為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，生動展現江蘇在教育強國建設中“走在前、做示範”的探索實踐，全面宣傳各地各校奮力打造“公平共用、全面多樣、開放融合、卓越創新”教育樣板示範高地、紮實推進高標準教育強省建設的新作為新舉措，“江蘇教育發佈”開設專欄，展示江蘇教育系統積極助推中國式現代化江蘇新實踐的生動圖景、鮮活經驗和典型案例。

今天，來看南通經驗——

聚力基礎教育擴優提質

推動現代化教育高地南通新實踐再攀新高

“十四五”以來，南通市教育局堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於教育的重要論述作為根本遵循，站在著眼於人民群眾對優質而公平的教育的期盼、著眼于每個孩子終身發展和長遠發展的需求、著眼于國家和民族全局發展的需要“三個著眼于”的目標維度，針對基礎教育提出“學習時長要合理、教學效率要提高、五育並舉要落實、育人資源要拓展、學生營養要跟上、創新思維要強化”等“六個要”的工作思路，持續推動基礎教育擴優提質，以基礎教育之為夯實教育高品質發展之基。

營造崇文重教、公平普惠的教育生態。堅持抓教育就是抓發展、謀教育就是謀未來，弘揚尊師重教良好社會風尚，強化教育競相發展制度設計，充分激發各地辦學活力，營造良好教育生態。一是持續加大教育投入力度。“十四五”以來，一般公共預算安排的教育經費和一般公共預算教育支出逐年增加。連續11年把新建、改擴建中小學列入為民辦實事項目，實現基礎教育學位的持續增加，“十四五”以來凈增學校55所，新增學位7.47萬個。二是強化地方性法規保障。2020年，南通市人大常委會審議通過《南通市義務教育優質均衡發展條例》，以地方性法規的形式，從招生入學、辦學條件、師資建設、教育品質、法律責任等方面，對義務教育優質均衡發展提出剛性要求，各縣（市、區）黨委、政府、教育行政部門認真貫徹落實條例要求，全力推進區域義務教育優質均衡發展與城鄉一體化，辦學水準和教育品質不斷提升。三是構建公平普惠機制。嚴禁各縣（市、區）高中跨區域招生、掐尖招生，各區域將監管延伸至義務教育階段，構建起“屬地招生”的公平制度，推行“優質校＋新校＋薄弱校”教育集團建設模式，全市97個義務教育集團覆蓋459所成員校，以資産管理和教育教學為紐帶，以師資和學科組建設為重點，有力保障了辦學品質。

落實立德樹人、全面發展的教育理念。始終堅持“人的教育”這一教育本質，聚焦人格健全、心理健康、身體健壯、適應社會四個維度，努力培養既三觀正、學習好、品行優，又個頭高、身體壯、綜合素養好的孩子。一是落實立德樹人根本任務。持續加強學生理想信念和品德修養教育，推進全市大中小學思政課一體化建設，成立大中小學思政課聯盟，成員校達100所，加快構建“大思政”工作格局，市教育局入選教育部“全國大中小學思政課一體化共同體成員單位”。二是健全五育並舉育人機制。積極探索德智體美勞合一的“校內室外”“戶外教育”改革，推進校園體育“一校一品、一生多能”建設，推動“藝術家進校園”，建立“校園搭臺、協會參與、學生受益”美育機制，在全省率先組建市級中小學勞動教育聯盟和研學旅行實踐基地聯盟，推進中小學勞動教育“雙十百千萬工程”。三是促進學生身心健康發展。關心關愛青少年生命健康，推進“春風潤心”、全員導師制、家庭教育等各項舉措，全力營造社會關注、家庭關心、學校關照、同伴互助的良好氛圍。注重學生安全技能和素養提升，組織開展全市中小學生應急救護知識技能競賽，在全省首屆中小學急救教育展示活動中獲得唯一的團體特等獎。

