民政部等21個部門日前出臺了《加強流動兒童關愛保護行動方案》（以下簡稱《行動方案》），要求各地通過摸底排查、完善保障措施、加強關愛服務等措施，為流動兒童健康成長和全面發展創造良好環境。

這是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件，將有效推動加強對流動兒童的關愛保護。

兩個節點目標

到2026年，流動兒童相關政策制度更加優化健全，關愛服務工作更加精準有效，重點領域惠民措施更加平等均衡，兒童資訊臺賬更加精準，基層基礎更加堅實牢固，流動兒童關愛保護整體水準得到明顯提高。

到2035年，流動兒童關愛保護工作取得顯著成效，關愛保護體系全面健全，基本公共服務供給更加均等優質，流動兒童身心健康發展權益得到全面保障。

明確監測摸排範圍

《行動方案》首次部署開展流動兒童精準監測摸排工作，其中明確，將隨父母或其他監護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監測摸排範圍。

民政部門要會同相關部門建立流動兒童定期監測摸排工作機制，至少每半年更新一次流動兒童資訊。今年9月底前，各地民政部門要完成數據採集工作，按規定時限錄入全國兒童福利資訊系統。

建立工作臺賬

對監測摸排發現存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、流浪、心理和行為異常的流動兒童，以及主動提出救助幫扶需求的跨鄉鎮（街道）的流動兒童，要建立重點關愛服務對象資訊臺賬，定期走訪探視，加強關愛保護，保障兒童合法權益。

權益保障方面

教育

穩步提高流動兒童就讀公辦學校或享受政府購買學位（服務）比例，保障其平等接受義務教育的權利；進一步完善進城務工人員隨遷子女在當地參加中高考政策。

醫療

做好適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種服務；促進流動兒童就近就便獲得普惠托育服務；推動流動兒童持居住證在居住地參加居民醫保工作，落實異地就醫結算，確保參保兒童醫療保障權益；保障流動殘疾兒童在居住地申請和享受康復救助。

生活

健全基本生活保障標準動態調整機制；為符合條件的流動兒童提供臨時監護、長期監護保障；在保障流動兒童家庭住房權益；鼓勵自願開展流動兒童慈善幫扶，重點對家庭生活有困難的流動兒童給予幫助。

關愛服務方面

提升家庭教育指導水準對流動兒童父母或者其他監護人開展家庭教育指導，督促指導流動兒童父母或者其他監護人落實家庭教育主體責任。

提供心理健康關愛服務為有需求的流動兒童分類提供心理輔導、情緒疏導、心理慰藉等服務，切實預防未成年人違法犯罪。

加強精神文化生活服務為兒童提供健康安全的網路環境，組織開展多種形式的普惠性、公益性課外興趣培訓課程和流動兒童文化服務活動。

開展城市融入服務促進流動兒童融入城市生活，共用安全便捷舒適的空間、設施、環境和服務；不斷優化穩崗就業政策措施，有針對性地為流動兒童父母提供政策諮詢、職業介紹、職業培訓、創業指導等服務。

首次建立服務清單

為了明確流動兒童在居住地享有關愛服務的內容，《行動方案》還制定了流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單，包括幼有所育、學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶、發展保障等六個方面共19項內容，全方位保障流動兒童享有關愛服務。

（圖源：央視新聞）

對照清單內容，要求各相關部門要將流動兒童關愛工作納入本部門重點工作任務，納入平安中國建設、兒童友好城市建設等統籌推進；各地要將流動兒童關愛工作納入當地經濟社會發展規劃、納入民生實事項目重點部署。

在夯實基層基礎方面，各地民政部門要構建流動兒童關愛保護基層工作網路，選優配強兒童督導員和兒童主任，打通關愛服務流動兒童的“最後一百米”。

（附清單）

流動兒童理應被更多地“看見”

關愛保護流動兒童，是一項系統工程，要堅持著眼長遠。應該看到，流動兒童群體“問題”的形成，從根本上説還是因為公共服務尚未真正實現“隨人走”。因此，加強對流動兒童的關愛保護，既要針對性地破解一些重點難點問題，也要加速推動在戶籍制度改革、公共資源配置、城市治理創新等方面進行系統性的突破。

此次《行動方案》的出臺，釋放了明確、積極的信號：流動兒童群體，理應被社會公共政策更多地“看見”和接納。要通過持續的、全方位的關愛保護，讓流動兒童權益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。

《工人日報》小編梳理髮現，今年以來，為加強對流動兒童的關愛服務，各地紛紛行動起來——

多地啟動流動兒童監測摸排

小編注意到，江蘇、湖北、安徽等地出臺方案，部署開展流動兒童和留守兒童監測摸排工作。

7月26日，青島市民政局組織召開全市流動兒童和留守兒童（以下簡稱“流動和留守兒童”）監測摸排工作推進會，該市流動和留守兒童首次監測摸排正式啟動。民政、教育、殘聯等相關部門將結合本次監測摸排跟進關愛服務，對存在家庭生活困難、自身殘疾、監護缺失、心理和行為異常的流動和留守兒童，提供救助幫扶、安全教育、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關係調適等關愛服務。

杭州首推十個鎮街觀測點

5月30日，杭州市流動兒童關愛服務十個鎮街觀測點正式發佈。據悉，這十個觀測點為全省首發，設置於流動兒童相對集中的鄉鎮（街道），以全面了解和掌握流動兒童的需求，並集合多部門力量開展對流動兒童的監測摸排、動態關愛及各項服務，讓每一個孩子共用幸福。

“這些觀測點以所在鎮街未成年人保護站為服務陣地，進一步掌握轄區流動兒童底數和涉及兒童全面發展的各方面資訊，落實各項兒童關愛保護政策、共用基本公共服務、聯動部門參與。”杭州市蕭山區社會福利中心主任祝楊飛介紹説。

青海將流動兒童納入心理健康關愛對象

今年3月，青海省民政廳、教育廳、衛生健康委、團省委、婦聯五部門聯合，進一步健全完善困境兒童心理健康關愛服務工作機制，推動關愛服務對象範圍向有需要的留守兒童、流動兒童拓展，更好促進困境兒童身心健康成長。

青海省將困境兒童心理健康關愛服務納入重要議事日程，提出加強心理健康宣傳教育、規範開展心理健康監測、及早採取有效措施干預、暢通轉介診療綠色通道、強化跟進關愛幫扶服務、充分發揮服務陣地作用和大力加強人才隊伍建設等任務。研究分析困境兒童身心健康發展的規律和特點，重點聚焦留守兒童和流動兒童中的困境兒童，及時發現掌握心理健康狀況和實際需求，分人分類制定方案，提供具有針對性、有效性、個性化的關愛服務措施。