深入推動鄉村振興 精心繪就城鄉融合發展新畫卷

市第六次黨代會提出，今後五年，深入推動鄉村振興，精心繪就城鄉融合發展新畫卷。

近年來，重慶在紮實推進鄉村振興、加快農業農村現代化等方面取得了哪些成效？下一步將如何落實“五個振興”，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足？6月9日，重慶日報記者就此採訪了相關市級部門、部分區縣和基層幹部。

建防返貧監測體系

守住不發生規模性返貧底線

“脫貧攻堅戰取得全面勝利後，守住不發生規模性返貧的底線至關重要。”市鄉村振興局資訊管理處處長顏彥説，我市動態識別的190.6萬建檔立卡貧困人口已全部脫貧，但仍有一些脫貧戶的發展基礎比較薄弱，一些邊緣戶面臨致貧風險，比如因生病、災害等意外事故，導致基本生活出現困難。

為確保不發生規模性返貧，重慶探索建立了“點上重點監測、線上專題監測、片上四級監測、面上大數據監測”立體防返貧監測體系，對出現返貧風險的群眾實施精準、及時預警監測。

比如，“點上重點監測”方面，按照“不落一村、一戶、一人、一項”的要求，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶開展全面排查，實施常態化監測、動態化管理，重點關注其收支情況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。

嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定，對脫貧區縣、脫貧人口“扶開工，送一程”。顏彥表示，我市還將進一步完善立體防貧返貧監測體系，保證數據、資訊聯動，實時更新，做到早發現早干預早幫扶，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接奠定堅實基礎。

秀山縣稅務局派駐鐘靈鎮雲隘村駐村工作隊隊長、第一書記陳夕才説，除建立防返貧監測機制外，要鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧，最有效最直接的手段是大力發展特色産業，讓群眾的錢包鼓起來。

結合雲隘村實際，工作隊因地制宜發展山銀花産業，通過“合作社+基地+農戶+銷售平臺”模式，讓群眾獲得固定分紅。目前，雲隘村山銀花種植面積達3400余畝，成品花和種苗年銷售額達700余萬元，戶均增收近1.8萬元。接下來，雲隘村還將打造山銀花品牌，走農文旅融合發展之路，讓鄉親們的生活越過越紅火。

確保糧食安全

抓好糧食生産和重要農産品供給

“堅決守住糧食安全底線，要全力抓好糧食生産和重要農産品供給。”市農業農村委糧油處二級調研員安傳林説，目前我市“三夏”（即夏收、夏種、夏管）生産正常，春播進度總體順利。小春糧油作物已收穫完畢，今年作物種植面積達562.52萬畝，較上年增加4.77萬畝，總産量122.92萬噸，較上年增産1.86萬噸，種植面積和總産量實現雙增長，為奪取全年糧食豐收奠定了基礎。

針對今年旱澇交替和病蟲害偏重發生的不利形勢，我市始終把確保糧食安全作為“國之大者”，在深化落實糧食安全生産黨政同責基礎上，重點抓好穩定糧食生産、全面加強農業防災減災、突出病蟲害監測防控、推進“三夏”農機化生産、落實夏季糧油收購等五方面工作，確保全年糧食播種面積和産量穩定在3012萬畝、1087萬噸。

耕地是農業生産的重要物質基礎，為全力抓好糧食生産和重要農産品供給，南川堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。

南川區農業農村委主任尹付國表示，為扛穩糧食安全重要政治責任，南川認真落實耕地利用優先序，嚴禁亂佔耕地種植林果、苗木、草皮和挖塘養魚等行為，確保永久基本農田重點用於糧食生産，高標準農田原則上全部用於糧食生産。為提升耕地綜合産能，大力實施“千年良田”工程、“七化”示範區建設，以“改大、改水、改路、改土”為重點，今年將建成7萬畝高標準農田，宜機化改造2000畝，確保良田糧用。

作為我市産糧大區，梁平區把提高糧食産量、提升重要農産品效益放在更加突出的位置。梁平區農業技術服務中心主任羅紹岳説，通過實施提高糧食單産攻堅計劃，提升主要作物生産水準，實現“穩高産”“提中産”“帶低産”，結合糧油作物綠色高質高效創建，提升耕種收機械化水準；提升效益方面，深入實施種業振興行動，加快培育高産高效、綠色優質等優良新品種；落實利農惠農強農政策，形成稻子、柚子、鴨子、竹子、豆子“五子”資源加工集群，延長産業鏈提升農産品附加值。

