重慶江北區“兩副擔子一起擔”又有重大進展

4月8日，江北區建設國際消費中心城市首選區重大項目集中啟動儀式在觀音橋商圈舉行，集中啟動的8大項目，總投資高達700億元。其中，中環萬象城將成為重慶首個百億級高端商業綜合體。

就在同一天，西部金融法律服務中心在江北嘴舉行授牌儀式。據了解，該中心將整合司法、行政、調解、仲裁、公證、律師等公共資源，極大地提升金融法律服務的水準和效率。

一天之內“雙喜臨門”，其背後是江北區統籌推動區域經濟高品質發展的戰略考量——“兩副擔子一起擔”。“兩副擔子”，一是培育建設國際消費中心城市首選區，二是打造西部金融中心核心承載區。緊扣建設“兩高”示範區這一目標，找準江北最有基礎優勢，最具支撐功能的領域謀篇佈局，兩副擔子到底如何一起擔？

3年內建成重慶國際消費中心城市首選區

重慶首個百億級高端商業綜合體——“中環萬象城”，對於推動江北區乃至整個重慶市商貿服務業提檔升級、建設國際消費中心城市具有重要價值。

項目所在的觀音橋商圈，這裡是西南地區首條“中國著名商業街”、“國家4A級都市旅遊景區”、全國首個服務業標準化試點商圈。2021年，觀音橋商圈實現銷售總額2845.9億元，同比增長22.7%。

中環萬象城由華潤置地和香港置地聯合打造，是華潤萬象系列M1高端購物中心，也是香港置地在西南地區推出的“中環係”頂級綜合體。華潤置地是《財富》“世界500強”華潤（集團）有限公司旗下負責城市建設運營的戰略業務單元，是極具行業影響力的城市投資開發運營商。香港置地有著133年服務亞太城市核心CBD的成功運營經驗，其開發的優質商用及住宅物業遍佈亞太地區。兩強聯手，氣勢如虹。

當日江北區建設國際消費中心城市首選區重大項目集中啟動儀式，正是選在中環萬象城項目地塊舉行。業界紛紛預測，該項目將有力地推動觀音橋商圈實現從重慶“頂流”商圈向世界知名商圈跨越。

和中環萬象城項目一樣，4月8日集中啟動的這一批項目，每一個都是精挑細選，每一個都堪稱江北區建設國際消費中心城市首選區的節點性重大項目。重慶時代中心項目建成後，將成為觀音橋商圈乃至重慶極具代表性的地標建築；大九街項目建成後，將打通北城天街到不夜九街的觀音橋消費黃金軸，打造時尚潮流綜合性消費空間；長安國際商業街項目，佔地面積共約1950畝，項目總投資超200億元；洋炮局1862文創園項目，將打造為國際先鋒潮流聚集地、人文藝術展示區和山城休閒會客廳；徐悲鴻藝術街區項目，將打造為全國一流的藝術標桿文旅街區；五寶國際生態運動城項目，總投資超過200億元，其建成後力爭産值達到1000億元；江北嘴高端酒店群，項目全部建成後將擁有約2000個超五星級客房。

建設國際消費中心城市首選區，像觀音橋商圈這樣的消費聚集地江北區還規劃了5個，包括江北嘴國際高端購物目的地、寸灘國際新城、果園港多式聯運國際物流樞紐、北濱路國際“慢生活”經濟帶、五寶國際生態運動城。接下來，江北區將圍繞商貿、旅遊、文體、醫美、娛樂五大産業，通過實施國際消費載體提質行動、國際消費資源集聚行動、國際消費潮流引領行動、國際國內合作推廣行動、國際消費服務提升行動、國際消費環境優化行動6大行動，未來幾年總投資約1652億元，力爭到2025年建設成為國際消費中心城市首選區。

為打造西部金融中心核心承載區 加強要素配置

西部金融法律服務中心的授牌意義非同尋常。目前，江北區共有各類金融機構493家，區域性以上金融總部91家，金融業増加值實現346億元，金融機構存貸款餘額達1.7萬億元，總值為全市之首。共有律師事務所153家，執業律師3066人，律所數量、律所收入、律師人數均居全市第一。

進一步集聚金融要素，完善金融生態，江北要做的工作也還有很多。近年來，金融糾紛尤其是涉網際網路金融糾紛呈現上升趨勢。為此，在《建設西部法律服務高地規劃》中，重慶市目前提出，要建設重慶兩江中央法務區（江北嘴）。今年，重慶市在劃定司法行政工作要點時也明確提出“將探索建立西部金融法律服務中心”，通過有效整合資源，加強前端治理和綜合治理，形成工作合力，切實維護金融市場健康穩定發展。

