“學校放假，學生安全管理不放假”已經成為桐城市廣大幹群的共識。今年暑假以來，桐城市多措並舉，全力築牢暑期未成年人“安全堤”。

完善包保責任機制。完善黨委政府領導、部門協作、社會參與、家校聯防的未成年人安全工作責任體系。建立市領導分片聯繫鎮（街道）制度，每月到聯繫點開展校園安全工作督查。細化防溺水聯席會議成員單位包保鎮、街道工作職責，每月至少開展一次防溺水專項督查。明確地方黨委、政府包保村（居）、村（居）幹部包保村民組和重點人群責任，實行網格化管理，組織網格員、聯防長、村民組長和志願者，每日開展重點水域巡查，不定期開展到府走訪。全市教育系統建立“教育局班子成員包保學校、學校領導包保到班、班主任和授課教師包保到人”的多重結對包保制度。目前，該市未成年人安全包保責任體系實現全覆蓋、無死角。

壓緊壓實防護責任。市領導發揮示範帶頭作用，今年暑期以來，已經深入分工聯繫的鎮、街道開展督導檢查80余次。市政府督辦室牽頭成立相關部門參與的專項督查組，對暑期未成年人安全保護工作措施落實情況開展督查。市防溺辦組織專班每月開展一次暗訪，發現問題及時交辦、限期整改。市防溺水聯席會議成員單位每月至少一次到包保的鎮、街道開展督查，並將督查情況及時上報市防溺辦。暑期中，市防溺辦已經發出防溺水專項督查通報三期，推動防溺水744個安全隱患整改到位，實現了安全隱患動態清零。鎮、街道紀檢部門將暑期未成年人安全納入工作重點，牽頭開展專項督查。

拓寬宣傳教育渠道。該市在認真總結未成年人暑期安全管理經驗的基礎上，進一步拓寬宣傳教育渠道，通過“線上＋線下”相結合的方式，確保宣傳教育落地見效。市防溺辦在暑假期間組織開展三次防溺水和平安校園創建工作集中宣傳周活動，每次安排6部宣傳車，利用4天時間，覆蓋全市所有鎮街和村（居）。宣傳部門充分發揮職能優勢，通過電視臺、新媒體加大防溺水宣傳頻率。民政、公安和共青團、婦聯、關工委等群團組織充分發揮部門優勢，全力參與未成年人安全保護工作。鎮、街道利用流動宣傳車、鄉村大喇叭在轄區內巡迴宣傳；利用微信工作群、電子顯示屏和入戶發放宣傳單等形式，營造濃厚的安全宣傳教育氛圍；組織志願者巡邏隊，開展重點時段、重點水域安全巡查。中小學校開展“千名教師訪萬家”活動，全市5000余名教師已經到府走訪14萬餘人次，推送暑期安全提醒42萬餘次。今年以來，學校發放假期安全《致家長一封信》近7萬份，簽訂《預防青少年兒童溺水法定監護責任承諾書》10萬餘份。

關心關愛重點群體。該市高度關注留守兒童、進城務工隨遷子女等特殊群體暑期安全工作，全市2014名留守兒童全部落實包保責任人。學校將各學段畢業年級的學生群體納入暑期安全重點關注範疇，對全市2萬餘名畢業年級學生，在校期間建立的家校聯繫群暑期不解散，原就讀學校定期向家長推送安全提醒和安全防範知識。新渡鎮永久村、土橋村創新管理方式，率先將防溺水納入村規民約，督促家長落實家庭法定監護責任。

強化屬地管理及部門聯動。屬地政府落實塘口權屬主體責任人3220人，明確率達100％。設立防溺水警示牌14754個，懸挂警示標語2101條，配備救生器材6160套，設置防護欄115186米，組建265支3745人有游泳技能的應急救援隊伍。市委政法委結合“雪亮＋平安鄉村”建設，通過“以租代建”運維模式，在全省率先探索科技助力防溺水工作，目前全市在事故易發多發水域安裝464個視頻監控和警報系統，“人防＋物防＋技防”疊加互補基本實現全覆蓋。團委、婦聯和關工委等部門積極構建全方位關心關愛體系，通過大學生志願者、巾幗志願者開展“行知學堂”“桐才帶童材”暑期公益輔導班、夏令營等實踐活動，豐富未成年人假期生活。市教育局已經將鄉村學校游泳池建設提上議事日程，擬在5個中心鎮和桐城市青少年校外活動基地建設6個游泳池，計劃投資近2000萬元，目前已經完成建設前的準備工作。（楊正一  朱澤衛）