新重慶裏看應急丨開州區探索實踐倒房重建五步工作法

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歷年來，頻繁強降雨引發重慶開州大面積洪澇及山體滑坡等自然災害，房屋倒塌損壞災情十分嚴重。災情面前，開州區委區政府迅速行動，組織應急等相關部門深入災情一線，積極開展救災工作。當地幹部群眾面對大自然的嚴酷考驗，不埋怨不等待不放棄不退縮，從改善受災群眾生活基礎設施著手，抓住倒房重建的政策杠桿，撬動災後重建工作由分散臨時救助向統一幫扶的制度性轉變。

底數清  情況明

災情就是命令，救災貴在神速。

開州區採取“到現場、查災情、訪鄰里、建臺賬”四種方式收集房屋倒損基本情況，做到心裏有數、工作有度。

“災情發生後，相關部門單位立即組織人員前往現場勘查救援，逐村逐戶登記房屋倒塌損壞情況，建立全區因災倒房統計臺賬，為黨委政府制定政策提供數據支撐。”開州區應急管理局相關負責人表示，2019年以來，全區多次組織開展災後房屋損毀調查行動，深入40個鄉鎮街道535個村社，走訪調查近萬名群眾，統計上報房屋倒塌及嚴重損毀1080戶3156間、一般損壞房屋1314戶3165間，掌握了全區倒房恢復重建工作的第一手資料。

詳實的資料資訊，確保了方案制定的科學性。開州區針對“做規劃、設標準、提要求、定時限”四個工作重點制定工作方案，嚴格落實工程品質規範和工作進度要求，確保受災群眾住得安全、住得舒心。堅持“綜合減災、統籌抵禦”的總體要求，依據災害損失情況和處置難易程度，按照“宜分散則分散，宜集中則集中”的恢復重建原則,對標對表因災倒房重建補助標準和工作流程，明確了因災倒房補助申報審核程式和資金管理使用規定，制定出臺倒房恢復重建工作方案5個，分戶建立重建施工方案357個，推動全區倒房恢復重建工作有序開展。

推進快  品質好

災後受損農房重建修繕，事關人民群眾安危冷暖，事關全區經濟發展和社會穩定大局。

開州區嚴格審核，精準認定對象。執行“戶申請、村評議、鎮核查、區審批”四個工作規則認定救助對象，確保倒房恢復重建對象真實可查。根據倒損房屋統計臺賬，指導受災農戶提出申請，由轄區村（居）委組織召開群眾代表會議評議申報事項，初評後報鄉鎮街道政府實地核查並公示5個工作日，符合條件的送區應急局審批認定。2019-2023年，全區村鎮區三級共同評審倒房重建對象2394余戶，最終審核認定倒塌和嚴重損壞357戶、一般損壞270戶，未發生一起錯報漏評情況。

“時間快一點，老百姓的擔憂就會少一點。”在實施因災倒房重建工作中，開州區的黨員幹部衝在第一線，嚴格落實“選地址、簽協議、建規範、常督促”四項工作流程，加快推進恢復重建工作進程。針對房屋倒損災情發生時段相對集中、建設地點相對分散的工作現狀，牽頭協調規資局等單位勘測建房地點，組織鄉鎮街道等承辦單位簽訂工作責任書，分時段倒排工程實施期限，定期巡查房屋重建工程進度，督促承辦單位按時保質完成倒房恢復重建工作任務。2019-2023年，開州區簽訂倒房恢復重建工作責任書357份，確認倒損恢復重建和房屋修復累計627戶。今年全區倒房恢復重建開工20戶，房屋修復開工17戶，兩類工程開工率已達到100%以上，受助對象完全能在規定期限內順利入住。

品質重如山，監管大於天。開州區明確“查品質、撥資金、挂標識、評績效”四項工作要求開展工程驗收評估工作，保證黨的惠民政策落到實處。採取鄉鎮街道戶戶查驗、區級按比例抽驗的方式，對照設計方案和建設規範開展分戶驗收、分批撥款、統一掛牌和綜合評估工作，確保倒房恢復重建項目落實到位。2019-2023年，開州區倒房恢復重建中新修房屋1277間2.5萬餘平米、維修房屋735間1.5萬餘平米，解決了2508名受災群眾的住房困難。

思路明  聚合力

“提高政治站位，想盡一切辦法，搶抓有限時間，確保實現受災群眾儘快搬進新居，過上正常的生活！”面對點多、面廣、程度深、影響大的倒房災情，開州區上上下下形成了共識。

2019年以來，開州區委區政府多次向市應急局及相關市級部門溝通聯繫，得到了市局及兄弟單位的積極響應，從資金、項目和技術上給予大力支援。尤其是市局主要領導多次赴開巡視檢查，親自指導開州開展災後重建，極大提升了當地做好倒房恢復重建工作的信心和決心。

“我們堅持‘重實情、保基本’的工作原則，按照因地制宜、量體裁衣的工作要求，從保證品質、降低成本、解決基本需求三個方面著手，統籌扶貧異地搬遷、小城鎮建設等多項資金。”開州區應急管理局相關負責人介紹，倒房重建中，以2-3個戶為單元，採取“就近選址、聯建共建”的方式，協助受災群眾將住房建在交通便利、水電設施配套齊全的居民集中安置點或小城鎮建設範圍內，確保有限的財政資金惠及更多的受災群眾。

受災群眾既是倒房恢復重建的受益人，更是倒房恢復重建工作的實施主體。開州區通過宣傳引導和政策幫扶，組織村社幹部和周邊群眾以捐贈物資和義務勞動幫扶的方式，激勵受災戶發揚自力更生、不等不靠的精神，主動投勞投資完成房屋建設工程，實現重建家園的美好願望。

“逢災難忘幫扶情，重建銘記謝黨恩”，走近一棟棟重建樓院，一副副紅彤彤的對聯訴説著災後重建修繕戶的心聲。深秋的陽光透過玻璃，灑在新居的每一個角落，告別了昨日暴風勁雨的人們，在講述災後家園重建一幕幕感人故事的同時，已開始憧憬美好的未來……（中國網新重慶）