“面子裏子”一起抓

打造生態宜居美麗鄉村

“黨代會報告提出，要深化農村人居環境整治提升行動，推進數字鄉村建設，打造生態宜居的美麗鄉村。這為我們打造美麗鄉村指明瞭方向，提供了遵循。”市農業農村委人居環境和社會事業處處長劉明説。

2018年以來，我市通過開展農村人居環境整治三年行動，村莊環境基本實現了乾淨整潔有序，農民群眾環境衛生觀念逐漸發生變化，生活品質明顯提高。去年，我市又接續開展農村人居環境整治五年提升行動，印發《重慶市農村人居環境整治五年提升行動實施方案》，促進農村人居環境整治從乾淨整潔到美麗宜居、從全面推開到整體提升轉變。

劉明表示，為高品質推進鄉村建設行動，當前我市正加緊制訂《重慶市鄉村建設五年行動實施方案（徵求意見稿）》，進一步明確細化全市推進鄉村建設行動時間表和路線圖，加快補齊基礎設施和基本公共服務短板，努力繪就各具特色的現代版“富春山居圖”。

近年來，北碚區柳蔭鎮以農為源、以旅為向、以藝為魂、以學為品、以治為本，深耕在地“柳”文化、“渠”文化，走出了一條生態宜居美麗鄉村的新路。柳蔭鎮黨委書記何波介紹，以東升村為例，為把美麗田園變成“美麗經濟”，該村結合農村人居環境整治提升，形成了“又見柳蔭·奇彩東升”全域旅遊品牌，讓畫裏鄉村、夢裏鄉愁變成了現實。

而沙坪壩區豐文街道三河村則以文化為魂，通過藝術賦能鄉村，成為全市文創助力鄉村振興的樣板村。豐文街道農服中心主任李強表示，三河村引入書畫、陶瓷等藝術家和非遺文化傳承人，打造了“三河村藝術家村落”，目前已簽約“縉泉燒”“鏡藍染”等20多項藝術、休閒配套産業。通過“集體經濟組織+藝術家+農戶+産業”模式，三河村閒置的農房和土地被盤活，通過文創賦能村民戶均增收3600元，三河村也成為了城裏人安放“鄉愁”的地方。

深化農村“三變”改革

讓更多農民共用發展紅利

“改革是鄉村振興的重要法寶。近年來，涪陵通過穩妥推進農村土地制度、農村集體産權制度、農村‘三變’改革等，不斷盤活農村閒置資産。”涪陵區農業農村委副主任余智勇表示，通過入股、聯合出資、盤活閒置宅基地和承包地4種方式，去年底，涪陵新發展農村“三變”股份合作社255個，組建農村集體經濟組織2779個，農村常住居民每人平均可支配收入達到萬餘元。

為讓農村“沉睡”的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來，渝北區以“三變”改革為抓手，探索“三變+”新模式，發展壯大新型集體經濟。

渝北區農村合作經濟發展服務中心相關負責人表示，接下來渝北將以合股聯營為手段，實行現代股份制運營，引入社會資本，通過“三變”改革參與集體經濟發展，多元化培育改革實施主體，支援農村集體經濟組織、農戶與新型農業經營主體開展股份合作，打造一批農村“三變”改革合股聯營經營主體。同時，完善利益分配機制，把“三變”改革經營利潤通過規範分配，及時足額回流到集體經濟組織，讓全體成員共用改革發展紅利。

“‘三變’改革激活了人、地、錢等資源要素，實現‘産業連體’‘股權連心’，對促進農民增收、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興意義重大。”市農業農村委政策改革處副處長劉勇俊説。截至目前，通過農村産權制度改革，全市盤活集體經營性資産13.4億元，撬動社會資本27億元，集體經濟組織登記賦碼佔比達99.8%，43%的村年經營收入超5萬元，基本消除村集體經濟“空殼村”。接下來，我市將在總結推廣農村“三變”改革試點經驗的基礎上，面向更多行政村推廣農村“三變”改革，讓更多農民享受改革發展帶來的紅利。（記者 趙偉平）