均衡教育、陽光分班、快樂三點半……把改革融入城市肌理的安徽銅陵，教育作為最大的民生工程，在教育改革路上一直持續奮進，銳意進取，多項改革工作享譽全省乃至全國。實現基本均衡後，持續向優質均衡邁進，成功入選全國首批基礎教育綜合改革實驗區、德智體美勞“五大行動”省級實驗區，堅持以改革為動力、以擴優為主線、以提質為核心、以公平為導向，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，又打造出靚麗的“銅有優學”品牌。

“全域覆蓋”擴大優質均衡發展的資源供給

7月15日上午，銅陵市義安區實驗小學校園內一片繁忙的施工景象。該校校長章彬忙碌著和各處施工方對接交流著，忙的不可開交，但是他的心裏卻滿是歡喜和期待。今年秋季新學期，銅陵中學將完成整體搬遷工作，一子落滿盤活。銅陵中學搬遷至順安鎮，填補了東部城區省級示範高中的空白，有利於推進市域內教育資源優質均衡和城鄉一體化發展。整體搬遷完成後，原址辦學資源移交給義安區政府，成為義安區第三中學的辦學地點，而原三中舊址則騰挪給義安區實驗小學，有利於該區補齊幼兒園、小學等基礎教育資源短板。這點章彬深有感觸，不僅解決了該校長達十多年的大校額、大班額的問題，校舍面積的翻番對這所學校來説，無疑是宣告了學校發展進入了嶄新賽道。利用暑期，學校加緊進行校舍改造，修建文化長廊，規劃每個班級勞動區域等，章彬對學校未來的發展也有了更多更美的規劃：“學校有空間，就有能力去回答更多優質均衡如何落地的命題，活動場地擴大可以開設更多的體育運動課程，強化學生體質健康監測；增設多類功能室就可以開設閱讀、音樂、藝術、科技等60個社團……”他現在最期待的就是儘快完成各項施工工作，到新學年，以煥然一新的面貌，更加舒適的環境，更加優質的教育迎接學生們的到來。

“辦好家門口的每所學校”始終是銅陵市教育工作堅持的目標，該市大力實施義務教育強校提質行動，加快辦好一批條件較優、品質較高、群眾滿意的新優質學校，推進全域優質資源全覆蓋。同時，優化城鄉教育資源配置和學校佈局，因地制宜適當整合小散弱的鄉村小規模學校，推進優質學校挖潛擴容，構建佈局合理、學段銜接、規模適當、優質均衡的基礎教育結構體系。近三年，新建、改擴建城區義務教育學校22所，凈增學位1.8萬個，優化整合農村義務教育學校26所、教學點83個，增設鄉鎮寄宿制義務教育學校3所，新投入校車21輛，保障學生就近就便安全就學。通過實施安心托幼行動，新建改擴建公辦幼兒園29所，新增公辦幼兒園學位近4000個，公辦園在園幼兒佔比由2020年底的51％上升至62％，普惠性幼兒園覆蓋率從2020年底的89％提高到94％。並投入3.7億元加強智慧學校建設、校舍及運動場維修改造等。

同時，在新一輪基礎教育優化佈局中，銅陵市也以多種途徑擴大優勢資源，增強發展勢能，如聯合辦學、結對幫扶、輪崗交流等。制定市區和樅陽縣教育結對幫扶實施方案，以5年為週期實施“1＋1”結對幫扶計劃，市區53所學校、10個名師工作室分別與樅陽縣63所學校簽訂結對協議，在教育管理、教學示範、資源共用、教師培訓、課程改革等方面開展幫扶，年均開展交流活動百餘場次。以優質學校為龍頭，按照強弱組合的原則，採用“名校＋”的形式，推進中心城區優質學校與新城區學校、薄弱學校聯合辦學，建成涵蓋幼兒園、義務教育、高中三個學段聯合辦學體20個，分校校區53個，覆蓋學生近4萬人。

“全程陽光”健全優質均衡發展的共用機制

“讓每個孩子沐浴在公平教育陽光下。”銅陵市始終堅持教育公平的底線，先後推出義務教育階段陽光招生、陽光分班、均衡分配優質普通高中就讀機會等一系列深入落實教育公平的政策，力求從小學到高中全學段“全程陽光”，並健全優質均衡發展的共用機制，實施均衡師資、均衡生源和陽光分班，均衡配置學校教育資源，著力破解擇校熱和擇班熱難題。

改革不停步，行進路上更美好。雖然該市的陽光招生工作享譽全國，一路讚歌相伴，但善於總結經驗、敢於直面問題的銅陵教育人緊盯改革路上的問題，不斷完善優化，早在三年前就率先啟動中小學招生入學線上報名工作，通過房産戶籍數據拉取比對，實現家長線上報名的“秒速”體驗。

