兩江新區：全面開啟二次創業 走好新的趕考之路

9月15日，兩江新區召開幹部大會暨優化營商環境推進大會，本次大會認真貫徹落實市第六次黨代會精神，進一步解放思想、激發鬥志，全面開啟二次創業，走好新的趕考之路，加快打造內陸開放門戶和重慶智慧之城，建設高品質發展引領區、高品質生活示範區，奮力打造兩江新區現代化建設“升級版”，推動兩江新區在新時代現代化進程中繼續走在前列，更好發揮引領示範作用。

會議強調，要全面開啟二次創業，走好新的趕考之路，奮力打造兩江新區現代化建設“升級版”。

一要認清形勢，搶抓機遇，切實增強全面開啟二次創業的緊迫感責任感使命感。要更加深刻認識兩江新區戰略位置之重要。放眼全國，兩江新區是國家級開發開放新區；縱觀西部，兩江新區是西部地區帶頭開放、帶動開放的重要戰略性平臺；立足全市，兩江新區是重慶經濟發展的主戰場和重要增長極。要更加深刻認識兩江新區發展成果之堅實。新區成立以來，特別是進入新時代以來，經濟實現了大跨越，工作體現了大擔當，發展形成了大格局，體現了兩江人想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事的創新創業創造精神。要更加深刻認識兩江新區面臨挑戰壓力之巨大。當前兩江新區發展面臨高品質發展、高品質生活、體制機制、區域競爭、幹部能力作風的挑戰壓力。要更加深刻認識兩江新區發展前景之廣闊。市委、市政府對兩江新區高度重視全力支援，兩江新區自身發展已形成綜合優勢，集聚了一批戰略平臺、形成了一批牽引産業、拓展了一批空間載體、培育了一批幹部隊伍。

二要錨定目標，乘勢而上，全面打造兩江新區現代化建設“升級版”。要全力打造産業發展升級版。圍繞建成具有國際影響力的智慧網聯新能源汽車産業基地和電子資訊産業基地的目標，瞄準産業高端化、智慧化、綠色化發展方向，一手抓傳統産業轉型升級，一手抓戰新産業發展壯大，加快構建支柱引領、多點支撐的現代産業體系。汽車、電子支柱産業能級邁上新臺階，戰新産業發展做強新引擎，現代服務業發展實現新提升。要全力打造科技創新升級版。圍繞加快建設具有全國影響力的科創中心核心承載區的目標，持續推進以大數據智慧化為引領的創新驅動發展。科創平臺能級持續提升，創新能力顯著增強，創新生態明顯優化。要全力打造改革開放升級版。圍繞建設內陸開放門戶、打造全國新區一流營商環境的目標，深入推動更深層次改革、更高水準開放，努力成為全市乃至西部的改革標兵、開放高地。深化改革成果更加豐碩，開放通道體系更加健全，開放平臺體系更加完善，開放型經濟動能更加強勁。要全力打造區域協作升級版。圍繞在成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”區域協調發展中走在前列、作出示範的要求，對成渝地區雙城經濟圈建設的聯動作用持續增強，與天府新區在共建世界級産業集群、具有全國影響力的科創中心核心區、內陸開放門戶、公園城市和智慧城市樣板等方面取得明顯進展，與宜賓、廣安等川渝毗鄰地區合作不斷拓展。大力推動“一區兩群”協調發展，對“一區”發展的引領作用明顯增強。要全力打造城市建設升級版。圍繞加快建設國際化、綠色化、智慧化、人文化現代城市樣板，深入實施城市更新提升，建成産城融合、職住平衡、交通便利、生態宜居的龍盛新城、水土新城，寸灘國際新城、禮嘉悅來智慧園等成為展示對外開放和城市形象的新名片。內暢外聯、高效便捷的多層次綜合交通體系基本成型，就業、教育、社保、醫療、住房、養老、幼托、文體等社會事業全面進步，形成“近悅遠來”的生態宜居環境，“百園之城”魅力更加彰顯。要全力打造社會治理升級版。圍繞加快建設更高水準的平安兩江、和諧兩江目標，堅持和加強黨對基層治理的全面領導，深入推動社會治理現代化。建成平安之治示範區、法治之治先行區、共用之治模範區、智慧之治樣板區。

