引子：他學教育，做教育，紮根深圳30年。他切實將理論和實踐相結合，知行統一，用思考和行動有效地詮釋著教育，尤其對深圳教育充滿感情和熱愛，對深圳教育形成風格和獨有的流派特徵作出了自己的貢獻，可以稱其為“深派教育”的一位代表。他走過的教育之路是一條“以學習者為中心，以品質為目標，以改革創新促發展”的價值實現之路。

劉根平，1963年生，廣東省人民政府督學，深圳市決策諮詢委員會委員，廣州大學特聘博士生實踐導師，南方科技大學兼職教授，深圳市南山區第五屆政協副主席，南山區教育局原局長，美國加州大學（UCSD）高級訪問學者，深圳市第六屆黨代表，南山區第四屆人大代表，深圳市第五屆青聯常委，華南師大教育科學院碩士導師，深圳市校長培訓中心授課專家，2018年“深圳市教育領軍人物”，2020年“深圳市教育改革先鋒人物”。1988年參加工作，深耕教育35年，先後擔任博倫職業技術學校副校長，南山區教育科學研究所所長，南山外國語學校校長、黨總支書記，深圳蛇口育才教育集團總校校長兼育才中學校長，南山區教育局黨委書記、局長，南山區政協副主席，南山長青大學常務校長等職務。先後出版專業論著6部，公開發表學術論文60余篇，翻譯出版英文論著（文）20余萬字。

初見劉根平，他在南山政協辦公室看最新一期的《中國基礎教育》雜誌，其中有他發表的學術文章《破解基礎教育階段創新人才培養的南山密碼》。説起教育品質，他打開了話匣子。

回想30年前，他從東北春城來到南國之濱，離開留校從教5年的東北師大來到深圳南山，先後在深圳博倫職校、南山區教育科學研究所、南山外國語學校、蛇口育才教育集團、南山區教育局和南山區政協任職，這是一條“以品質為目標，以改革促發展”的教育價值實現之路。

他對教育品質的思考和研究，在深圳南山這片熱土上落地生根，開花結果，逐步形成理論的力量和實踐的啟示，並有效地影響著眾多的教育工作者、學校和地區。

和學生在課堂

與教育品質結緣

劉根平紮根教育事業30余載，深刻認識到“深派教育的內核是創新和品質”，並用實際行動詮釋深派教育，他把“打造人民滿意的教育品質”確立為其行動目標，圍繞“國際化、資訊化、均衡化、素質化和個性化”，實施品質攻堅行動。

時光倒流至1981年，劉根平參加當年全國高考。“報考師範吧，咱們需要更多更好的老師，將來有機會要做個好校長。”班主任楊老師力薦他報考東北師範大學。於是，他以內蒙古察哈爾右翼中旗文科狀元的成績，考上東北師範大學教育係學校教育專業，從此與教育結緣。

1983年全國普及義務教育檢查，全班同學分組赴各個鄉鎮輔助開展驗收工作。從省會城市來到山鄉農村，基層義務教育的狀況遠在劉根平的意料之外，他意識到，全國普及義務教育仍任重道遠。“打造教育品質，力促教育均衡，抬高教育底部”也成為多年後他管理學校、謀劃區域教育部署的系列重要舉措之一。

作為大學系裏的佼佼者，讀研成了不二選擇。1985年劉根平順利考取教育係碩士，師從新中國第一代教育理論家王逢賢教授，成為全國恢復研究生招生後的第二批碩士研究生。

在結束東北師大7年的本科和碩士學習後，劉根平留校任教。當時他的導師王逢賢囑咐他，“到一線去，這樣才有更豐富更真實的案例，才能形成紮根實踐的研究成果”。

兩年後，劉根平帶著投身教育實踐的熱情到東北師大附屬中學，成為一名中學教師，一名基礎教育的觀察者和研究者。東北師大附中當時是全國八大重點高中之一，承擔全國性的課改項目。他當時的想法是，先把理論應用到實踐中去，看看能不能讓學校教育發生一些改變，再從實踐中歸納總結，用以改進提升教育理論。

從大學講壇走到基礎教育一線，在當時的教育學碩士中還十分罕見。當時，部屬師範院校教育係碩士畢業生稀缺，從不會分配到基礎教育一線工作，劉根平笑稱自己不小心開了“教育學碩士到中小學任教”的先例。

在東北師大附中3年實踐，時任校長李碩非常支援劉根平開展基礎教育研究，在學校老師和行政幹部支援下，他推動實施許多研究課題和改革項目。比如：東北師大附中在全國較早開展“綜合文科”和“綜合理科”的課程改革實驗。

