重慶市明確“十四五”推進西部陸海新通道建設24項任務

日前，重慶市人民政府辦公廳印發《關於重慶市“十四五”時期推進西部陸海新通道高品質建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》提出，到2025年，通道基礎設施建設取得突破性進展，運營組織中心服務能力顯著提升，通道運作更加順暢高效，通道帶動産業和經濟發展作用明顯增強。重慶經西部陸海新通道集裝箱運量達到30萬標箱以上；鐵海聯運班列、國際鐵路聯運班列、跨境公路班車運量年均增長超過15%。

重慶市政府口岸物流辦主任巴川江介紹，《西部陸海新通道總體規劃》《“十四五”推進西部陸海新通道高品質建設實施方案》實施以來，重慶認真落實西部陸海新通道建設省部際聯席會議部署，在國家發展改革委、商務部、海關總署、人民銀行等有關部委的指導和國鐵集團等中央企業的支援下，充分發揮省際協商合作機制重要作用，認真履行通道物流和運營組織中心重要職責，推動西部陸海新通道建設取得重要階段性成效。《實施意見》的印發為“十四五”時期重慶市紮實推進新通道建設提供了重要遵循，重慶市將從6個方面紮實推進西部陸海新通道高品質建設。

通道物流和運營組織中心建設

《實施意見》提出，要加強通道物流和運營組織中心建設，強化通道建設運營機制，協同創新政策支撐體系，壯大跨區域綜合運營平臺。

“《西部陸海新通道總體規劃》明確重慶為通道物流和運營組織中心，牽頭建立省際協商合作聯席會議制度，這是國家層面賦予重慶的重要發展機遇和重大責任。‘十四五’時期，重慶將發揮物流和運營組織中心作用，圍繞高水準共建，加強機制創新引領，加快重點領域建設，優化政策支撐保障，推動區域協同聯動，提升通道整體效能。”巴川江説。

《實施意見》提出，要落實省部際聯席會議決策部署，定期組織召開省際協商合作聯席會議，研究推動區域合作重大事項和年度重點工作，會同沿線省（區、市）共同爭取政策支援。將聯合沿線省（區、市）協同創新政策支撐體系，壯大跨區域綜合運營平臺。協調沿線省（區、市）加大對通道重點項目、重點企業在用地、産業、人才、招商等方面的政策傾斜力度，引導國內外重點企業參與通道建設。牽頭會同沿線省（區、市）按照“統一品牌、統一規則、統一運作”原則，共建跨區域綜合運營平臺——陸海新通道運營有限公司。

強化通道能力建設

“基礎設施是推動通道建設提質增量的重要支撐要素。‘十四五’時期，將全面加強西部陸海新通道中線、東線通路建設，加強干支網路銜接，構建方式多元、客貨分離、運作高效、內暢外聯的綜合運輸體系。”巴川江主任介紹，《實施意見》提出，要加快提升幹線鐵路運輸能力，持續完善公路、水運、航空物流網路。加快建成鄭萬高鐵，加快推進成渝中線、渝萬等高鐵建設等工作。加快推動渝黔高速公路擴能、渝遂高速公路擴能等項目建設。推進港口碼頭優化整合，加快果園港、龍頭港、新田港、珞璜港、長壽港建設。完成萬州機場、黔江機場改擴建，開工建設重慶新機場等。

《實施意見》提出，要構建市域內暢外聯交通路網。加快建成南彭、龍盛、水土等貨運站並投用。加快推進墊豐武、涪陵北環、沿江南線萬州至巴東段、沿江北線涪陵至萬州段、渝宜高速公路長壽至梁平段加寬等項目。推進科學城産業大道、一縱線、二橫線、東西産城大道等項目建設。強化果園港片區交通基礎設施互聯互通，加快六縱線、十二連接線、果園大橋等項目建設。推動重慶鐵路口岸與團結村集裝箱中心站監管區跨鐵路橋通道建設。

