育企助企強企 構建促進專精特新中小企業發展壯大機制

　　近期，工業和資訊化部等部門密集發佈政策，從培育、服務、保障等角度著手，加快構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。

　　專家認為，專精特新是我國製造業轉型升級的方向所在，也是我國企業在國際競爭中佔據優勢的制勝之道。發展這類企業，離不開政策層面的扶持。接下來，要堅持目標導向，穩妥施策，進一步增強專精特新中小企業競爭力。

　　完善優質企業梯度培育體系

　　促進專精特新中小企業發展壯大，完善優質企業梯度培育體系是基礎，亟須引導不同梯度的企業提高資源要素利用效率。

　　在提高企業管理水準方面，工業和資訊化部辦公廳8月30日印發《工業中小企業管理提升指南(試行)》。指南面向專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業等，從提升企業戰略管理能力、創新管理能力、生産管理能力、供應鏈管理能力等方面提出要求。

　　在人才培養方面，工業和資訊化部辦公廳近日發佈《關於做好2024年度中小企業經營管理領軍人才培訓工作的通知》。通知提出，2024年度計劃培訓中小企業經營管理領軍人才不少於800名，包括專精特新中小企業、創新型和科技型中小企業、高新技術企業中的主要經營管理人員等。

　　在數字化轉型方面，國務院常務會議近日審議通過《製造業數字化轉型行動方案》，強調要“加大對中小企業數字化轉型的支援，與開展大規模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合，完善公共服務平臺，探索形成促進中小企業數字化轉型長效機制”。

　　西南財經大學經濟學院教授、政治經濟學研究所所長吳垠表示，新一輪科技革命和産業變革正在加速演進，以數字化轉型增強企業綜合實力、實現專精特新發展，對中小企業而言已然是一道必答題。

　　各地的優質企業梯度培育措施也在加快落地。《廣東省優質中小企業梯度培育管理實施細則》提出，堅持分層分類分級指導。到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業、20000家左右專精特新中小企業和100000家左右創新型中小企業；《河南省創新型企業梯次培育實施方案(2024—2026年)(試行)》提出，到2026年，全省新增入庫國家科技型中小企業20000家。

　　工業和資訊化部部長金壯龍近日表示，發揮“小巨人”企業引領作用，協同推進創新型中小企業與科技型中小企業培育，完善“選種、育苗、培優”全週期培育體系，激發涌現更多專精特新中小企業。力爭到2027年實現專精特新“小巨人”企業數字化改造全覆蓋。

　　構建優質高效的中小企業服務體系

　　促進專精特新中小企業發展壯大，需要構建優質高效的中小企業服務體系，解決企業急難愁盼。

　　工業和資訊化部今年上線了中國中小企業服務網，通過新一代資訊技術匯聚各類服務資源，提供找政策、找市場、找人才、找資金、找培訓、找算力、找服務、匯辦事等多個功能。

　　目前，中國中小企業發展促進中心運營的服務網已完成對全國現有地(市)以上中小企業服務平臺的聯通，覆蓋31個省級平臺和169個地(市)平臺。

　　構建優質高效的中小企業服務體系還需要維護企業合法權益。最高人民法院近日發佈《關於大型企業與中小企業約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》，明確對此類條款在效力上予以否定性評價。

　　這是最高法落實黨中央、國務院關於清理企業拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措，將進一步解決拖欠企業賬款問題，保障中小企業公平參與市場競爭，提振經營主體信心。

　　健全與中小企業成長相適應的要素保障制度

　　專精特新，本質上還是中小企業，而且因其成長的高速性，遭遇“成長的煩惱”可能更甚于一般的中小企業。接下來，相關部委將從財政獎補、股權投資、金融擔保等方面進行支援。

　　財政部近日公佈2024年上半年中國財政政策執行情況報告。報告提出，啟動實施新一輪專精特新中小企業財政獎補政策，政策力度進一步加大，首批支援1000多家重點領域的“小巨人”企業高品質發展，鼓勵企業加大科技創新投入、提升産業鏈協作配套能力。

　　報告還提出，加大國家融資擔保基金對科技類中小企業風險分擔和補償力度，將國家融資擔保基金貸款責任分險比例從20%提高至不超過40%，單戶擔保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%。

　　與傳統企業相比，科技型企業通常具有高風險、高成長、輕資産等特徵，缺少廠房、土地等傳統抵質押物，資産主要為智慧財産權專利技術等難以評級的無形資産，更容易遇到融資難、融資貴問題。發展政府性融資擔保，以政府信用為科技型企業融資“背書”，能夠有效破解相關難題。

　　此前，財政部、科技部、工業和資訊化部、金融監管總局發佈《支援科技創新專項擔保計劃》，地方積極響應。8月下旬，遼寧省首批支援科技創新專項擔保業務落地，80戶專精特新、高新技術企業獲得3億元貸款，並獲得國家級、省級、市級三級融資擔保和再擔保支援。

　　金壯龍提出，健全與專精特新中小企業成長相適應的要素保障制度，要發揮國家中小企業發展基金作用，帶動社會資本投早、投小、投專精特新。優化金融精準支援機制，支援區域性股權市場建設好專精特新專板。

　　數據顯示，國家中小企業發展基金的規模已達到357億元，累計投資42個子基金，幫助已投項目新增股權融資超過4800億元，投資種子期、初創期成長型中小企業1200多家，金額佔比70%以上。