也就是在這段時期，劉根平接觸到全面品質管理理論，“這些理論和代表人物對我影響比較大”，他嘗試將工業領域的品質管理理論移植到教育領域，並接連發表《論普通中學教育的全面品質管理》等學術文章。

編織教育品質理論經緯

上世紀90年代初，深圳經濟發展迅速，各種新行業、新職業、新崗位在市場經濟中應運而生，需要大量的産業工人和流水線勞動者，職業教育和職業培訓迎來發展，深圳一大批職業院校如雨後春筍般破土而出。

當時深圳還處在農村教育階段，不僅幼兒園數量少、規模小、品質也不高，更沒有獨立設置的職業高中。學校環境也很艱苦，對學校的要求是“三有一無”，有電燈、有電風扇、有投影，無積水。和東北師大附中沒法比，研究生也很少。基於教育的理想和追求，劉根平還是選擇來深圳。

在“教育人才庫戰略”背景下，1993年劉根平特批調入深圳，被南山教育局安排到南山第一所職業高中——深圳市博倫職業技術學校的籌備組，並先後擔任教導主任、副校長。

到新建學校工地

到深圳後，劉根平圍繞“教育品質和創新”這一核心開展實踐和研究。在老校長帶領下，在設置專業時，秉持超前眼光，瞄準選擇未來的熱門行業，最初設立的5個專業中有1個是珠寶專業。當時有很多人不理解，認為珠寶是奢侈品，面向少數人，就業面很狹窄。“但我們籌備組很看好這個專業，陸續開設珠寶加工、珠寶設計、珠寶鑒定、珠寶行銷等課程，博倫職業學校同時加挂另一張校牌——深圳市珠寶學校。在職高階段設立珠寶專業，博倫職校是全國首創。”

開設珠寶專業的前瞻性，在幾年後得到驗證。如今，羅湖水貝片區聚集著黃金珠寶産業法人企業約7000家，行業從業人員超過7萬人。

專業方向決定課程方向，也決定教師要求，作為職業高中的學生，需要理論和實踐結合，課程體系需要兼備文化理論、專業理論、實際操作，教師需要兼備文化課、職業技能。

在博倫，劉根平帶著理論思考去實踐，伴隨專業、課程、教師的組建，博倫學校三年內成為省一級職業高中，“這是教育品質理論的實踐成果”。與此同時，他在實踐中豐富自己的思考，先後發表《超越困境介入市場探索特區職教新路》《專業集團化：職校校內管理體制的有效改革》等多篇學術文章。博倫的建校和發展，為南山職業教育發展奠定實踐和理論基礎。現在，職業教育迎來新的發展階段。從各種條例法規鼓勵舉辦職業教育，到職教法的修訂明確職業教育地位，職業教育正不斷獲得國家層面的認可與支援。

當時，南山在深圳率先提出推動區域教育現代化的思路和行動。南山教育現代化的兩大動力來自教育科研和教育督導。1996年劉根平從博倫職校調到南山區教育科學研究所。這是全國第一個區縣級教育科學研究所，南山教科所成立之初就肩負著指導全區教育科研工作的使命。

過去，教育科研好像就是大學裏學者們的事情，是象牙塔裏的工作。但經歷了從大學課堂、大學研究所到中小學校園和課堂的實踐，劉根平認為，基礎教育要突破和創新，也必須讓一線校長和老師們主動拿起科研武器，把教育教學和管理建立在科研的基礎上。在實踐中發現問題，思考問題，設計方案，解決問題，這才是科研的真正價值和意義。

擔任教科所所長後，劉根平著手把教育管理和教學行為建立在科研的基礎上，全面推動啟動科研行動，打破科研神話，校長可以搞科研，老師也可以搞科研，以教育科研促進教育改革。

在“行動研究”方略的引導下，南山教育迅速掀起“人人做科研，校校有課題”的風氣，涌現出一批能把理論研究和實踐結合、從實踐中昇華學校辦學理論的校長。海濱實驗小學“以美啟真”的實驗課題就是這一時期涌現出的教育成果，成為深圳市唯一一所被教育部授予“全國學校藝術教育工作先進單位”的學校。育才中學的“青春期教育”、育才一小的“個性化教育”、南頭小學的“興趣·個性·育人”、海灣小學的“社區教育”、華僑城小學的“生態教育”等等都成為理論指導實踐，科研推動教學的樣板學校和成功案例。

