大地創新創造的無窮能量。

改革永遠在路上，是決定我們前途命運的關鍵一招。

2017年年初，自治區黨委書記、人大常委會主任、全面深化改革領導小組組長李紀恒，在自治區黨委全面深化改革領導小組第十八次會議上強調，2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵之年，要堅定改革信心，突出改革重點，壓實改革責任，加強改革協同，完善抓落實的工作機制和辦法，推動各領域改革落地見效。

從全局到局部，自治區按照習近平總書記的重要指示和中央的部署要求，以頂層設計的思路在全面深化改革的道路上不忘初心、砥礪前行，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧、攻堅克難，以“圖難於其易，為大於其細”的智慧運籌帷幄、總攬全局，以“咬定青山不放鬆”的決心嚴明責任、狠抓落實，推動全面深化改革奮力前行，積厚成勢。

全區已經建立5種龍頭企業與農牧民緊密型利益聯結機制，分別為股份合作型、訂單合同型、價格保護型、服務協作型和流轉聘用型。通過利益聯結，有效緩解了農牧民賣難，促進了農牧民增收，推進了産業規模化經營，促進了龍頭企業提質增效。

圍繞生態文明建設的改革高歌猛進。制訂了國土空間開發保護制度，完善了自然資源資産管理制度，改革了生態保護管理體制；實行資源有償使用制度和生態補償制度，水權、排污權、碳排放權交易制度改革紮實推進；國有林場林區全面停止木材商業性採伐，從開發利用轉入全面保護。

創新中俄蒙合作機制，融入“一帶一路”建設。出臺了《內蒙古自治區創新同俄羅斯、蒙古國合作機制實施方案》《建設向北開放橋頭堡和沿邊經濟帶産業發展規劃》以及《深化同俄蒙經貿合作和人文交往的意見》。通過政策落實，內蒙古同俄蒙合作水準不斷提高，合作領域不斷拓展，內蒙古對俄、對蒙進出口貿易額實現年均兩位數高增長。

2015年以來，內蒙古先後推進實施了“三證合一、一照一碼”“五證合一、一照一碼”和“多證合一、一照一碼”，目前呼和浩特市、包頭市、興安盟、通遼市、巴彥淖爾市、滿洲裏市、二連浩特市等試點地區已經實施了涉及多個部門多個涉企證照的合併辦理，最大限度簡化了企業辦事程式。

商事制度改革只是“放管服”改革的重要一環。2016年以來，自治區按照國務院推進“放管服”改革的總體部署，加大簡政放權力度，加強事中事後監管，優化政府服務水準，“放管服”改革工作取得積極進展。梳理各類審批事項，做到能取消的一律取消、能下放的全部下放、能簡化的儘量簡化。取消同意企業投資項目開展前期工作的文件(“路條”)。落實國家發改委《關於一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知》的要求，取消18項企業投資項目核準前置條件。改革“一事一審批”的管理方式，收費項目全部按部門、行業、類別統一審批，把“零售”式的審批方式轉變為“批發”，統一了標準，提高了效率。

改革從來就不會一帆風順、一蹴而就。尤其進入改革攻堅期和深水區，“剩下的都是難啃的硬骨頭。”因而就必須要有一種精神——敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣、蓬勃向上的朝氣。從虧損83億到扭虧為盈，包鋼如何用1年渡過難關？答案只有一個：改革！去行政化、壓縮開支，指標倒逼、降本增效，破釜沉舟式的改革，讓連續3年虧損的包鋼煥發新活力，實現鋼鐵與稀土兩翼齊飛。

由於主客觀種種原因，從2014年起包鋼連續3年虧損，企業陷入極端困境。“必須進行自我革新，否則死路一條。”2016年4月就任包鋼集團董事長的魏栓師堅信：要想過難關，必須先改革。隨後，“瘦身健體”改革推出。接著降本增效、戰略轉型，改革層層推進、步步深入，終於在2017年一季度，包鋼扭虧為盈，主要指標持續向好。

新的一年，自治區全面深化改革的任務在《政府工作報告》中標清——

持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推廣“馬上就辦”“最多跑一次”、證照分離和網上審批等做法，整合政府資訊系統，推行“網際網路+政務服務”。

推進行政許可標準化建設，深化商事制度改革，完善“雙隨機、一公開”監管，清理仲介服務事項和收費。

建設規則統一、規範透明的公共資源交易平臺。

推進重大建設項目批准和實施領域政府資訊公開。

深化國企國資改革，加快國有經濟佈局優化和戰略性重組。建立健全地方金融監管體制機制。

合理劃分自治區與盟市財政事權與支出責任，優化財政支出結構，提高財政支出的公共性和普惠性。

全面實施市場準入負面清單，落實支援非公有制經濟發展的政策措施，強化産權保護，堅決制止侵害企業自主經營權、合法財産所有權的行為，激發和保護企業家精神，促進非公有制經濟健康發展。

我們正處在一個偉大的時代，我們有責任、有能力、有信心把內蒙古的事情辦得更好，給人民帶來更多福祉，為國家作出更大貢獻。

2014年1月28日，習近平總書記來到伊利集團考察指導。他強調，民以食為天，食以安為先。食品企業要生産出高品質的放心食品，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