多年在基礎教育一線的銅陵市主城區——銅官區教育局基教科科長蔣海對此深有體會。蔣海從事基礎教育工作多年，也是陽光招生工作的“操刀手”之一，但他説沒有一勞永逸的改革，尋找問題、解決問題，努力完善才是常態。

早在2015年秋季，銅陵市就在全省率先推行“陽光分班”改革，已成為銅陵教育更深層次的教育均衡。而在2021年秋季，該市又首次引入公證員進行現場監督公證，分配結果出爐後將通過學校官網、公示欄等渠道進行公示，讓“陽光分班”在社會各界的監督下更加公開、公正、透明，讓原本令廣大家長頗感神秘又憂心“分班”，變得更省心、更放心、更滿意。自從2015年秋季以來，由電腦根據隨機函數的原理進行隨機分班，通過現場直播接受全民監督，全市每年2萬餘名新生“零擇班”輕鬆入學。

教育公平就得惠及每一位學生。外地人龔先生來銅陵創業多年，一直租住在銅官區金口嶺一帶的小區，他的女兒也享受陽光招生政策，先後在銅陵市金口嶺小學、市二中就讀，“這是銅陵最吸引我的地方，我們的孩子能享受和當地小孩一樣的入學政策，上高中、考大學也不用擔心，這就是對我們外地人最大的尊重，也給足了我們歸屬感。”銅陵市嚴格落實“無門檻”接納每一名隨遷子女入學，“無差別”享有本地生源升學權益，“無負擔”接受100％公辦義務教育，讓隨遷子女共用優質教育。

高中階段如何落實教育公平？銅陵市均衡分配優質普通高中就讀機會，將優質普通高中的80％招生指標定向分配到區域內所有初中學校，不設置最低錄取控制線。落實“公民”同招，民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，一律通過審批地教育部門認定的系統實施電腦搖號。

“全面提質”構建優質均衡發展的教育生態

“青年教師是學校高品質、可持續發展的重要根基，尊重、包容、理解是銅陵一中的優良傳統。”在銅陵市一中青年教師學校成立儀式上，該校黨委書記、校長汪小平如是説。這一創舉是該校助推青年教師快速成長的一次生動實踐，也是銅陵市師資隊伍建設的一個縮影。

銅陵市注重內涵發展和品質提升，將教師發展作為關鍵一環，教學品質提升作為核心任務，全面提高基礎教育育人水準。深化基礎教育教師隊伍建設改革，大力實施“銅有強師”行動計劃，制定入職教師三年成長規劃，完善“教壇新星—骨幹教師—學科帶頭人—名教師”四級梯度培養模式，每年開展“青銅盃”中小學教師業務能力“大比武”，實施優秀學校、教師、班主任、校長“四優”培育工程和“銅都青年英才教師”、農村“孺子牛”等項目。2018年以來，已培育優秀教師300名、優秀班主任200名、優秀校長50名、銅都青年英才教師200名、農村“孺子牛”教師200名。

不僅如此，為進一步強化教研專業引領，發揮教研員對教學工作的研究、服務、指導作用，今年以來，該市又在2024年首批在5所省、市示範高中建設涵蓋了基礎教育全學科的15個學科教研基地。各基地以解決一些關鍵問題、形成一批科研成果、建立一個教研機制、帶出一支過硬隊伍為建設目標，全面促進基礎教育高品質發展。各縣區教研部門也將建立區域內基礎教育學科教研基地，打造區域聯合教研體系，帶動薄弱學校和農村學校的學科建設，促進全市各領域教育教學優質均衡發展。

為優化師資配置，銅陵市持續深化“縣管校聘”管理改革，開展教師市域內跨縣區交流改革試點，加快推動教師配置由“學校人”向“系統人”轉變，實現教師和編制在城鄉間、學校間、學段間動態調整。近三年，全市超2000名教師交流，年均交流比例超過符合交流條件總數的20％，促教學提質。

同時，深入實施“教育品質提升年”活動，認真落實德智體美勞“五大行動”，探索構建引領性組織體系、系統性支撐體系、綜合性實施體系、先導性評價體系、激勵性獎補體系，連續三年每年配套200萬統籌用於激勵縣（區）和學校，每年遴選“五育並舉”示範學校10所。

陽光傾灑，菁菁校園。改革步履不停，教育建設足音鏗鏘，銅陵教育人用奮進、創新繼續書寫銅陵教育的時代答卷。

（文圖／楊竹青　徐小波）