同時，在教科所三年時間中，劉根平深入思考深圳教育的現代化發展，陸續發表《深圳、香港的教育銜接與深圳教育的現代化》《校長負責制是現代學校管理制度建立的關節點》等學術文章。他認為，深圳教育現代化既是深圳經濟、社會與教育同步起飛的保證，又是深圳教育完成其第二個過渡的必然要求

品質理論指導下的教育實踐

1999年，劉根平通過公開競聘的方式，出任南山外國語學校校長，成為當時深圳十二年一貫制學校最年輕的校長，讓教育理論深化成學制改革、體制管理、課堂教學的改革實踐。

2003年創建“南中國現代化一流名校”的南山外國語學校班子（中）

當時南山教育在改革中探索特色教育的發展，新成立的南山外國語學校在國際視野中謀劃發展和系列改革，大膽開展“幼兒園大班＋小學5年”的學制改革探索。

體制管理方面，劉根平在南外幾年時間中，南外從一個校區發展為三個校區，形成南外集團雛形。集團化辦學以後，南外目前已發展成為擁有18個校區的K12優質教育品牌。

課堂教學方面，劉根平以英語教學模式改變為契機，從英語課堂開始，打破傳統班級授課制的教學模式。此外，還設置了“英語文化節”“中西文化現場夏令營”以及廣泛的國際國內姊妹校交流等豐富的課外活動，超前實現中西文化交流。

劉根平參加國際教育交流（右三）

劉根平剛任職南外校長時，學校還沒評上區一級。他通過等級評估，倒逼學校提高教育品質，2004年完成省級評估，“外國語系列學校”品牌在深圳迅速崛起。

2002年是劉根平編織教育品質理論經緯的重要時間點，當年他有幸成為深圳市委組織部“跨世紀人才培養工程”第六批學員，赴美國加州大學做高級訪問學者。

“深圳市跨世紀人才培養工程”赴美培訓，受時任深圳市副市長莊心一接見（左一）

訪學期間，他圍繞美國教育的品質和效能，以及創建世界一流基礎教育這一主題，到數所中小學和幼兒園進行合作研究和訪問，廣泛調查研究，查閱大量資料，零距離接觸體驗了美國文化和教育。這段經歷，使得他靜下心來反思很多東西，能夠以更理性的視角分析中外教育的差異。

完成為期一年的深入學習，劉根平參考美國優質學校模式、指標體系、推進基礎教育品質優化的20個著名行動計劃，以及蘊藏其中的可貴經驗和啟示，以《品質與效能：美國創建一流基礎教育的啟示》為題撰寫研究報告，後由南京師範大學出版社出版。

這一研究報告對深圳基礎教育改革具有較好的參考價值。劉根平提出要重新完善我國基礎教育品質內涵，認為學校教育品質是一個綜合概念，打造學校教育品質是包括學校環境、文化、法規制度以及學校教育全部要素的連續全面的創造和監控的過程，因而不僅是一種教育結果，而且是一種教育哲學和教育過程。要從深圳社會經濟發展和深圳人的現代化出發，系統研究每個學段、每個年級、每位學生的知識技能和人格發展標準，建立深圳市高品質基礎教育品質標準體系，並以此來引導新一輪課程改革。

2007年，在組織安排下，劉根平作為南山區教育局副局長兼任蛇口育才教育集團總校校長和育才高中校長。育才學校是深圳改革開放後創辦的第一所基礎教育學校，和深圳大學同年誕生。

在傳承和創新原則指導下，劉根平總結提出“新育才精神”，推出一系列創新舉措，包括“龍鷹對話”“國際課程計劃”“校外腦庫計劃”“海外華文教育”等。率先導入“波多裏奇卓越績效”管理模式，成為國內首個完全採用該標準進行管理的學校。

在劉根平擔任校長期間，育才中學順利通過國家級示範高中評估，學校在全市高中排名從第12位躍居第8位，總體教育品質不斷提升。2008年，育才教育集團獲得南山區人民政府品質獎。

如今，劉根平許多成熟做法已經從南外、育才的集團校創新，升級推廣至南山全區，成為教育的“南山品質”的組成部分。比如南山區教育局在全區中小學校中倡導並大力推進、全面導入卓越績效管理模式，多所學校成為全市開展教育系統卓越績效管理試點單位。

