重慶：“八張問題清單”推動黨建工作整體躍升

核心提示

抓好今年黨建工作，既是貫徹黨的二十大精神的重要要求，也是推進新重慶建設的重要保障。今年以來，全市上下全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，構建整體智治基層黨建工作格局，以巡視、督查、審計、環保、網路輿情、安全生産、信訪、社會平安穩定“八張問題清單”為重要抓手，不斷提升基層黨建品質，紮實推動全市黨建工作實現整體躍升，奮力交出“七張高分報表”，為新時代新征程新重慶建設提供堅強政治保障和組織保障

市科技局

抓好科技創新提供強大科技支撐

建設現代化新重慶，科技創新是戰略支撐。市科技局表示，將奮力抓好科技創新，為現代化新重慶建設提供強大科技支撐。

具體來説：以重大項目重大平臺建設為核心，提升高能級創新平臺，高品質建設科創核心承載區，加快推動區縣科技創新，著力推進科技創新中心高品質發展；以引領性關鍵性科技攻關為載體，聚焦前沿、新興、交叉領域，聚焦重點産業發展需求，著力提升企業主導的産學研有組織創新水準；以高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃實施為抓手，推動創新資源和要素向企業聚焦，加快培育更多創新型、高品質市場主體；以科技人才隊伍建設為根本，集聚高水準科技人才，優化科技人才發展環境；以優化創新生態為基礎，實施科技體制改革攻堅，著力營造主體協同互動、要素順暢流動、資源高效配置的良好環境。

市經信委

繃緊“安全弦”不放鬆

今年以來，市經信委繃緊“安全弦”不放鬆，以“八張問題清單”為重要抓手統籌發展和安全，推動做好各項工作。

據介紹，市經信委先後5次健全完善全市經信系統安全生産工作職責。按照“防風險、除隱患、遏事故”要求，確保全市企業認真履行安全監管和指導職責，加大對重點行業安全檢查執法力度，落實屬地安全監管責任和企業安全主體責任，堅決杜絕較大及以上生産安全事故發生。同時，推進重點行業安全生産專項整治行動，形成20個制度成果；推進燃氣安全整治“百日行動”，啟動263個燃氣老舊管道更新改造項目；開展民爆行業安全生産標準化創建達標，推動民爆倉庫智慧化資訊化升級改造。

市生態環境局

建立“生態環保督察清單”工作機制

市生態環境局著手建立完善“生態環保督察清單”工作機制及數字化場景應用，形成主動發現問題、及時解決問題、防範化解風險的良性迴圈。

一是推動解決跨部門、跨系統、跨地域、跨層級、跨業務的突出生態環境問題。二是完善問題整改責任鏈和問題整改工作鏈，明確問題發現責任、問題整改責任、監管評估責任，定期跟蹤、實時管控各環節工作情況。三是注重抓本治源整改，對點上的具體問題，要求舉一反三全面開展排查整治；對面上的問題，動員各區縣各部門主動對照、認真檢查，防止同類問題再次發生、異地發生。四是明確問題整改完成後各項流程和內容，確保問題整改真正落地見效。五是從認識提升、整改時效、整改效果、舉一反三、多跨協同等5個維度進行分析，形成季度、年度生態環保督察問題清單專題分析報告，建立警示榜，定期亮曬比拼。

市文化旅遊委

打造更多黨建“金名片”

近日，市文化旅遊委召開2022年度委系統黨組織書記抓基層黨建述職評議會，決定以“八張問題清單”為重要抓手，打造出更多具有文旅辨識度和影響力的黨建“金名片”。

一是著力打造學習型、創新型、變革型組織，建設政治過硬、本領高強的高素質專業化黨員幹部隊伍。二是深入推進政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部創建，聚焦“紅岩先鋒工程”等重點工作，努力形成更多具有文旅辨識度和影響力的黨建工作名片。三是推進黨建工作和業務工作、組織要求和黨員需求、理論學習和實踐運用的結合，使加強黨的全面領導、全面加強黨的建設、全面從嚴治黨成為制定重要規劃、推進重要工作、落實重要任務的“標配”。四是廣泛搭建便於黨組織和黨員發揮作用的載體平臺，把成渝地區雙城經濟圈建設作為黨建工作的主戰場，全面激發黨員幹部奮發有為、實幹爭先的精氣神。

市審計局

打造審計問題清單“工作鏈”