4年來，伊利集團堅定、自覺地落實習近平總書記重要講話精神，堅守品質，不忘初心，各項業務指標發生了巨大的變化：2016年實現營業總收入606.09億元，凈利潤56.69億元； 2017年前三季度，伊利集團實現營業總收入524.71億元，凈利潤49.39億元。業績持續穩居國內行業第一，蟬聯中國民企500強食品業榜首。它是目前唯一一家蟬聯全球乳業八強以及亞洲乳業第一的中國乳品企業。

伊利集團董事長潘剛滿懷深情地説，在習近平總書記的關懷下，伊利集團始終堅持“伊利即品質”的企業信條，通過響應“一帶一路”倡議，不斷完善“全球化”佈局；以消費者需求為導向，不斷借助全球資源，構築全球的産品創新網路；不斷利用“網際網路+”以及大數據，提振全産業“智慧製造”水準；我們牢記使命，集結全産業之力保障消費者“舌尖上的安全”。

蒙草生態董事長王召明和潘剛有著一樣的心情，落實習近平總書記重要指示，公司提出了更高的發展要求——轉變戰略：用國土綠化視野看發展、用生態産業思維求創新，走“順國情、合地情”的創新發展之路；轉變佈局：順應國家“一帶一路”倡議，蒙草要做國際化“中國小草”。

新時代是奮鬥者的時代。牢記領袖囑託，銘記領袖關懷，內蒙古各族兒女正在以澎湃的熱情，以發展的高品質，為中國特色社會主義建設譜寫新的篇章，為中華民族偉大復興增添新的榮光。

包頭市要在破除無效供給、培育新動能、提高投資有效性上狠下功夫，加快産業轉型升級，創建“中國製造2025”國家級示範區、國家稀土新材料産業園區、國家級軍民融合示範區。加快推進城鄉統籌發展，以納入國家城市“雙修”試點城市為契機，建設智慧城市、綠色城市、人文城市，提高城市品位；大力推動鄉村振興，深化農牧業供給側結構性改革，加快“高精強”現代農牧業發展，建設美麗宜居鄉村。

呼和浩特市要紮實做好防範化解重大風險各項工作，有效防控財政金融風險，力爭如期完成政府債務化解任務；全力做好精準扶貧、精準脫貧工作，確保武川縣和清水河縣如期脫貧摘帽；繼續大力實施“藍天白雲碧水青山”工程，開展大規模國土綠化，大力推動綠色發展，持續深入推進城市環境綜合整治行動，建設美麗家園。

通遼市要建設“五個結合”發展先行區，依託優勢資源、優勢産業、優質存量，進一步造鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構建多維打造、多業融合、多極支撐、多元發展的全産業鏈發展模式和現代産業體系，推動經濟發展高品質。建設鄉村振興現代農牧業示範區，深化農牧業供給側結構性改革，加快推進農牧業現代化，加強農村牧區人居環境整治，推動“三農三牧”發展高品質。

巴彥淖爾市要全力建設河套全域綠色有機高端農畜産品生産加工輸出基地。以農牧業供給側結構性改革為主線，推動農村牧區一二三産業融合發展，發展綠色有機農牧業，打響河套地域品牌，加快推進484萬畝鹽鹼地改造項目，系統治理山水林田湖草沙，有效減少點源面源污染，為綠色産業發展提供乾淨的産地環境，努力走出一條産業綠色發展、生態環境優美、百姓生活富裕的新路子。

烏蘭察布市要自始至終把握一個關鍵，在“精準”脫貧上下功夫，做好精準識別、精準施策、精準退出3項工作，特別是要加強對外出務工人員的動態管理和貧困識別，做到應納盡納、應退盡退，確保小康路上一個都不能掉隊。要集中力量打造一支隊伍，選好第一書記，配強駐村工作隊，著力解決“挂名”“走讀”問題，確保下得去、待得住、有能力帶動群眾脫貧致富。要不遺餘力抓好“兩個重點”，解決住房問題和因病致貧返貧問題。

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展;時代的華章,總是在新的奮鬥裏書寫。時代的考題已經列出，內蒙古正以無限激情書寫著新時代的答卷——

堅持穩中求進工作總基調，正確處理發展中穩和進的關係，審時度勢、深思熟慮、尊重規律，把握好工作節奏和力度，既反對消極應對、不思進取，又反對衝動蠻幹、急於求成，實現穩中有進、行穩致遠。堅持新發展理念，全面落實高品質發展要求，緊扣社會主要矛盾變化，堅持品質第一、效益優先，轉變經濟發展方式、優化經濟結構，推動我區經濟實現高品質發展。

統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，全面落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，深化改革開放，推動品質變革、效率變革、動力變革。加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的産業體系，強化制度保障，建設現代化經濟體系。

一切工作都要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往作為我們的奮鬥目標。解決好人民群眾最關心的教育、就業、收入、居住、醫療、社保等問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，給各族人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

“請乘理想之馬，揮鞭從此啟程。路上春色正好，天上太陽正晴。”讓我們張開雙臂，激情擁抱內蒙古新的春天。