期待未來教育全要素協同

在南山教育戰線工作20年後，2013年劉根平成為南山區首個通過公開競聘形式上崗履職的南山教育局局長。接過沉甸甸的接力棒，他深感責任重大。從1990年建區開始，南山教育披荊斬棘，從薄弱起步，實現了農村教育到城市教育再到現代化教育的蝶變。他時刻在思考一個問題：在新的社會背景下，如何續寫南山教育的更大輝煌？

2013－2021年，劉根平任南山區教育局局長（前排左四）

當時，南山提出要建設“世界級創新型濱海中心城區”，教育必須起到有效的支撐作用。圍繞這一目標，提出“讓每一所學校都優質，讓每一位教師都精彩，讓每一位兒童都幸福”的南山教育理想，確立“均衡化、優質化、多元化、國際化、特色化”的發展路徑，全面啟動南山教育品質攻堅五年行動計劃，推動集團化辦學，提前佈局南山北，促進區域教育公平。

劉根平記得在2013年一次全區處級幹部的黨課學習輔導會上，時任南山區委書記李小甘曾用“進了屋內像歐洲，出了屋外像非洲”描述南山南北片區的差異，並首先向教育發出動員令：整合資源，大膽改革，儘快實現南山教育發展的優質均衡。

為完成區域優質均衡發展的歷史重任，劉根平鮮明地提出南山教育發展的“三個均衡”，即南北均衡、新校老校均衡、公辦民辦校均衡，同時巧打六張牌：新建學校“建一所優一所”、實施中小學－大學夥伴計劃、集團化有效放大優質教育覆蓋面、超常規配置校長和教師隊伍、大力構建豐富均衡和可選擇的學校課程體系、資訊技術全面賦能學校建設和學校教育。採取七大行動：加快新建和改擴建學校建設、打造新優質品牌學校、推動優質教育資源向北部流動、提升學校發展內涵和提升教育教學品質、促進學前教育優質普惠發展、推動高等教育與基礎教育協同發展、推動民辦教育優化升級。

劉根平帶領南山教育人進一步提升學校建設標準，每平方米造價在原基礎上提高40％，形成了遠超“國標”“深標”的“南標”。同時，借助招商蛇口、華潤、萬科、華僑城等知名企業優勢，通過配建、代建、總承包等模式，提升學校建設速度和品質。近五年完成新建、改擴建學校25所（其中新建17所、擴建8所），增加學位4萬多個。

為推進區域教育優質均衡發展的目的，不斷創新集團化辦學措施，形成集團化辦學的“特區經驗”：從組建具有共同基因的“加入型”教育集團的1.0時代，到組建母校孵化新校的“內生型”教育集團的2.0時代，再到強調各成員校內部共生共用的“複合型”教育集團的3.0時代。

在劉根平看來，教育品質能否經得住時間考驗，教師隊伍的專業素養是核心保障。南山教師隊伍建設大致經歷三個發展時期，1990—2002年“引進人才為主”的1.0版本，到2003—2013年課程改革時期“引進人才加自主培養”的2.0版本，再到2013年以後進入“自主培養為主”的3.0版本。

在3.0階段，南山啟動2個計劃。一是以行政為導向的“先鋒計劃”，著力培養德才兼備的學校行政幹部；二是以學術為導向的“引領者計劃”，著力培養知識豐富、教學能力強、師德修養高的教師。

為了培養一批富有理想和使命感的教師，劉根平決定發佈《南山教師宣言》，明確教師肩負的責任和使命，以此來凈化教師的職業情感。2014年，深圳教育局發佈《深圳教師宣言》。2016年，教育部發佈《人民教師誓詞（徵求意見稿）》。如今，在各種場合的教師宣誓儀式，已成為教育系統一條亮麗的風景線。

對於未來教育的期許，劉根平直言，未來教育一定朝著高品質發展，由點形成線，由線形成面，由面形成立體，由立體形成體系。這個體系包括人、設施、設備、課程、文化以及利益相關者的責任眾籌。大家對教育不能僅僅是批評，要有建設性的意見，要擔負教育的責任人，所有人都理解教育、關心教育、支援教育，形成一個全要素的協同生態、自我適應的系統，這是未來創造高品質教育非常重要的保障。

打造”世界一流教育“的南山區教育局團隊（前二排左七）

品質是全面的，品質是創造的。品質是教育的生命線，高品質教育體系包括高品質的教育目標，高品質的教育關係，高品質的課程，高品質的教師隊伍和全面健康發展的學生。品質追求具有教育價值和美學特徵，永無止境，永遠在路上！（圖文／2024年《特區教育特刊·深派教育》雜誌）