今年以來，市審計局重塑審計整改基本業務流程，打造審計問題清單“工作鏈”，將審計“問題清單”轉變為推動經濟社會高品質發展的“成效清單”。

市審計局第一時間建立起“專班+專人”工作機制開展工作調研，通過審計全量問題庫、問題“蓄水池”、發佈審計問題清單等3個層級的歸集，建立審計問題清單。目前已將2022年市級審計項目發現問題與2020年以來尚未銷號的問題進行梳理整合，實現對1793個審計發現問題的全量庫管理。下一步將繼續歸集各區縣審計機關查出的問題，並按照標準初篩重要問題進入“蓄水池”，最終建立審計問題清單。

“我們正加快部署建設審計整改資訊化應用系統，並將依託該系統實時動態監測各責任單位整改情況，標準化、協同化、智慧化促進整改責任落實落地。”市審計局相關負責人表示。

涪陵

建立四級“平安穩定問題清單”

涪陵區堅持把“八張問題清單”作為“一把手”工程，組建工作專班，壓實工作責任，抓緊落地工作機制，推動問題管控具象化、系統化、機制化、智慧化，奮力把“問題清單”轉化為“成效清單”。

值得關注的是，涪陵區牢固樹立大安全理念，緊緊圍繞“三個根本性轉變”，聚焦風險隱患預防預警、排查發現、分析研判、交辦整改、督導考核全週期，建立區—部門—鄉鎮（街道）—村（社區）四級“平安穩定問題清單”，實施全過程、全鏈條、全方位精準閉環管理。

涪陵區還將按照全市“八張問題清單”總應用系統要求，運用數字化改革理念、方法、手段，賦能全流程精密智控、全要素綜合分析，有效提升風險隱患智慧化管控能力，為建設更高水準平安重慶貢獻涪陵力量。

沙坪壩

聚焦“四個重大”取得實效

今年，沙坪壩區聚焦“四個重大”，健全“八張問題清單”管控機制，推動“四個示範區”建設。

一是持續提升基層組織力、服務力和幹部研究力、執行力，實現基層黨建全區域建強、全領域過硬。二是形成六大機制，即問題發現和清單生成機制、整改閉環和責任落實機制、舉一反三和抓本治源機制、整改驗收確認機制、問題管控力立體評價機制、綜合分析機制。三是推進全面從嚴治黨，著力營造鞏固良好政治生態。四是聚焦重大項目、重大招商、重大改革、重大工作“四個重大”，全面落實主官主責，確保説一件、幹一件、成一件。

南岸

加快構建黨建統領整體智治體系

南岸區堅持黨建統領“八張問題清單”，綜合運用數字化理念、方式、手段，形成以黨建統領問題解決、以問題解決促進加強黨的全面領導的良性迴圈。

針對具體問題，南岸明確問題發現和清單生成等6個工作流程，並組建1個案例庫，形成“6+1”問題清單模式，著力解決歷史遺留、多跨疑難、重大共性問題，並提高預警預報預防能力。同時，建立“雙榜”案例庫，作為問題整改效能的展示平臺，推動“問題清單”轉化成為“成效清單”，並聯合相關部門將問題綜合報告結果，作為黨建統領整體智治工作建設成效，納入組織考核依據，強化問題清單成果運用。

巴南

開展平安穩定問題大排查大整治行動

近年來，巴南區堅持以人民為中心的發展思想，健全治理體系，夯實治理基礎，整合治理力量，平安建設和社會治理水準全面提升。在平安建設中，巴南區聚焦政治安全、社會矛盾和社會穩定、社會治安、公共安全、經濟金融安全、網路安全等六大領域，全力提升問題主動發現率，目前已經排查收集600多條問題。對排查出的問題，巴南區迅速組建以區委常委、政法委書記為組長的平安穩定清單工作專班，逐一制定務實有效的整治措施。針對問題短板，以除險清患為導向，明確一批重點任務，安排佈置平安穩定問題大排查大整治行動，壓緊壓實各鎮街各部門責任，形成人人重視、齊抓共管工作局面，集中力量攻堅解決問題隱患，著力提高平安建設法治化、專業化、智慧化水準，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

合川

持續深化“黨建賦能·趕考亮卷”行動

今年以來，合川區持續深化“黨建賦能·趕考亮卷”行動，以“八張問題清單”為重要抓手，不斷提升新時代黨的建設品質。

合川區委將今年確定為全區“穩進增效”主題年。2月，該區出臺各項標準，著力打造學習型、創新型、變革型組織，建設政治過硬、本領高強的高素質專業化黨員幹部隊伍，以組織變革提升發展能級，推動形成大抓發展、抓大發展的鮮明導向。目前，合川區正在圍繞“八張問題清單”梳理建立工作閉環機制，逐項逐條分解到責任單位、責任領導、責任人員，明確整改時限，實行挂單操作、打表推進。