三要找準路徑，重點突破，聚力實施七大攻堅提升行動。大力實施産業轉型升級攻堅提升行動。要實施智慧網聯新能源汽車萬億産業集群龍頭引領計劃，優化産業佈局，延伸産業鏈條，構建産業生態；要實施科技創新型企業集結登峰計劃，培優培強市場主體，發揮資本撬動效應，有效激發市場活力；要實施軟體和資訊産業建圈強鏈計劃，用好樓宇資源，推動集聚發展，加大人才引育。大力實施招商引智攻堅提升行動。要有機整合力量，整合招商力量，突出招商重點，建強招商隊伍；要健全工作機制，用好重大招商項目調度機制，用好重大項目引進專班機制，統籌抓好招商與引智工作；要強化考核激勵，將招商引智成效作為各單位各部門年度績效考核的重要內容，注重在招商引智一線考察識別幹部。大力實施重大項目攻堅提升行動。要盯緊目標任務，盯緊抓實已開工和即將開工的項目，千方百計加強保障、加大工作力度、加密調度頻次，聚焦基礎設施、産業升級、科技創新、公共服務、社會配套、生態環保等重點領域做好項目謀劃儲備；要抓好協調推進，堅持高位化調度、整合化作戰、扁平化協調、一體化辦理，形成“一切圍繞項目轉、一切聚焦項目幹”的強大合力；要加強督查督辦，切實提高重大項目推進成效在目標考核和績效考核中的比重，堅持用好聯合督查督辦機制，強化督查結果運用。大力實施優化營商環境攻堅提升行動。要聚焦市場化方向，深入簡政放權，促進各類生産要素自由流動、高效配置，做到市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規範；要聚焦法治化方向，堅持依法行政，營造公開透明、公平公正的法治環境，給市場主體以穩定的預期；要聚焦國際化方向，建立符合國際慣例標準的市場經濟運作機制，促進投資和貿易便利化，提升國際化發展水準。大力實施深化改革開放攻堅提升行動。要著力深化重點領域改革，深化國企、人才體制、績效考核機制改革；要加快建設內陸開放門戶，著力提升開放平臺能級，全面提升開放通道效能；要大力發展開放型經濟，加快轉變外貿發展方式，持續推動開放合作。大力實施城市品質攻堅提升行動。要著力推進城市更新提升，全力打造城市功能新名片，突出抓好龍盛新城和水土新城提檔升級，著力完善基礎設施網路，推動老城區城市功能改造升級；要加快發展民生社會事業，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生服務，促進教育優質均衡發展，優化醫療衛生服務體系，健全多層次社會保障體系；要持續優化生態人文環境，持續深入實施“河長制”“公園長制”，推動文體旅深度融合發展。大力實施基層社會治理攻堅提升行動。要堅持黨建引領，深化“黨建+社會治理”“黨建+網格”等模式，堅持黨建帶群建，注重共建共治共用；要守好安全穩定底線，加強社會治安防控，紮實防範化解重大社會矛盾糾紛，嚴格落實安全生産責任制；要積極推進智慧治理，加強大數據智慧化在社會治理中的運用，積極推廣智慧化應用。

四要政治引領、全面從嚴，打造“五個”過硬的兩江鐵軍。要旗幟鮮明講政治，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，切實把學習成果轉化為推動工作的思路舉措和實際成效，轉化為推動“兩高兩區”建設的強大動力。要縱深推進全面從嚴治黨，圍繞不敢腐強化懲治和威懾，圍繞不能腐強化制約和監督，圍繞不想腐強化教育和引導。要鍥而不捨加強作風建設，勇於擔當、善於作為，獎優罰劣、樹立導向，增進團結、凝聚合力。

會議強調，要拉高標桿、放大坐標，奮力推動營商環境邁入國家級新區第一方陣、走在全市最前列。

一要以“第一等”的站位，充分認識優化營商環境改革“一號工程”的重大意義。近年來，新區營商環境整體呈現向上向好態勢，但仍存在問題和不足。必須堅持問題導向、目標導向、政策導向，對標最高標準、對標最優水準，以刀刃向內的勇氣、滾石上山的毅力，推動新區營商環境根本性、整體性大提升。

二要以站前列的標準，全面打響新區營商環境品牌。營商環境改革是一場深刻的體制變革和制度變革，是一項基礎性、戰略性、系統性工程。我們要以全國新區第一方陣、走在全市最前列為目標，讓新區成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”、現代治理的“範本”。各單位各部門必須從全局發展的高度出發，聚焦“3+1”清單，項目化清單化推進問題排查整改，同時，積極學習借鑒先進地區改革創新的經驗，以更大力度更實舉措把優化營商環境向縱深推進。

三要以強有力的舉措，紮實推動優化營商環境改革“一號工程”落地見效。要強化抓總統籌，健全完善新區優化營商環境工作領導小組，發揮好牽頭抓總作用，牽頭單位要分別組建工作專班，把優化營商環境作為“一把手”工程來抓。要健全工作機制，健全領導幹部聯繫企業機制，完善督查督辦機制，建立監督服務機制。要嚴格責任落實，將各單位優化營商環境工作成效與年度考核、評優評先、幹部選用等關聯起來，進一步壓實工作責任，確保各項工作措施落到實處、見到實效。對那些服務企業、服務群眾不用心、不盡責、不盡力的，要緊盯不放，追責問責；對刁難群眾、吃拿卡要、以權謀私的，要嚴厲懲處。

大會通報了2021年以來新區獲得國家、市級及區級表彰的先進集體和先進個人，分別向先進個人代表、先進集體頒發榮譽證書和獎牌。

大會還通報了兩江新區營商環境建設和2022年營商環境專項巡察工作情況，並集中觀看兩江新區2022年營商環境巡察專題片。

會議以視頻會議形式召開，兩江新區全體在家委領導，新區有關單位主要負責人在主會場參加會議，有關單位分管負責人在分會場參加會議。（劉霞/文   張瑋真/圖）