形成遵循規律、講求效率的教育方式。堅持按規律辦學、按規律育人，牢牢抓住“雙減”“五項規範”等政策機遇，在遵循規律的基礎上，堅持向精細管理要教學效率，向教學效率要育人品質。一是注重優秀教師培育。創新開展初中起點七年貫通培養師範定向生試點工作，推進實現鄉村教師定向生培養全域覆蓋，為培養“下得去、教得好、留得住、發展優”的本土化優質師資積蓄源頭活水。實施新時代教師隊伍建設“1115”計劃行動、“青藍結對”工程、鄉村骨幹教師培優計劃、新入職教師常訓計劃，堅持做好入口關與培訓關、一線教學與教學科研、集體智慧與個性特色、年輕教師與成熟教師、激勵關愛與嚴格管理等“五個結合”，聚力搭建教師專業成長新平臺。二是深化課堂教學改革。堅持以教學工作為中心，實施以提高教學效率、減輕學生負擔為指向的“立學課堂”教學改革，“一縣一特色、一校一精品”的課堂教學改革格局持續鞏固，“立學課堂”改革實踐獲2022年省基礎教育教學成果特等獎。突出實戰型教科研，堅持在課堂、備課組、學科組一線錘鍊教師專業能力。落實新課程改革要求，以“教足教好”確保“學足學好”，全市義務教育學校課堂教學優良課率逾90％。三是推動管理賦能發展。創新實施中小學“四全管理”50條標準，構建全對象、全時段、全空間、全領域管理體系，促進學校治理格局更加完善。建立校園安全督查制度，推動實行校園安全“一季一檢查、一季一排名、一季一通報”，常態組織開展安全隱患排查，推進落實整改。強化校外培訓機構治理，嚴查隱形變異違規培訓，在全省率先啟動非學科類培訓機構審批，發放全省首張非學科類培訓機構審核意見書，截至目前已審批非學科類校外培訓機構1247家。

堅持求真務實、彰顯實績的教育導向。面向全體學生、全體教師和全部學校，堅持“崇尚實幹、注重實績”，科學評價學生成才、教師成長和學校發展。一是堅持面向全體學生，讓每一個孩子都有學習的興趣和出彩的機會。加強學生學籍管理，成立控輟保學專班，全面梳理排查隱性輟學學生，不拋棄不放棄任何一個孩子。建立初高中貫通培養機制，打通特殊人才培養渠道。在部分初中和中職學校開設職普融通試點班，讓不同稟賦的學生都能得到最適合的教育。推動特殊教育優質融合，所有特殊教育學校均落實15年一貫制教育，特需學生普校隨班就讀佔比62％，融合教育資源中心實現城鄉、學段全覆蓋。二是樹立實績評價導向，讓每一名教師都有工作的熱情和拼搏的動力。堅持以教育理想的崇高追求來滌蕩靈魂、激發動力，進一步增強廣大教師投身教育強國事業的責任感和使命感，鼓勵他們不斷加強學習，提高職業素養，激發工作內驅力。以工作實績為評價標準，科學設定考核內容和考核指標，推動形成“人人都有出彩機會，個個都有奮進動力”的競相發展格局。主動靠前關心關愛教師，出臺《南通市中小學教師培養激勵辦法》及實施細則，在編制供給、人才培養、待遇保障等方面出實招、亮真招，發放“江海尊師卡”，系統構建強師、優師、惠師具體舉措。三是廣泛凝聚教育共識，讓每一所學校都有發展的空間和努力的希望。面向教育內部，進一步強化正面宣傳教育，引領廣大教師積極踐行教育家精神；進一步加強師德師風建設，持續推進“清風校園　廉潔講堂”建設。面向教育外部，進一步擴大教育“朋友圈”，放大教育“同心圓”，強化市教育局與各區域板塊的教育共建，推進區域教育品質與板塊能級更相匹配，集聚、吸引更多人口來南通投資興業、安居樂業；推動社會各界重視教育、支援教育、關心教育，共同呵護南通教育的品牌形象，凝聚全社會的教育共識。

下一步，我們將深入貫徹落實全國教育大會精神和習近平總書記關於教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持面向全體學生，促進全面發展、健康成長，統籌協調“擴大優質資源供給、提升教育教學品質、落實五育並舉機制、拓寬因材施教路徑”等各項要求，積極探索建立一條“教育生態優良、教育理念先進、教育方式科學、教育導向求實”的南通教育高品質發展之路。

（本文作者係南通市委教育工委書記、市教育局局長　成賓）