茅箭區：開展“善服務”推進“共治理” 共同締造首善示範區

今年以來，十堰市茅箭區堅持以黨建引領為主線，聚焦建設首善示範區，開展“善服務”，推進“共治理”，發動群眾共謀、共建、共管、共評、共用，縱深推進城市末端治理，積極穩妥推進黨建引領基層治理體系創新。

決策共謀 群眾的事群眾議

“泛愛眾，而親仁。有餘力，則學文……”還未走到東正棕櫚泉小區鄰里中心，就聽到書聲瑯瑯。

“還是誦國學的娃子們最可愛”，何繼紅不禁感慨道。

何繼紅是茅箭區文家溝社區黨支部書記，社區在推動東正棕櫚泉小區“黨建+鄰里中心”工作時，選址、設計、功能定位都是問題，為此，何繼紅找到包聯社區黨建專員，十堰市住房公積金黨組成員張軍，請他協助。

了解情況後，張軍迅速聯繫其他下沉黨員，會同社區工作者、志願者、業委會成員等隊伍，通過問卷調查、入戶走訪等形式，深入群眾，了解需求。經過多次商議，最終決定利用東正棕櫚泉小區4號樓1樓的社區用房，建設“黨建+鄰里中心”。

“小區附近學校比較多，不少家長反映希望鄰里中心能有國學特色”，在“鄰里中心功能定位會”上，有居民代表反映了這個情況。

“我同意”……“我也同意”……

“我補充一點，紅色元素不能少，文娛功能不能少，還有咱們的設計一定要下功夫”，4號樓的樓棟長説。

……

2022年6月底，東正棕櫚泉鄰里中心全面建成。室內室外，黨建元素突出。依託鄰里中心，居民群眾自發組建志願服務隊，先後開展了“為高齡老人慶生”“夫妻課堂”“親子課堂”等活動，在鄰里中心的“議事廳”，大家還形成了新的《居民公約》，傳統文化、現代文明植根于居民群眾心中，東正棕櫚泉小區居民共謀共建鄰里中心的事跡在整個社區一時傳為佳話。

“堅持群策群力，自治共用，充分發揮居民群眾智慧，社區工作再也不是簡單的依靠我們幾個社區工作者了。”何繼紅對社區共治共建共用充滿了信心。

發展共建 群眾的事群眾辦

白露時節，天高雲淡，早餐後，82歲的李奶奶照例坐著電梯，獨自下樓遛彎。

“我住在6樓，以前經常一個月下不到一次樓，安了電梯以後，晴好天氣下樓散步的願望就能實現了，以前啥都靠政府，這次不光街道、社區給力，鄰居們也出了不少力呢。”

李奶奶所在的茅箭區韓家溝社區鑫銀花園小區，共3棟樓10個單元154戶，建於1998年，是湖北鑫銀貴金屬股份有限公司家屬樓，居民多為礦山退休職工，其中60%以上的職工都患有風濕病，對於加梯的需求迫切。

雖然大多數人有意向，但是真正到簽字同意、正式行動的時候，對於電梯噪聲、日照採光、安裝技術等，特別是出資費用的問題，大家還是有所顧慮的。

為此，在武當路街道黨工委的指導下，韓家溝社區黨支部組織小區黨支部、業委會、樓棟長等多方力量，充分發揮協商議事機制，迅速凝聚共識，最終達成了由政府補貼一部分、公司出一部分、業主使用繳一部分的三方共建方案。

方案確定後，居民們主動簽約，建設過程中，小區黨支部、樓棟居民主動參與項目監督，面對道路優化、綠化調整等問題，社區組織居民現場解決，出工出力，同時積極和社區對接協調，爭取政策，將所涉電梯基坑的開挖及土建等相關費用納入舊改工程，並與管線和道路改造同步施工，既降低了加梯成本，又避免了重復施工。不到半年時間，項目竣工，居民生活品質得到了極大提升。

“黨建引領是關鍵，居民自治、發展共建是重點，從施工到建成，再到維護使用，居民主動參與其中，取得了社會治理和服務群眾的雙重效益。”韓家溝社區黨支部書記鄭家祎表示。

建設共管 群眾的事群眾幫

“陳大爺，今天上完白班，還給自己安排了夜班呢？您真是精力充沛，得向您學習”，社區幹部劉明打趣道。

“年輕人得好好鍛鍊，以後才能像我一樣，老助老，以及人之老”，陳功邊整理夜間巡邏袖章，邊向值勤點奔去，健步如飛。

今年64歲的陳功居住在茅箭區龔家灣社區，是一名社區志願者，退休以來，他堅持參加各種公益服務。

“反正在家閒著也沒事，做點事既可以鍛鍊身體，還可以得到一點積分，將來自己也可以享受別人提供的服務，我現在已經有了3600多積分呢。”

