安慶市教體局“五個強化”推進內審工作
近年來,安慶市教體局圍繞中心工作和重點任務,不斷加強組織建設、制度建設和隊伍建設,進一步提升教體系統內審工作力度和水準。三年來,全市教體系統採取多種方式積極開展內部審計,其中開展基建、修繕項目審計超1000項,涉及資金12.85億元,審減金額1290.14萬元,有效節省了財政資金。在深化教體領域改革、促進黨風廉政建設、加強財務規範管理、提高經濟社會效益等方面真正起到了“經濟衛士”和“參謀助手”的作用。
一是強化組織領導,建立健全機構。堅持以財務收支審計為基礎、以經濟責任審計為重點、以內控制度評價為手段、以規範財務管理為目的,成立教體系統內部審計工作領導小組、內部控制建設領導小組。針對專項審計工作,成立專項審計組,具體負責組織實施專項審計工作。修訂完善了《安慶市直教育系統財務管理規定》《安慶市直教體系統財務工作內部控制制度》等6項系列財務管理制度,實現審計工作規範化、程式化、制度化管理,突出審計結果運用。
二是強化學習培訓,提高專業水準。加強隊伍建設。系統內共有專(兼)職內審人員39人,建立完善市直教體系統內審人才庫,包含市教體局財務科、市直單位財務負責人、高中級會計師、建築、土木等專業人才。加強政策理論學習。市縣聯動,通過多種形式組織學習《審計署關於內部審計工作規定》《教育系統內部審計工作規定》(教育部令第47號)和省市財務管理和內部審計工作規範。加強業務培訓及實操。2020年以來,市級層面共組織開展4次培訓活動,參訓人數250余人。加強廉政教育。組織內審及財務人員多次集中觀看廉政教育視頻、參觀學習桐城六尺巷等廉政教育基地,通過警示教育提高紀律意識和規矩意識。
三是強化審計實效,豐富內審形式。全市教體系統按照屬地管理原則開展內部審計。其中,該局組織實施的內部審計工作主要包括13所直屬學校和9家二級機構的年度內審、單位負責人任期經濟責任審計、基本建設項目竣工決算審計、清産核資審計、專項審計等。年度內審工作每年以財務收支檢查的方式開展,做到直屬學校和二級機構全覆蓋;2020年以來,面向8家單位開展主要負責人任期經濟責任審計,面向3家單位開展清産核資和經濟鑒證審計;面向所有工程類項目開展竣工決算審計;開展重點民生領域、教育收費、吃穿領域、教育資訊化、農村義務教育營養改善計劃、津補貼發放、預算執行、規範辦學行為及師德師風建設等專項審計監督檢查20余次,覆蓋系統內所有學校和單位。
四是強化審計品質,探索監控途徑。構築聯動機制,形成審計合力。強化教體內審的統籌指導,合理安排各縣(市、區)教育體育行政部門、各市直學校之間互審、互查,形成互比、互學的氛圍。建強內審隊伍,深挖系統人才。針對專職內審人員力量不足、兼職內審人員能力不強的現狀,充分挖掘全市教體系統人才力量,建立教體系統內審人才庫,包含高、中級會計師、經濟師、建造師等十多人。聚焦審計重點,賦能依法治教。出臺《關於進一步加強內部審計工作的意見》,在審計內容上堅持貫徹落實教育方針政策與教育經費管理使用質效審計相結合,在審計方式上採取專項審計、專項調研與綜合審計相結合。做到教育體育公共資金、國有資産及領導幹部履行經濟責任情況全覆蓋,保障內部控制制度建立和執行情況有促進,各項教育體育政策措施有落實。
五是抓好審計整改,強化成果運用。明確審計單位主要負責人為內部審計整改第一責任人。對內部審計發現的問題和提出的建議,督促被審計單位及時整改,並強化審計結果在建立健全內部控制制度措施、考核、任免、獎懲幹部和相關決策參考等方面的運用,並加大通報力度,發揮審計“治已病”、“防未病”的建設性作用,確保內審工作出實效,為全市教育體育高品質發展保駕護航。(李愛霞 王曲)