重慶逐漸進入城鎮化穩定發展階段

日前，市統計局根據2021年全市人口變動抽樣調查數據，公佈了2021年重慶人口發展概況。去年全市人口發展有哪些特點，呈現出怎樣的趨勢？4月21日，市統計局人口和就業統計處處長米清奎就此進行了解讀。

重慶人口發展態勢

長期均衡可持續

重慶日報：數據顯示，2021年全市常住人口3212.43萬人，相比上年度常住人口增加3.5萬人，連續17年保持增長態勢。從這組數據中，可以反映出全市人口發展情況的哪些特點？

米清奎：從2021年全市常住人口規模的增量上看，雖然常住人口保持增勢，但出現了明顯的放緩跡象，並呈現出進一步減緩的趨勢，這主要是由於生育率持續下降，死亡率有所上升，人口自然增長為負所致。

不過從整體發展趨勢上看，我市人口發展仍然處於長期均衡的可持續發展態勢。雖然全市人口自然增長逐漸走低，但隨著人口凈流出的狀況不斷改善，保證了人口總量呈現持續穩定增長，這符合重慶人口自身發展的客觀規律和趨勢，符合人口與經濟社會協調發展的客觀規律，與現階段重慶經濟社會總體發展特點也是相符的。

重慶人口後續發展

呈現三個特徵

重慶日報：出生率繼續下降，死亡率有所上升，老齡化程度進一步加深，高齡老人快速增長，結合去年出現的這些人口現象，在當前及今後，重慶人口發展預計將呈現哪些特點？

米清奎：我市人口發展已進入新階段，其整體發展態勢和全國是一致的。根據人口年齡結構推移和當前社會經濟發展狀況，預計今後幾年我市人口發展將呈現以下3個特徵：

一是在育齡婦女人數逐年遞減、總體生育意願下降等多重因素影響下，人口出生率將會繼續維持在較低水準上，常住人口總量可能會下降；

二是通過年齡結構推移測算，未來幾年我市老年人口規模將持續增長，如果人口凈流出狀況不發生根本性的改變，我市人口老齡化程度將會加重，受此影響全市人口死亡率或將持續上升；

三是勞動年齡人口規模保持基本穩定，但勞動年齡人口占總人口的比重將逐漸降低。

“近悅遠來”城市環境

吸引人口入渝

重慶日報：市內人口流動更趨頻繁，市外外來人口增加較快，是2021年重慶人口發展的特點之一，造成這種現象的原因是什麼？

米清奎：人口流動是市場經濟不斷發展和完善的必然結果。

近年來，重慶經濟社會發展保持了良好發展態勢，城市形象顯著提升，工業化城鎮化進程穩步推進，交通條件更加便捷暢通，就業崗位不斷增加，對人口的吸引力逐漸增強。特別是成渝地區雙城經濟圈建設，進一步密切了重慶與四川的人員往來流動。

與此同時，全市制定實施的一系列積極引進人才、幫扶外出人員返渝創業、鼓勵就業創業等政策，形成了“近悅遠來”的城市環境，讓重慶本地人更傾向於市內流動，也讓市外人口對重慶更加青睞。

重慶城鎮化整體水準

處於全國前列

重慶日報：2021年重慶市常住人口城鎮化率首次超過70%，預計今後全市城鎮化率發展將呈現出何種趨勢？

米清奎：國際和國內經驗表明，當城鎮化率達到70%以後，城鎮化發展將由快速增長階段進入穩定發展階段，城鄉差別會越來越小，城鎮人口增長速度將逐漸趨緩，區域空間一體化更加明顯。比如，江蘇、浙江等省份在2017年—2018年期間，其城鎮化率超過70%後，接下來的城鎮化率年均增速就表現出明顯的趨緩態勢。

從重慶近年來呈現出的城鎮化發展趨勢看，我市正逐漸進入城鎮化穩定發展階段，未來全市城鎮化率增速將保持穩中趨緩態勢，城鎮化整體水準仍將處於全國前列。

另外，從我市“一區兩群”區域分佈來看，中心城區城鎮化率最高，達到了93.13%，已經進入城鎮化發展成熟階段；主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群常住人口城鎮化率分別是65.86%、53.78%和51.06%，正處於快速增長階段，未來城鎮化發展潛力仍較大。（夏元）