提升樞紐服務效能

“完善‘一主兩輔多節點’始發集結體系是形成內暢外聯物流網路的基礎。‘十四五’時期，將不斷加強物流設施和集疏運體系建設，提高供應鏈、産業鏈服務水準，進一步提升支撐作用。”巴川江主任説。

《實施意見》要求，為增強主樞紐核心作用，將高品質推動港口型國家物流樞紐果園港建設、高標準打造重慶國際物流城、積極推動重慶公路物流基地和陸港型國家物流樞紐江津珞璜港片區建設。

在發揮輔樞紐協同作用方面，以萬州、涪陵為依託，積極發揮輔樞紐的支撐能力。具體包括加快推進萬州綜合保稅區建設、開行萬州至果園港轉机接續班輪、加快龍頭港鐵路專用線和海關查驗監管場所建設等。

此外，還將促進重要節點差異化發展。以萬州、涪陵、長壽、綦江、萬盛、秀山、巴南、黔江、永川、南川、榮昌等區縣為依託，打造通道市域重要節點，推動形成“主樞紐—輔樞紐—重要節點”之間形成有效、便捷的“微迴圈”。

提高運作組織效率

西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹，自2017年開通運作以來，經西部陸海新通道貨運量4年增長25倍、貨值增長22倍、貨物品類由不到200個擴展到640個。鐵海聯運班列、跨境公路班車、國際鐵路班列累計運輸超25萬標箱，貨值達441億元。充分發揮位於“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的區位優勢，實現與中歐班列、長江黃金水道聯運超3.5萬標箱。持續提升物流組織效率，提高運輸市場集中度，才能提升通道規模效應和競爭優勢。

《實施意見》明確，將完善供應鏈節點體系，打造內陸國際物流分撥中心、“一帶一路”進出口商品集散中心。提升通關便利化水準，推動“經認證的經營者”（AEO）互認擴大應用。持續降低綜合成本，加大鐵路運價下浮力度，放寬享受下浮政策的站點、線路和貨物品名。加快數智通道建設，建設西部陸海新通道公共資訊平臺，定期發佈通道發展指數。強化出海出境大通道高效銜接，加密與東盟十國等國家國際航線網路。

大力培育樞紐經濟

《實施意見》提出，要加快推動産業集聚，定期舉辦展示交易大會，推動特色産品“走出去”“引進來”。提升開放平臺能級，積極對接《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）和瀾湄流域經濟發展帶建設，推動與沿線國家（地區）在國際貿易、國際物流等領域務實合作。

“做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業文章，可使西部陸海新通道成為促進交通、物流與經濟深度融合的重要紐帶。”劉瑋介紹，“十四五”時期，將發揮通道對區域協調發展的支撐引領作用，加快培育通道經濟增長極，推動資源要素聚集，深化通道産業、貿易合作，促進區域經濟發展。

《實施意見》提出，要大力發展特色物流，穩步推進“公轉鐵”，提高鐵路在綜合運輸中的承運比重。激發市場主體活力，深化“放管服”改革，落實“準入前國民待遇+負面清單”管理制度。加強金融創新賦能，擴大跨境金融區塊鏈西部陸海新通道應用場景範圍，搭建金融服務平臺和保險綜合服務平臺。

強化組織實施和政策保障

《實施意見》強調，將充分發揮各有關部門、區縣政府和國有企業的主觀能動性，加強統籌協調，強化組織實施，完善保障措施，廣泛宣傳推介，為高水準共建西部陸海新通道提供堅強保障。

巴川江介紹，立足新階段、貫徹新理念、構建新格局，“十四五”時期重慶將繼續發揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，統籌重慶東西南北四個方向、鐵公水空四種方式、人流物流資訊流資金流四類要素，加快完善基礎設施體系、現代物流體系、政策創新體系，強化內陸國際物流樞紐支撐，推動西部陸海新通道建設行穩致遠。（陸海新通道 /文）