金融監管總局股份城商司：強監管、防風險、促發展 奮力開創股份制銀行、城商行和民營銀行監管工作新局面

　　來源：金融監管總局股份城商司

　　中央金融工作會議召開以來，金融監管總局股份城商司自覺將學習貫徹中央金融工作會議精神作為重大政治任務，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，一體推進強監管、防風險、促發展，堅定不移走中國特色金融發展之路，奮力開創股份制銀行、城商行和民營銀行監管工作新局面。

　　一、堅持“對標對表”，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作

　　習近平總書記在中央金融工作會議上的講話，科學回答了金融事業發展的一系列重大理論和實踐問題，是習近平經濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經濟學關於金融問題的重要創新成果，為新時代新征程推動金融高品質發展提供了根本遵循和行動指南。股份城商司自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在學深悟透上下功夫，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真落實“第一議題”制度，多次召開全體人員會議，深入學習領會習近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神和黨中央決策部署。股份城商司研究制定學習貫徹中央金融工作會議精神專題培訓方案，形成領導帶頭學、支部集中學、個人跟進學、青年互促學的濃厚氛圍，掀起學習貫徹中央金融工作會議精神的熱潮。每週組織開展交流研討，黨員、幹部結合司局工作實際和崗位職責，談學習體會、談落實打算，推動中央金融工作會議精神內化於心、外化于行。股份城商司將緊緊錨定加快建設金融強國這一目標，牢牢把握“八個堅持”，強化理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保監管工作始終把準正確方向，在中國特色金融發展之路上邁出更加堅實的步伐。

　　二、堅持“長牙帶刺”，持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性

　　中央金融工作會議指出，要切實提高金融監管有效性，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。股份城商司將緊緊圍繞強監管嚴監管，堅決做到“長牙帶刺”。一是補齊制度短板。嚴格準入標準和監管要求，針對股權代持、違規關聯交易、利益輸送、績效考核不科學不審慎、合作機構管理不規範等突出問題，研究制定針對性監管制度，堵塞監管漏洞。二是強化精準分析。分類分機構開展風險畫像，捕捉每一類、每一家機構的突出問題，對重點業務和重點風險開展針對性的分析和預警，確保監管工作心中有數、有的放矢。三是狠抓問題整改。建立問題整改早期干預機制，對落實監管要求不到位、整改問責不力、屢查屢犯的機構和人員，果斷採取監管強制措施。四是加大執法力度。加強股東股權穿透式監管，依法清退問題股東，推動完善銀行公司治理。加強合規監管和行為監管，對潛在風險較高、違規問題突出、信訪舉報集中的業務領域加大整治力度。加強對董事、高管，以及關鍵崗位人員的準入和持續監管，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防“帶病運作”。五是強化協同聯動。做實政策協同、監管協同、央地協同，實現同責共擔、同題共答、同向發力。加強監管與紀檢審計的整合作戰，配合有關部門查處風險亂象背後的腐敗問題，一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險。

　　三、堅持“風險為本”，穩妥推進中小金融機構改革化險

　　中央金融工作會議提出“及時處置中小金融機構風險”“在穩定大局的前提下把握時度效，紮實穩妥化解風險”。防控風險是金融工作的永恒主題，股份城商司將堅持目標導向、問題導向，盯住看好各類風險，穩妥推進重點機構改革化險。一是把“賬”做實。督促股份制銀行、城商行和民營銀行嚴格執行《商業銀行金融資産風險分類辦法》《商業銀行資本管理辦法》等規定，準確開展資産分類，提足撥備、夯實資本，提升數據治理能力。二是把“早”做實。加強風險排查預警，全面摸清風險底數，強化對重點機構、重點領域、重點業務、關鍵環節、關鍵崗位的風險防控，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。三是把“準”做實。加強風險評估研判，合理運用各項處置措施和工具，推動“一省一策”“一行一策”制定實施風險處置方案，因地制宜、穩妥推進重點省份重點機構改革化險，避免“一刀切”。四是把“穩”做實。充分考慮機構和市場的承受能力，把握好時度效，切實防範“處置風險的風險”。加大不良資産處置力度，支援多渠道補充資本，推動實現公司治理重整、經營機制重構、可持續發展能力重塑。

　　四、堅持“提質增效”，以金融業高品質發展全力支援中國式現代化建設

　　中央金融工作會議指出，高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，金融要為經濟社會發展提供高品質服務。股份城商司將完整、準確、全面貫徹新發展理念，以金融高品質發展全力以赴支援中國式現代化建設。一是助力譜寫“五篇大文章”。引導股份制銀行聚焦國家重大戰略，加大對科技創新、綠色低碳、各類企業特別是民營和中小微企業發展的金融支援力度。推動城商行和民營銀行發揮“服務城鄉居民、服務中小企業、服務地方經濟”的生力軍作用，改進對民營企業、新市民等重點領域金融服務，更好滿足實體經濟對金融服務的多樣化需求。二是強化金融消費者權益保護。踐行金融工作的政治性、人民性，督促股份制銀行、城商行和民營銀行堅持合規經營，強化源頭治理，改進服務品質，用心用情解決群眾急難愁盼問題，切實保障金融消費者合法權益。三是推動股份制銀行進一步完善差異化發展定位。鼓勵股份制銀行探索具有中國特色的現代商業銀行治理制度，突出經營特色和競爭優勢，在金融體系內發揮更加積極、正面的作用。支援具備能力的股份制銀行在守住安全底線的前提下參與金融高水準對外開放，加大對共建“一帶一路”的金融支援力度。四是督促城商行和民營銀行聚焦主責主業。推動城商行和民營銀行堅守市場定位，立足本地開展特色化經營。支援地方黨委政府穩妥推動城商行兼併重組，優化區域金融供給，嚴格規範城商行跨區域經營。

　　五、堅持“自我革命”，鍛造忠誠乾淨擔當的監管幹部隊伍

　　中央金融工作會議強調，加強黨中央對金融工作的集中統一領導，是做好金融工作的根本保證。股份城商司將堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，樹牢政治機關意識，不折不扣落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署。一是堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。增強支部政治功能和組織功能，將黨的領導融入監管工作各領域各環節，找準黨建和業務深度融合的著力點，杜絕“兩張皮”問題。二是深入實施“新機構新作風新建樹新形象”工程。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，注重讓幹部在鬥爭實踐中經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨。嚴明紀律規矩，改進工作作風，力戒形式主義、官僚主義，切實提高內部管理效能，鍛造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。三是發揮全面從嚴治黨對監管工作的引領保障作用。保持“趕考”的清醒和堅定，持續推進廉政風險排查防控，不斷增強依法行權、規範履職的意識和能力。深化運用監督執紀“四種形態”，持之以恒樹新風揚正氣，注重抓早抓小、防微杜漸。加強廉政提醒和警示教育，把鐵的紀律轉化為全體黨員幹部日常習慣和自覺遵循，共築全天候、全覆蓋的廉潔防線。

　　藍圖已繪就，奮鬥正當時。面對新形勢、新任務、新挑戰，股份城商司將持續深入學習貫徹中央金融工作會議精神，以嚴的紀律、實的作風、廉的操守，確保習近平總書記重要講話精神和黨中央關於金融工作的重大決策部署落實落細，不斷開創新時代股份制銀行、城商行和民營銀行監管工作新局面。