龔家灣社區屬老舊小區，常住人口19891人。其中60歲以上的老年人有2938人，佔比14.8%。曾經社區一度存在環境治理難、治安有隱患、高齡老人生活不便等難題。以“開展共服務”為抓手，茅箭區在龔家灣社區探索推行“時間銀行”，社區召集小區低齡老年志願者以及青年志願者組成“時間銀行”志願服務隊，為80歲以上和行動不便老人，定期開展家居清潔、代購藥品、獨居陪伴、法律援助等服務。

“我們還組建了120余支特色志願服務隊，積極引導居民共同參與疫情防控、文明創建，組織居民開展綠地綠植認領活動，居民自發踐行綠色低碳生活方式，美化居住環境，形成人人互幫互助的和諧氛圍”，龔家灣社區黨支部書記鄭偉説。

效果共評 群眾的事群眾讚

“這次大家為你打了92分，祝賀你再次當選“最美樓棟長”。

“感謝周大姐的鼓勵，富康小區美不美，居民説了算，建設好不好，咱們百姓來當家，我會和大家一起努力，建設美麗富康家園”。

這是茅箭區富康社區“最美樓棟長”“最美志願者”的頒獎現場，小區31棟的樓棟長方波再次蟬聯“最美樓棟長”，社區黨支部書記周秀娟為他頒發了榮譽證書。

富康社區轄區都是老舊小區，小區物業服務相對滯後，2020年以來，社區通過居民自薦和群眾推薦等方式，選優配齊60多名樓棟長，同時製作了小網格構架圖張挂在小區公共區域，把樓棟長身份亮出來。

幫助居民搬重物、修水管、協調鄰里糾紛，配合社區做好黨和國家方針政策宣傳、文明創建等工作，組織開展社區舉辦的各類活動，疫情期間衝鋒在前，樓棟長成了社情民意的“傳聲筒”，也成了群眾和幹部之間的“連心橋”，他們的表現獲得了大家的一致好評，社區也積極響應民意，舉辦了“最美樓棟長”評選活動，組織群眾評價打分，表彰先進。

據周秀娟介紹，“最美樓棟長”每半年評選一次，樓棟長每參加一項活動，居民都會現場打分，每一期的“最美樓棟長”，都是居民們一分一分評選出來的。“最佳業委會”“最佳物業服務企業”“最美物業從業人員”“最美孝善之星”，富康社區開展了一系列的“最美”評選，同時也設置了有圖有真相的“黑榜”評選，評選結果都會在紅黑榜上公佈，激勵先進、鞭策後進。

“今後我們還會創新評價機制，繼續以百姓的口碑作為評價基礎，真正激發內生動力。”周秀娟表示。

成果共用 共同締造幸福生活

發展成果讓最廣大的人民群眾共用，不斷滿足人民群眾對美好生活的嚮往，才能體現黨的根本宗旨，才是黨建引領基層社會治理的根本出發點和最終目的。今年以來，茅箭區理清服務思路，確定“善服務·共治理”黨建引領基層社會治理工作思路，夯實“社區大黨委——小區黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級體系，聚焦資源下沉、服務下沉、平台下沉，分級建立社區黨建專員、下沉黨員幹部、業委會成員等十支隊伍，開展環境締造舒心善舉、三方聯動用心善治等十項服務，搭建“智小區”“智安防”“智數據”“智應用”等智慧平臺，組織群眾發動群眾服務群眾，統籌為社區破解主要難題312個，拓展共同締造推進陣地，建成近300個“黨建+鄰里中心”，認領並解決民生實事2719件，建成“智慧小區”56個。通過開展“善服務·共治理”，改善人居環境，完善基礎設施，推進美麗社區建設，居民共同締造人人參與，發展成果人人享有。

“下一步，我們將堅持黨建引領，著力打造具有茅箭特色、時代特徵、區域特點的基層治理新模式，逐步形成以‘善服務·共治理’為特色的基層社會治理新模式，提升治理效能，加快建設首善示範區。”茅箭區委書記張捍聲説。（馬帥旗 趙勝超）