2024年10月18日－19日，由中國陶行知研究會北京聖陶教育發展與創新研究院主辦的“第十一屆全國中小學校長論壇”在北京舉行。

南通市委教育工委書記、市教育局局長成賓應邀做主旨演講，一起來看演講內容。

為教育綜合改革營造良好教育生態

習近平總書記勉勵南通“滄桑巨變、生活幸福”，先賢張謇先生紮根南通“實業救國、教育興邦”，教育學家顧明遠先生讚譽南通“教育之鄉、名不虛傳”。教育是國之大計、黨之大計，在上個月召開的全國教育大會上，習近平總書記指出，要堅持以人民為中心，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。近年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，持續深化教育綜合改革，努力推動南通教育成為一張靚麗的城市名片。

習近平總書記指出，從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，必須以改革創新為動力。當前，教育強國建設已經邁出堅實步伐，教育綜合改革也已進入深水區。從近幾年的發展態勢看，教育的輿論“燃點”還比較低，對教育的“愛之深、責之切”，反映出全社會對教育的焦慮還普遍存在，教育的生態還比較脆弱。教育生態看似是教育所處的外在環境，但決定性因素來自於教育自身，特別是教育人的教育理想，是感召群眾、凝聚人心的核心要素。所以：

我們深刻認識到，推進教育綜合改革，必須樹立更加明晰、更加堅定的教育理想。要進一步樹立“幼吾幼以及人之幼”的大愛情懷，像對待自己孩子一樣對待學生；進一步樹立與人民群眾血脈相連、感同身受的民生情懷，將心比心幹好教育事業；進一步樹立為黨育人、為國育才的家國情懷，堅定不移貫徹黨的教育方針。

我們深刻體會到，推進教育綜合改革，必須以教育理想的聖潔之光來凝聚全社會的教育共識。要進一步強化正面宣傳、正面教育，引領廣大教師積極踐行教育家精神；進一步加強師德師風建設，營造風清氣正的育人環境；進一步擴大教育的“朋友圈”，放大教育的“同心圓”，推動社會各界繼續重視教育、支援教育、關心教育。

我們深刻感受到，推進教育綜合改革，必須以教育理想的深厚情懷來健全教育公平的各項制度。要進一步維護好崇文重教、公平普惠的教育生態，發揚自我革命的精神，從教育系統內部認真梳理、健全完善各項制度機制，從入學、轉學、分班等制度抓起嚴起，增強制度科學性、合理性和剛性要求，真正用制度規範實現嚴格意義上的教育公平。

正是基於這樣的認識，我們始終將改革作為教育事業發展的根本動力，作為辦好人民滿意教育的必由之路，在教育理念、教育體系、教育管理等方面持續發力，致力於培養好每一名學生、發展好每一位老師、辦好每一所學校，以改革優生態，以生態促改革，推動改革紅利與生態效益相互促進、協調發展，讓理想主義的光芒照耀南通教育高品質發展之路。

在教育理念上

我們堅持“三個著眼于”的發展目標維度

一是著眼於人民群眾對優質而公平教育的期盼。

無論是普通老百姓還是廣大學生家長，對教育都有一個非常樸素的要求，就是希望孩子們能夠接受優質而公平的教育，能夠實現上好學校的願望。一方面，我們大力爭取財政投入，建設好、發展好每一所學校，通過一體化、集團化辦學讓更多孩子享受到優質資源；另一方面，我們堅持以教育教學品質論英雄，將教育教學品質高低作為評價教師的重要標準，形成大抓教育教學的氛圍。

二是著眼于每個孩子終身發展和長遠發展的需求。

教育的根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。因此，我們教給孩子的不僅僅是書本上的知識，更重要的是健康成長和全面發展的能力。我們堅持要求全市各級各類學校和廣大教師要保持教育定力，克服教育功利，堅持“人的教育”這一教育本質，不斷加強學生理想信念和品德修養教育，聚焦人格健全、心理健康、身體健壯、適應社會四個方面，努力培養更多既三觀正、學習好、品行優，又個頭高、身體壯、綜合素養好的孩子。