搶抓政策契機，加快打造西部金融中心核心承載區，江北區率先行動、率先作為，建立西部金融法律服務中心，便是其舉措之一。江北區司法局相關負責人介紹，江北區將在今年內建成西部金融廣場及金融大數據中心。設立西部金融法律服務中心作為西部金融廣場的重要組成部分和重慶兩江中央法務區的重要內核，有利於加強與金融機構溝通聯繫，探索跨區域金融法律服務協作機制，為金融業高品質發展提供最優法律服務和一流法治環境。

去年末，江北區舉行了中設工程諮詢（重慶）股份有限公司北交所上市儀式，這是首批在北交所直接上市的10家企業當中唯一一家重慶企業。前不久，由數字重慶大數據應用發展有限公司與江北區政府共建的西部數據交易中心正式掛牌，成立首日就面向全國推出了川渝普惠金融數據、中新通道數據交易産品、國家工業網際網路標識解析數據産品3款具有西部特色的數據産品。近一年來，江北區新增南洋商業銀行、國寶人壽、華西證券等9家區域性金融總部，成功推進QDLP試點業務落地。

加快打造西部金融中心核心承載區江北下一步的著力點主要有4個。一是，突出金融機構與金融功能“雙集聚”主線，大力引進銀證保和各類持牌新型金融機構，壯大總部經濟規模；二是，充分發揮國家金融科技認證中心的支撐作用，打造西部金融科技發展高地；三是，持續提升經濟證券化水準，做實用好上交所西部資本市場服務基地；四是，順應金融開放潮流，打造立足西部、輻射東盟的金融高地。

全力以赴打造營商環境最優區

培育建設國際消費中心城市首選區、打造西部金融中心核心承載區，“兩副擔子一起擔”歸根結底考驗的是對先進生産要素和優勢資源的集聚能力。與傳統製造業不同，商貿業和金融業更高位階上的現代服務業，其要素和資源朝某個地區集聚，看重的並非土地供給和財政獎勵，而是産業基礎和當地政府服務的專業能力。

為進一步提升政府的專業服務能力，江北區第十三次黨代會提出打造全市“營商環境最優區”目標，今年開年後的第一個全區性大會就是營商環境大會，會上提出打造最優營商環境10條措施，包括打造“小江都能辦”品牌、建築許可試行跨前服務、不動産登記快速協同等。工作推動以來，企業開辦事項全環節可半日辦結，實現“一網通辦”和川渝營業執照“互辦互發”。辦理建築許可通過相關舉措，工程審批事項壓減至76項，做到“清單之外無審批、流程之外無環節、指南之外無材料”，辦理時限縮減81.3%。

納稅實現全流程網上辦，推動“非接觸式”辦稅繳費服務走深走實，全程電子化退稅率達99%，一季度線上高頻業務替代率達96.05%以上。

全市首個智慧政務2.0平臺上線運作，行政許可事項辦理時限壓縮88.8%、平均跑動次數減少至0.02次、“最多跑一次”比例達99.9%。財産登記通過“三辦三減四優化”（一窗辦、遠端辦、掌上辦；減時限、減手續、減成本；優化提升便民服務舉措，優化問題化解機制，優化資訊透明途徑，優化登記制度建設），實現“一窗專辦、稅費同步、即辦即取”。

率先上線“全市民營小微企業和個體工商戶線上服務平臺”，率先啟動建設“金融服務港灣”32個，已建成25個，累計為1068戶市場主體授信92431萬元，已為967戶發放貸款84948萬元，不斷提升獲得信貸便利度。

政府採購簽約等待時間壓縮至20日內，採取保函、擔保等方式降低投標成本，提高預付款比例和壓縮付款時間。招標投標實現全流程電子化，工程建設項目招標文件備案、評標專家抽取、投訴管理等環節全流程網上辦理，現場“零跑動”。在全國率先建成西部（重慶）軍民兩用技術智慧財産權運營中心，在全市率先啟動智慧財産權證券化試點，設立江北區知識運營股權投資引導基金項目。

近期，江北區委、區政府審議通過了《江北區聯繫服務市場主體全覆蓋工作方案》等，批創新服務企業的措施和政策，推出了“江北嘴金十條”、招商引資“四辦”機制等所有措施和指導意見，進一步優化營商環境。同時，為更好激發市場活力，組織開展落實穩企惠企政策集中攻堅行動，切實推動穩企惠企政策直達市場主體。打通政策落地“最後一公里”。（彭會/文 圖片由江北區委宣傳部提供）