江津

完善問題清單全週期量化閉環機制

今年初，江津區以“八張問題清單”為重要抓手，全面實行黨建統領問題管控，完善問題發現、整改、跟蹤、銷號、評估、復盤的全週期量化閉環機制，實現問題清單化、整改精準化、成果長效化。

如針對巡察反饋問題，探索推行整改公開承諾清單機制，及時向主管部門發出書面抄告，提出工作建議，著力推動面上整治。同時，持續深化“三方聯動”工作機制，不斷推動“後半篇文章”走深走實。

南川

推動黨建工作精準破題迭代升級

今年以來，南川區從四方面發力推動黨建工作實現精準破題、迭代升級。

一是探索建立“四查三改兩轉化”機制，即通過重點查黨的全面領導是否落實、幹部能力作風是否適應、基層黨組織功能是否發揮、黨建統領機制是否完善，推動具體問題限時整改、工作機制聯動改善、幹部作風全面改進，確保問題清單轉化為成效清單、整改實效轉化為黨建實績。二是探索“一建兩派三評”十項行動保障機制，全力促效率提升、促項目提速、促工作提質。三是探索“政村企社”四方聯盟共建，持續推動幹部駐鄉、大學生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。四是一體推進幹部多元培養機制，建立幹部識別評價全息資訊系統，常態開展“黨組織書記晾曬評”。

綦江

全力推動巡察向村（社區）延伸

綦江區為確保巡察取得實效，全力推動巡察向村（社區）延伸，同時堅持“專業人幹專業事”，配強巡察一線“戰鬥員”，常態化配備11名處級巡察專員和5名專職幹部，把熟悉農村情況、基層工作經驗豐富的幹部充實到延伸巡察隊伍，為巡察向村（社區）延伸提供專業保障。

此外，綦江區還發揮“領導小組+巡察辦+巡察組”整合作用，全過程、全環節把關村（社區）黨組織整改情況，力促整改質效不斷提升，真正實現以巡促治。據統計，巡察向村（社區）延伸後，綦江區實現了信訪總量、檢控總量、檢控越級量、檢控重復量等4個指標大幅下降，下降率均在40%以上，信訪舉報總量位於全市末尾。

銅梁

建好巡視巡察監督“事”和“人”兩張清單

銅梁區把建立“八張問題清單”作為重要抓手，建好巡視巡察監督“事”和“人”兩張清單。

目前，銅梁區委整改辦、區委巡察機構分別就巡視、巡察發現的問題，制定形成了“一單位一清單”“全區共性問題清單”“一把手問題清單”等。在全市智慧黨建系統運用後，銅梁將綜合紀檢、組織、巡察等日常監督資訊，運用數字化邏輯、方法、手段賦能全流程精密智控整改進展情況，綜合“回頭看”、成效評估、其他監督檢查、考核評價等資訊，多要素綜合分析整改成效。

榮昌

建立閉環機制推動巡視巡察整改

今年以來，榮昌區以黨建統領為重要抓手，全面實行黨建統領問題管控，建立起巡視巡察“問題發現和清單生成機制、整改責任落實機制、整改驗收評價機制”的問題清單閉環機制，推動巡察整改見底清零。

同時，為強化巡察發現問題的整改效果，榮昌區建立整改責任落實機制，全面落實問題整改、清單監管、監督檢查、風險管控四項責任。此外，通過“驗收申請—驗收審核—驗收評價”3個環節，確保整改驗收評價機制達到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。

榮昌區將繼續做深做實巡察整改“後半篇文章”，有針對性地開展“回頭看”，對責任不落實、整改不到位或者不整改的，以及搞表面整改、敷衍整改和虛假整改的問題，依規依紀作出嚴肅處理，以嚴肅追責問責倒逼整改落實到位。

墊江

對照“清單”全力推動作風建設

目前，墊江縣正對照“八張問題清單”全力推動作風建設。

墊江成立工作專班，確保專項行動的部署要求全面落到實處。同時督促各牽頭單位結合本行業本部門實際，加快制定“基層減負”“優化營商環境”“治庸治懶治散”等專項實施方案，壓緊壓實牽頭單位責任。同時，通過電話抽查、實地暗訪、受理群眾信訪舉報等方式，對各單位部門對照市委督查辦“八張問題清單”、紀委監委意見書問題清單等9個方面全面開展督查，發現並督促糾正傳達貫徹不及時、“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”、工作方案結合實際不夠等問題。

忠縣

將“信訪問題清單”變為“群眾滿意帳單”

