助力雙城經濟圈建設加快成勢見效

2020年初，習近平總書記在中央財經委員第六次會議上指出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設，使成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地。

從科技創新到協同開放，從共建巴蜀文化旅遊走廊到共建西部金融中心……為助力成渝地區雙城經濟圈建設，此後每年全國兩會，十三屆住渝全國政協委員都會同十三屆住川全國政協委員一道，提交相關聯名提案。這些聯名提案為成渝地區雙城經濟圈建設帶來了怎樣的改變？近日，重慶日報記者就此進行了回訪和梳理。

2020年：

呼籲共建“一座城”

西部科學城，承載著川渝攜手打造具有全國影響力科技創新中心的夢想。如今，在川渝攜手共建下，西部科學城創新動能正不斷匯聚，創新能級不斷提升。

2020年全國兩會上，住川渝全國政協委員提交的首份聯名提案——《關於支援成渝地區共建西部科學城打造具有全國影響力的科技創新中心的提案》指出，科學城建設初具規模，已具備打造具有全國影響力科創中心的現實基礎，但也存在協同創新機制不健全、創新要素聚集不充分、基礎科研能力有待進一步加強、創新生態有待進一步優化等短板和不足。

為打造具有全國影響力的科技創新中心，聯名提案提出了五條具體建議：強化頂層設計，明確目標定位；明晰發展思路，突出協同創新發展；集聚創新要素，支援成渝地區設立國家級“高等教育改革示範區”，引進國內外知名高校設立分校，共建“一流大學、一流學科”；提升科技實力，加強技術攻關協作；構建良好生態，合作共建“新基建”等。

在委員們的共同呼籲和各方務實推動下，川渝協同創新能力穩步提升，成渝綜合性科學中心、西部科學城等加快建設。

2021年：

呼籲支援“一個區”

建設川渝自貿試驗區協同開放示範區不僅需要川渝兩地努力，也需要國家有關部門“助力”。在2021年全國兩會上，住川渝全國政協委員聯名提案聚焦“一個區”，提交《關於支援建設川渝自貿試驗區協同開放示範區的提案》。

提案指出，川渝兩地黨委政府聯合簽署了《共建川渝自貿試驗區協同開放示範區工作方案》，積極邁開闔作步伐，但在實際推進過程中仍面臨一些困難。比如，改革賦權授權不足，政策協同性不夠，統籌推動力度有限，産業發展雷同等。

委員們由此呼籲，從國家層面加強頂層謀劃，加大放權授權力度，加強政策創新支援，加快構建制度型開放體系。

該提案被列入全國政協重點提案，全國政協提案委于2021年9月中旬會同國家相關部委來渝，召開該重點提案辦理協商會。在協商會上，提案主辦單位商務部相關負責人表示，商務部已會同重慶市、四川省研究提出了目標協同、領域協同、産業協同、政策協同、機制協同、時序協同等六大協同原則，明確了示範區建設思路。

2021年10月14日，商務部會同財政部、國家藥監局、海關總署，從指導制定方案、加大放權授權力度、加強政策創新支援三個方面對提案進行了回復。同年，商務部還配合有關部門編制《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，研究提出支援示範區建設的意見建議。同時，推動川渝兩地商務主管部門建立工作機制，互派挂職幹部交流，聯合召開工作推進會，制定示範區建設工作要點。

開行全國首個兩地合作的中歐班列（成渝）號，在全國首次實現“電子口岸卡”業務跨關區通辦，成立全國唯一省際共建重點實驗室——特色生物資源研究與利用川渝共建重點實驗室……由此，一批跨區域、跨部門、跨層級的創新示範成果順利落地，川渝兩地攜手開放之路越走越寬。

2022年：

呼籲共建“一走廊”

去年5月，文化和旅遊部、國家發展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發《巴蜀文化旅遊走廊建設規劃》。按照《規劃》，巴蜀文化旅遊走廊將建成全國文化旅遊發展創新改革高地、全國文化和旅遊協同發展樣板、世界級休閒旅遊勝地。

這與2022年全國兩會上，住川渝全國政協委員聯名提交《關於支援巴蜀文化旅遊走廊建設的提案》密切相關。提案提出，巴蜀文化旅遊走廊建設對提升巴蜀地區甚至全國文化旅遊整體競爭力有著重要意義，建設兩年來已取得明顯成效。但從目前推進情況來看，還面臨諸如政策支援不夠、統籌推動力度有限、重大項目持續力不強等困難和問題，還需要從國家層面加強頂層謀劃和政策支援。

為此，聯名提案建議，國家有關部門對巴蜀文化旅遊走廊建設優化頂層設計，支援編制《重慶巴蜀文化旅遊走廊建設實施方案》，加大對巴蜀文化旅遊走廊建設的指導力度。給予政策機制傾斜，支援川渝創建國家文化與金融合作示範區，推動建立多層次、多渠道、多元化的文旅産業投融資體系。同時，支援重大項目建設及重點節會打造，提升巴蜀文化旅遊服務品質等。