中國網財經5月25日訊(實習記者 劉儀) 2020年全國兩會已經拉開帷幕。全國人大代表、四川省政府參事、原人民銀行成都分行黨委書記、行長周曉強和全國人大代表、四川天府銀行行長黃毅等提交了《關於加強成渝共建西部金融中心政策支援和工作指導的建議》。該建議指出現階段成渝共建西部金融中心過程中存在的問題,認為按照加強頂層設計和統籌協調的要求,成渝共建西部金融中心迫切需要中央、國務院有關部門給予更為細緻具體的支援和指導。
據調研,儘管兩地共建西部金融中心具有良好基礎,但存在的短板也十分明顯。成渝地區缺乏具有區域影響力的金融市場載體,金融要素市場化配置能力不足,輻射帶動能力不強;在既往的金融中心建設中,由於缺乏合作和共同謀劃,對金融機構、存貸款資源等競爭激烈,功能上重合於跨境金融、新型金融、要素市場、普惠金融等領域,存在建設層次低、效率不高、同質競爭、資源浪費等問題。
周曉強、黃毅等認為,成渝兩地共建西部金融中心,既要在“共”字上做文章,發揮兩地合力,也要在“特”字上下功夫,突出差異化特色。他們提出以下幾點建議:
一是加強頂層設計。參考上海國際金融中心和長三角經驗,由國家層面出臺《關於支援重慶、成都共建西部金融中心和金融支援成渝地區雙城經濟圈建設的意見》,作為未來金融領域指導兩地共建西部金融中心,服務雙城經濟圈建設的綱領性文件。同時,由中國人民銀行牽頭,聯合各金融監管部門支援和指導兩地編制實施《重慶、成都共建西部金融中心規劃(2020-2025)》。從頂層設計和總體規劃的角度,明確重慶和成都各自的區域特色,實現協同共建、協調發展,避免資源競爭和重復建設。
二是支援區域金融改革試驗。加大對成渝兩地申建國家區域金融改革試驗區的支援力度。進一步支援成都在農村金融、金融科技、新型金融方面加強改革探索,支援國家級金融服務鄉村振興試驗區儘快落地成都,長江經濟帶綠色金融改革創新試驗區儘快落地成渝兩地。支援重慶在結算金融、跨境金融方面加強改革,探索借助中新示範項目、自貿區、西部陸海新通道建設等,建設立足西部、面向東盟的內陸國際金融中心。
三是支援探索建設金融市場平臺。支援成渝區域性股權市場申請創新業務試點資格,支援成渝建設以私募股權交易與資訊服務為核心的西部股權融資綜合服務平臺。支援在四川環交所和重慶環交所基礎上組建西部全國性碳交所,加快探索碳期貨交易。支援建立經國家有關部門批准的西部大數據資産交易所。
四是加大貨幣信貸政策支援和傾斜。支援兩地銀行提升服務實體經濟能力,加強政策指導,支援貨幣政策工具創新運用模式,支援兩地金融管理部門出臺專門的信貸指導政策。支援和鼓勵兩地符合條件的法人中小銀行發行永續債等資本補充工具,以及小微、雙創等專項金融債券,適當降低永續債納入央行CBS操作、合格抵押品或險資投資範圍的準入條件。
五是其他政策支援。推動金融基礎設施互聯互通,促進金融資源在兩地自由流動。如,支援符合條件的境內外金融機構來成渝設立營運中心或區域總部,支援符合條件的商業銀行來成渝設立理財子公司、金融資産投資公司,支援設立金融科技公司。支援成渝聯合打造移動支付示範區,推動移動支付在經濟圈內公共服務領域互聯互通。支援兩地加強金融綜合平臺建設,鼓勵金融機構借助平臺開展異地授信,加快建設成渝綠色項目庫。加強管理指導,適當下放管理許可權。如,支援組建四川銀行。在審批科技支行、文化支行等專業支行方面給予兩地省級金融管理部門更多授權,允許其在一定標準下根據實際和需求審批設立。給予兩地金融管理部門在金融科技試點管理方面更大許可權,支援其根據需要開展監管沙箱探索。支援成渝複製推廣上海自貿區先行先試的政策,探索資本項目可兌換的有效路徑。
中國網財經記者就西部金融中心建設與先前央行推進的上海國際金融中心建設、粵港澳大灣區建設的差異問題以及如何進一步推動我國金融業開放創新向周曉強提問。
周曉強表示,位處率先開放的東部沿海地區,不論是上海,還是大灣區的深圳、香港、澳門,其金融市場化程度和開放基礎,整體上都領先於西部金融中心。但西部金融中心也有自己的優勢和特色,最大的優勢是基於廣闊的經濟腹地和內陸開放高地。成渝地區作為新時代西部大開發的戰略支點、長江經濟帶和“一帶一路”的聯接點以及“陸海新通道”的起點,是連接歐亞大陸的樞紐,是內陸開放的橋頭堡。最大的特色是在西部地區已形成“雙核引領”態勢,成渝兩地合計的金融業增加值、本外幣貸款餘額和保費收入等主要金融指標可比肩京滬深。同時,成渝兩地在金融方面也形成了自己的特色,比如説,成都在農村金融、科創金融、消費金融、金融科技等方面,重慶在跨境金融、綠色金融、監管科技等方面,都各具亮點。
周曉強認為,西部金融中心作為後起之秀,一方面要學習上海、香港等金融中心的開放政策和制度創新,把沿海金融開放的有益經驗,結合內陸特色加以推廣。另一方面,我們也將繼續發揮內陸開放的優勢,不斷提升輻射中西部、溝通東亞、東南亞、南亞,連接歐亞大陸的能力。從長遠來看,通過兩地共建,不斷增強西部地區金融發展合力,深化國際金融合作,加強跨境金融發展,必將進一步推動我國的金融業開放創新。未來,西部金融中心將有可能成為與上海國際金融中心量級基本相當的金融中心,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的金融業開放格局。
(責任編輯:葉景)