2021年重慶市人大工作巡禮：聚焦民生關切 站在一線監督

“有部門年初的一般公共預算為1.5億元，但截至今天，已下達預算指標卻有6億多元。”

“有部門就業創業及引才政策宣傳專項，已下達指標1700萬元，款項尚未撥付。”

去年11月，市人大財經委、常委會預算工委召開了2021年前三季度項目支出預算執行情況分析會，召集6個預算支出規模較大的部門及市財政局有關業務處室的負責人，面對面溝通、交流、分析問題。

這是在新冠肺炎疫情帶來更多不確定性的背景下，為推動有限的財政資金髮揮出更大的效益，市人大財經委、常委會預算工委連續第二年召開分析會。與會者開門見山，不講客套話，發言直奔問題，針對去年前三季度項目支出預算執行進度較慢，年初預算與已下達指標差異率較大等突出問題，探討改進措施。

這是人大經濟監督不斷向預算草案編制和政策制定的“事前”環節、預算執行和政策實施過程的“事中”環節延伸和拓展的一次具體體現。

一年來，圍繞中央和市委決策部署，緊扣同級黨委中心工作，市人大常委會聚焦民生關切，站在一線監督，以有力有效的依法監督助力全市改革發展穩定。

專題詢問

深入調研掌握情況，讓提問直指問題核心

山城特殊的地理環境加上高密度的高層建築，讓重慶面臨的消防安全挑戰格外複雜。

去年7月，重點針對高層建築消防安全和公眾關注的“水上不去、車進不去、人上不去”問題，市人大常委會專題詢問了市政府消防工作情況。在專題詢問之前，市人大常委會組成調研組，深入區縣實地調研，聽取市政府及相關市級部門的彙報，全面掌握了全市消防工作情況，確保專題詢問直指問題核心。

2020年1月1日，渝北區加州花園小區發生火災，一輛私家車因阻礙消防車輛通行被掀翻在路邊的照片在網上廣泛傳播。疏通消防安全的“生命通道”受到更加廣泛的關注。會上，市人大常委會委員李天安由此詢問“在打通‘生命通道’方面有什麼舉措和成效”。

市消防救援總隊總隊長李俊東坦誠回應：“如果老百姓沒有地方停車，今天整治了通道，明天可能又停上了。”與此同時，市級有關部門表示，2020年以來，全市新建公共停車場341處，新增停車泊位46萬餘個。

市政府及有關部門負責人圍繞問題核心，務實坦誠作答的態度受到肯定。

在專題詢問的最後，市政府有關負責人表態，誠懇接受指出的問題、提出的意見，將舉一反三，進一步集中力量、靶向攻堅，以消防安全專項整治三年行動為抓手，持續推進高層建築、古鎮古寨、老舊小區、廠房庫房、地下工程等綜合治理，加強重點場所、重點區域、重點行業風險管控。

經濟監督

向預算草案編制和政策制定、預算執行和政策實施過程拓展延伸

全市礦産、森林、濕地、河流等有多少？

在去年11月召開的市五屆人大常委會第二十九次會議上，重慶國有自然資源資産首次亮出“家底”。這已是市政府連續第4年向市人大常委會報告國有資産管理情況。

根據《市五屆人大常委會關於貫徹落實〈中共重慶市委關於建立市人民政府向市人大常委會報告國有資産管理情況制度的實施意見〉的五年規劃(2018—2022)》，市人大常委會計劃從2018年開始，用5年時間，全面摸清我市國有資産家底，理清國有資産管理體制機制，建立健全國有資産管理情況報告和監督制度。現在，市和區縣人大國有資産管理情況報告制度已經實現了全覆蓋。

此外，市人大常委會還以重點預算支出監督為核心，以政府重大政策落實監督為抓手，以政府性重大項目投資實施監督為突破口，建立完善政府債務半年報告、重大項目投資季報、預算聯網分析季報以及計劃執行情況季分析等制度，推動經濟監督從過去的對預算草案、預算執行結果報告的“事後”監督為主，向預算草案編制和政策制定的“事前”環節、預算執行和政策實施過程的“事中”環節延伸和拓展。

例如：去年，市人大財經委、常委會預算工委從2021年市人代會批准的894個市級重大建設項目中選出了13個項目開展調研，了解項目推進情況和推進過程中存在的困難和問題，推動相關部門抓好重大項目實施。

跟蹤監督

推動審議意見真正落實、民生問題得到解決

“你好，我們是市人大調研組，想了解一下關於民辦義務教育發展中的問題整改情況，特別是核實一下學校招生錄取情況。”

“孩子是哪一年入學的，是學校直接錄取、搖號錄取還是以其他方式錄取的？”

“請問你對學校招生、收費和辦學等，有什麼意見建議？”

去年12月9日，在位於渝北區的巴蜀常春藤學校，市人大常委會調研組成員現場打電話，隨機訪問了部分學生家長。

民辦義務教育的相關工作是今年重慶市民關注的一個熱點、焦點。早在去年年初，市人大常委會就啟動了全市民辦義務教育工作調研。年中，市人大常委會聽取和審議了市人民政府關於全市民辦義務教育專項工作報告。年末，市人大常委會跟蹤監督了市政府關於市人大常委會對民辦義務教育發展情況報告審議意見以及提出的問題清單的研究處理情況。

一年來，市人大常委會緊扣民生熱點，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題依法開展監督，且堅持“一督到底”。

去年5月召開的市五屆人大常委會第五十三次主任會議共有17項議程，其中有7項的名稱都超長，例如：聽取市政府關於《重慶市人大常委會對〈重慶市人大常委會執法檢查組檢查我市實施《重慶市全民健身條例》情況的報告〉的審議意見》研究處理情況的彙報，屬於“對監督後續的再監督”。

超長議程名稱的背後，是市人大常委會嚴格執行“全鏈條閉環”監督，以確保監督流程環環相扣、層層遞進、一督到底。

“人大及其常委會監督權的行使並不是為了給‘一府一委兩院’添堵，而是為了推動工作。”市人大常委會研究室有關負責人表示，通過持續監督、跟蹤問效，督促相關主體不折不扣、全面落實市人大常委會審議意見整改要求，能夠有效推動人大監督過程中提出的意見建議真正轉化為“一府一委兩院”改進工作的具體舉措。 （顏若雯）