三是著眼于國家和民族全局發展的需要。

黨的二十大報告把教育、科技、人才三個方面列為專章予以部署，大家都能夠感受到國家對開闢新領域新賽道、塑造新動能新優勢的迫切要求。我們始終想國家之所想，急國家之所急，為國家培養更多的拔尖創新人才和實用技能型人才。對於拔尖創新人才的培養，我們探索初高中一體化系統培養的新模式，更多的還是為了培育具有突出數理潛質，且有志於從事基礎科學研究的拔尖人才，能夠讓有天分、有潛力、有志趣的孩子可以脫穎而出。對於技能型人才的培養，我們通過優化職業教育的類型定位，推進職普融通、産教融合、科教融匯，打造更加多元、卓越的教育平臺，努力讓不同稟賦的學生都能各得其所，得到最適合的教育，成長為對社會有用的人。

在教育體系上

我們堅持基礎教育、職業教育“雙輪驅動”

面向基礎教育，我們堅持鞏固優勢，實施“六個要”的改革舉措。一是學習時長要合理。我們要求學校不得無限制地拉長學習時間，以時間的粗放投入帶動教學品質的提升，而是要合理安排學生學習時長，將更多課餘時間交給學生個性發展、交給家長親子陪伴。二是教學效率要提高。我們要求學校要充分用好學生在校的每一分鐘，讓學生減少重復的、機械的、無效的學習，提升單位時間內的學習效率。三是五育並舉要落實。我們反覆強調，無論對教學品質的要求有多高，都不能放鬆學生理想信念和品德修養教育，都不能忽視對學生審美和勞動能力的培養，都不能壓縮學生的體育鍛鍊時間。四是育人資源要拓展。我們要求各級各類學校要把社會作為大學堂，讓學生走出校門、汲取知識，同時以開放包容的理念完善課後服務保障體系，將社會資源引入校園、彌補不足。五是學生營養要跟上。我們要求學校從孩子的健康成長出發，把正餐做好，提供給孩子可口營養的膳食；在家長知情、同意的前提下，有條件的可以統一實施課間加餐，滿足學生營養需求。六是創新思維要強化。我們堅決反對把孩子“物化”為産品，採用工業化、標準化的流水線方式進行物料加工，這樣勢必會扼殺個性和創新思維，與教育的本義也是背道而馳的。我們鼓勵各地各校充分調動各方積極性，讓每一個孩子都能具有自主學習、創新創造、適應社會的能力。

面向職業教育，我們堅持類型定位，大力推進職普融通、貫通培養。職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉具有重要意義。同時，破除基礎教育焦慮功夫在詩外，突破口在職業教育。因此，我們大力推進職業教育改革，支援鼓勵有條件的大型企業興辦職業學校，支援鼓勵職業學校把班級辦到企業中去，著力擴大職業教育資源供給，增強職業教育的吸引力。在職普融通方面，我們結合學生發展實際，推進職業啟蒙教育，在初中開設職普融通試點班，推動中職學校與初中學校交流合作、資源共用。2023年，在2所中職學校和2所初中分別開設了職普融通試點班，中職學校與初中學校分別負責文化課和專業課教學。今年，開設職普融通學校擴至8所，自主報名學生數超計劃數一倍以上，初中學校與中職學校聯合組織面試，測試學生職業意願與綜合素養，擇優錄入，注重專業與學生個性、能力等匹配度高，以保證培養品質。

在教育管理上

我們堅持以科學化的精細管理賦能高品質發展

一是全對象、全時段、全空間、全領域的“四全管理”模式。健全的管理制度是提升教育教學品質的中心環節，教育品質提升的關鍵在管理。學校管理涉及面廣，事項繁多，學校的高品質發展，同樣需要嚴格科學的全過程管理制度來提供保障。因此，我們堅持注重學校常規管理，從全對象、全時段、全空間、全領域四個維度進行全面梳理，創新提出“四全管理”50條標準，在校務管理、教師管理、學生管理、科研管理、安全管理、體衛管理、校園管理、後勤管理等各類管理的全過程中，以管理效益最大化為出發點，努力為師生提供優質服務與保障，目的就是通過制度化的設計來推動校園管理更加完善，為提高教學品質、促進教育公平奠定堅實基礎。學校管理水準和治理能力不斷提升，“處處有人管、事事有人盯、人人有事幹”的管理格局初步形成。

