重慶渝中：“網際網路+基層治理”建成智慧社區

基層治理是國家治理的基石。2021年，中共中央、國務院印發《關於加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》，明確提出要實施“網際網路+基層治理”行動，提升基層治理數字化智慧化水準。

在重慶市政府領導下，渝中區大數據發展局攜手浪潮卓數，以數據為核心，以智慧中樞為底座支撐，構建以“1+4+N”為架構的基層智慧治理平臺。在實現基層治理提質增效、人民安居樂業、社區生態協調發展的同時，為支撐全市乃至全國的“網際網路+基層治理”建設交上了一份具有參考意義的答卷。

數據賦能

社區生活“智慧底色”越發濃厚

提起社區近年來的變化，家住渝中區石油路街道金銀灣社區的居民王先生讚不絕口：“從前，我經常一手提著菜，一手刷門禁，手忙腳亂，現在有了智慧門禁，大門、樓道不用刷卡就能直接進入。遇上親戚朋友來玩，還能在手機上生成訪客碼，讓他們掃碼進來，很方便。”

智慧讓生活更加便捷的同時，也守護著社區的安全。在渝中，許多小區的樓道裏都設置了煙感霧感報警器，通過探測煙霧濃度和環境溫度，實現火災聲光報警提示。車輛擁堵、垃圾桶滿溢、高空拋物……這些社區常見的問題，同樣會有警報提醒專人處理。社區工作人員仿佛有了“千里眼”“順風耳”，管理更高效，服務更及時。

在渝中，11個街道、79個社區正逐步實現這樣的智慧社區服務和管理，做到為民服務“暖心”，便民服務“貼心”，安民服務“安心”。

智慧生活的背後，是數據在持續“奔跑”。渝中依託重慶市政務雲、市區兩級智慧中樞與街鎮邊緣雲節點，發揮邊緣雲服務、數據分析治理等技術優勢，建設基層治理數據庫，建立起“1+4+N”的基層智慧治理應用生態體系，構建起全科網格化管理、智慧化服務、開放共用的重慶市基層智慧治理平臺，為基層減負增效提供了有力支撐。

一屏縱覽

數據“能説話”“會辦事”

數據資訊不全、不準、分散、滯後，系統端口太多，居民需求多元，感受度低等問題，一直是基層治理的難題。在實踐中，渝中打通了黨務數據、政務數據、綜治數據三大數據資源，並通過數據的統一採集，構建起一個“基層治理數據庫”，與全區智慧中樞數據中臺基層數據形成有效補充，有力推動了基層治理方式數字化變革。

有了數據，如何真正“用起來”？為此，渝中基於基層治理數據庫，構建起“三級政府，七級管理”的基層智慧治理平臺，服務貫穿“區、街道、社區、網格”多個層級，形成了集黨建服務、智慧安防、居社互動、社區運營一體化的基層治理服務體系。

以社區層級為例，基層智慧治理平臺基於社區基礎數據庫進行全面分析、建模，形成了全方位社區主題庫，為社區日常管理與服務、跨部門數據共用提供支撐，保障社區數據“底數清”。平臺通過接入物聯感知設備，形成數字孿生展示。無論是社區網格地圖、轄區人口、轄區房屋等基礎資訊，還是安全巡查、垃圾分類、出租房管理等與社區生活息息相關的內容，均可一屏縱覽。社區工作人員猶如擁有了一個24小時奔跑的“瞭望臺”。

“工作臺賬”“養老補貼”“臨時救助”“疫苗接種篩查”……一系列智慧應用實現了社區工作一張表、一次採集、多方利用，讓數據真正“能説話”“會辦事”，為基層工作人員減負提效。

微網格服務

打通服務“最後一公里”

如何打通服務群眾“最後一公里”，提供精準化、精細化服務？渝中依託一套微網格體系聯動了居民、物業、志願者，通過網格事件上報處理基層事件，做到“小事不出社區、大事不出街鎮”。一條“格內立項解決，社區共商共治，街道吹哨報到，區級統籌協調”的服務鏈條呼之欲出。

同時，面向管理者和居民，打造更為便捷的移動端服務。對於基層工作者，“渝快政”平臺推出APP工作端，實現資訊採集及網格事件處理等掌上辦公服務，手機成了移動“工作臺”；對於居民來説，通過“渝中智慧社區”微信小程式可以進行生活繳費、瀏覽社區新聞等，足不出戶，盡享指尖便捷，手機成了享受社區服務、參與社區管理的“百寶箱”。

渝中從資訊時代智慧互聯大背景出發，以數據為核心，落實創新驅動發展行動計劃，將新型基礎設施建設深入到社區智慧治理領域，讓基層智慧治理平臺為基層數據治理注入新動能，使大數據智慧化“無處不用、無所不在”，真正實現了為經濟賦能，為生活添彩，為治理增效。

目前，浪潮基層智慧治理平臺正以渝中為試點，逐漸形成在全市乃至全國可複製可推廣的經驗和模式，助力重慶市基層治理創新工作走在前列。智慧社區到底該怎麼建？或許居民一張張充滿獲得感、幸福感的笑臉便是最好的答案。（劉侃）