忠縣將念好“找、改、驗、評、研、曬”的“六字訣”，努力將“信訪問題清單”變為“群眾滿意帳單”。“找”，就是堅持全面排查、專項排查、滾動排查、清單管理等風險排查機制，建立“合理訴求、教育疏導、幫扶救助、依法處理”4個清單。“改”，就是將“重大信訪問題清單”第一時間交辦給屬地屬事單位，建立整改臺賬。“驗”，就是由信訪部門依據驗收標準嚴格審核確認，確保整改品質和實效。“評”，就是實行問題清單指數立體評價，實行“月公佈、季評比、年考核”。“研”，就是通過“信訪倒推”搜尋社會治理的痛點、堵點，主動出擊。“曬”，就是建立示範、警示“雙榜”案例庫，以點帶面、從治到防、舉一反三。

短評>>>

用“八張問題清單”重塑工作機制

臧博

重慶的“新春第一課”，有許多新的闡述，也提出了許多新的要求。其中，用好“八張問題清單”，打造新時代“紅岩先鋒”變革型組織，就是對基層黨建提出的新要求。

“八張問題清單”，既是發現問題、細化問題的對照表，也是推動問題解決的重要抓手。“八張問題清單”的最大特點，是讓黨建工作具象化、可量化、可評價。構建以“八張問題清單”為牽引的黨建統領工作機制，有利於督促各部門自查問題、擺出問題，進而一一對照解決問題、預防問題。

以“八張問題清單”為牽引，目的在於體系化、機制化發現問題，及時有效管控問題、解決問題。“八張問題清單”，具有頂層設計、迭代升級的特徵，通過承載“清單”的智治平臺，能夠建立起跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的全市問題管控支撐系統。全市各單位，都可以納入統一的應用架構之中，通過對照各自治理場景的條條塊塊，及時發現問題，並舉一反三、抓本治源，從而起到管控問題、解決問題、防範化解風險的作用。

用好“八張問題清單”，關鍵在於重塑黨建統領的工作機制。“八張問題清單”更加注重用數字化思維，重構問題管控的模式路徑、重塑黨建統領的工作機制，將黨建的統領作用發揮到極致，全鏈條閉環式落實問題整改。最終，將“問題發現靠黨建、問題發生查黨建、問題解決看黨建”，變為各級組織的行動自覺，繼而把各級黨組織建設得更堅強有力，推動黨的全面領導和全面加強黨的建設落地落實。

對照“清單”進一步凈化政治生態，優化營商環境，激發出廣大幹部群眾幹事創業的內生動力，推動基層黨建全市域建強、全領域過硬，方能助力現代化新重慶建設跑出加速度。

觀點>>>

“八張問題清單”是抓黨建帶全局的制度創新

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市依託成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道等國家重大戰略實現城市能級躍升的關鍵時期。而黨建統領是在新時代新征程全面建設社會主義現代化新重慶的堅強基石和有力保障。

在全市範圍建立健全“八張問題清單”為重要抓手的防控機制，這是健全黨的領導制度體系，完善抓黨建帶全局的工作體系的主動謀劃，是對“總書記有號令、黨中央有部署、重慶見行動”閉環落實機制的制度創新，彰顯出了願為、敢為、能為和善為的歷史主動、改革勇氣與治理魄力。

“八張問題清單”防控機制堅持鮮明的問題導向，彰顯系統治理邏輯，強調落地見效，憑藉靶向性、清單式、項目化和責任制的聚焦定點優勢，必將進一步凈化我市政治生態，優化營商環境，極大地激發幹部群眾幹事創業的內生動力，為把我市經濟社會各項事業主動融入到中國式現代化的宏大場域，將我市打造成西部經濟改革排頭兵和區域發展橋頭堡提供了政治保證和精神力量。

防控機制關鍵在有序高效運轉，要扣緊經濟社會發展的清單問題，聚焦實處，壓實責任，錨定方向，補齊短板，在黨建、經濟、平安、改革、創新、生態、民生等領域統籌發力，以生動、鮮活和務實的行動舉措擘畫出由量的積蓄到質的躍升、由單點突破到整體推進、由自身奮發到區域引領的壯美藍圖，努力交出令全市人民滿意的“七張高分報表”，以優異的成績奮力書寫中國式現代化的重慶篇章。

——西南大學馬克思主義學院教授、副院長吳艷東

本版稿件除署名外由記者彭瑜、夏元、張亦築、楊永芹、韓毅采寫

本版圖片均為本報資料照片，由通訊員楊春來、李慧敏，特約攝影瞿明斌、謝捷攝