二是以提高教學效率、減輕學生負擔為指向的課堂教學改革。課堂教學是學校最基本、最常見的教育活動，沒有課堂品質，也就不可能有育人品質的真正提升。我們始終堅持課堂教學改革的最主要目的就是提高教學效率、減輕學生負擔。要求學校把每一分鐘的教學時間效用都發揮起來，把每一個人的潛能都挖掘出來，達到事半功倍的效果。針對作業管理，我們提出“四精”“四必”，“四精”指精選、精講、精練、精批，“四必”即有發必收、有收必批、有批必評、有錯必糾。每年召開全市課程改革現場會，圍繞立學課堂建設“12字”（限時講授、合作學習、踴躍展示）基本要求，通過主題研討、競賽觀摩、經驗介紹等形式，年均開展各類市級研討活動100次以上。整合市、縣（市、區）教科研部門力量，組建“聯盟校”課改協進共同體，成員學校取長補短、資源共用，推進協同發展。

三是德體美勞合一的戶外教育探索改革。簡單來説，戶外教育就是在戶外環境中進行體驗式學習。開展戶外教育，有助於強化學生課堂所學知識的理解和運用，提高學習技能和戶外生存技能。更重要的是，與室內教育相比，戶外教育的優越性在於促進學生個性成長和社會性發展，使其能夠更好地適應社會環境。當前，在大部分學校，體育和勞動教育是在戶外開展的，學科類和其他非學科類教育都是在室內開展，其實這些還遠遠不夠。我們正在探索德體美勞“戶外教育”模式，著眼孩子的身心健康，著力增加學生戶外活動時間，除體育課以外，班會等德育課程，音樂、美術等美育課程以及勞動課，都要改變傳統的室內課模式，儘量開展戶外教育，讓孩子既親近大自然，又得到更多的身體活動時間，最終實現健康成長。

黨的二十屆三中全會和全國教育大會召開後，作為地級市教育行政部門，我們深刻領會全會《決定》和習近平總書記重要講話的精神實質和核心要義，組織全市教育系統開展大調研、大討論，進一步統一思想認識，分析存在問題，找準解決方案，以教育理想的堅忍不拔和彌天大勇來推薦教育綜合改革，努力走出一條“教育生態優良、教育理念先進、教育方式科學、教育導向求實”的高品質發展之路。主要探索以下幾個方面的改革：一是完善教育佈局和教育體系，在強化基礎教育基點作用的基礎上，持續鞏固“雙減”改革成果，促進職業教育與區域産業深度融合，引導規範民辦教育、國際教育有序發展。二是完善教育考核評價體系，聚焦立德樹人、身心健康、教學品質等方面，研究制定重點突出、簡潔明瞭、易於操作的學校考核評價體系，發揮好教育評價的指揮棒作用。三是推進市直初中優質均衡改革試點，在主城區實施初中一體化辦學的基礎上，進一步探索熱點學校集團化辦學改革，打通師資調配、生源分配等影響教育公平的關鍵環節，堅決啃下“擇校熱”這塊“硬骨頭”。四是擴大優質高中資源供給，進一步解放思想，通過挖潛既有資源、舉辦綜合高中等方式，在提高普職比、推進職普融通上快人一步，打通中等職業教育學生的上升通道，讓孩子們享有更多升學就業的選擇權。五是實施初高中貫通管理改革，應對初高中學齡人口峰值變化趨勢，創新跨學段師資流動機制，打通初高中學科學段壁壘，提高教師履職能力和人力資源效益。六是優化調整提升教師招聘方式，應對在職教師男女性別比例失衡現象，根據有關政策，落實在退役軍人中選聘思政課、體育課等學科教師，改善教師隊伍結構。七是提升南通教育品牌社會影響力，推動南通教師發展學院實體化運作，發揮南通“教育之鄉”資源優勢，深耕基礎教育教師培訓領域，推動南通教育品牌內涵輸出與對外合作交流。

以上是南通關於教育綜合改革的一些實踐和思考，期待與大家共同交流、共同進步。最後預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！