重慶：“三變”改革激發鄉村活力

國慶臨近，城口縣嵐天鄉100余家“森林人家”為迎接遊客的到來開始忙碌。

近年來，嵐天鄉的“森林人家”每家每年收入少則5萬元，多則可達30萬元，而“森林人家”的成功，主要歸功於當地實施的“三變”改革。

“三變”改革于2017年在我市啟動，嵐天鄉的嵐溪村是首批38個試點村之一。改革中，試點地區推動農業股份公司、股份合作社、産業聯合體等新型農業經營主體發展，實現聯産聯業、聯股聯心，促進農戶與現代農業發展有機銜接，盤活了人、地、錢等資源要素，為鄉村振興注入強勁動力。

截至去年底，全市農村“三變”改革試點村累計達到2234個，盤活耕地、林地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）約270萬畝，閒置農房10570套，帶動372萬農民成為股東。

270萬畝沉睡資源被喚醒

南川區水江鎮山水村海拔600—1400米，距離南川城區30公里。由於多丘陵、大山，良好的生態資源只能“沉睡”。

2020年，當地村民無意間發現了地下河的水資源，便萌生了盤活利用的想法。於是由集體經濟組織向上級爭取項目資金，修建了蓄水池和管網。此後，山水村將地下河的水資源賣給當地自來水廠，自來水廠按照約定每月給予集體經濟組織1.5萬元。

市農業農村委相關負責人表示，為摸清家底，全市堅持分類清理資源，摸清“變”的基礎，對林地、耕地、池塘、廢棄學校、廢棄村辦公室、醫院等資産進行了系統摸底。

隨著改革的深入推進，近年來，我市不少區縣依託自身資源稟賦，大膽創新，將許多閒置的、無形的資源“變”出了價值。截至目前，全市累計盤活耕地、林地約270萬畝，閒置農房10570套，盤活集體經營性資産21.2億元。

財政資金變股金

自2016年起，我市在35個重點農業區縣探索了農業項目財政補助資金股權化改革，此後又結合“三變”改革加以調整和深化。具體來説，對於農業企業、農民合作社承接的農業産業發展財政補助項目，由項目所在地村級集體經濟組織按財政補助資金30%—50%持股，其餘直接補助農業企業、農民合作社，村級集體經濟組織一般按持股資金5%—10%/年的標準固定分紅，變“一方獨享”為“多方共贏”。

在永川區五間鎮，村民孔德銀原年均收入僅2000余元，通過農業項目財政補助，流轉土地3.7畝給同申元食用菌公司後，該農戶總計年收入超過9000元，實現了增收。

如今，全市已累計實施相關項目8763個，涉及財政資金55.24億元。實施股權化改革項目2067個，涉及財政資金13.26億元，惠及1997個村集體經濟組織、45.5萬農戶。

372萬農民變股民

“三變”改革的動力在哪？

重慶抓住“股權”這一核心，向試點村投入各類扶持資金，讓372萬餘名農民股東吃了“定心丸”。

前不久，大足區龍崗街道觀音岩村傳出好消息：政府又將出資支援“老家·觀音岩”提檔升級，大足鑫發集團等3家企業也將投入資金。

“‘三變’改革不僅引來了投資者，普通農民還可入股成為股東。”觀音岩村黨總支書記龍順祿對記者説，“農戶可獲得流轉土地租金，可在自家土地上打工，還可以股東身份獲得分紅，可謂一舉三得。”

最近，脫貧戶艾選文家的20畝李子樹、1棟民房、3畝土地完成了資産評估，將入股“老家·觀音岩”生態觀光農業有限公司。成為股東後，他的租金、務工和分紅綜合收入每年預計不下10萬元。

市農業農村委相關負責人説，我市探索多種股份合作經營方式，形成了“三變+特色産業”“三變+鄉村旅遊”“三變+康養休閒”“三變+精準扶貧”等改革發展路子。

如今，通過多種合股聯營模式，農戶實現了土地流轉“獲租金”、資源資産入股“分紅利”、基地務工“掙薪金”、集體收益“分現金”等多渠道增收，同時發展壯大了村級集體經濟。

截至去年底，全市372萬農民變股民，全市村級集體經濟組織實現經營收入18億元、村均19.6萬元，其中50.5%的村經營性收入超過5萬元，29.8%的村經營性收入超過10萬元，“空殼村”基本清零。

接下來，重慶將在擴面深化的基礎上，持續穩妥推進農村“三變”改革試點，力爭試點範圍擴大到全市30%以上的行政村。 （趙偉平 、吳金鍇）